辽宁智能玻璃温室工程预算12月16日，住房和城乡建设部部长倪虹在《人民日报》发表了题为《推动房地产高质量发展》的署名文章。文章系统阐述了在“十五五”规划开局之际，推动房地产行业转型升级、迈向高质量发展的重大意义、总体要求与实施路径。全文立足国情、着眼长远，为当前及未来一段时期我国房地产事业的健康发展提供了权威的政策指引与行动纲领。以下是文章主要内容：

　　党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，明确提出了“推动房地产高质量发展”的战略要求。这是以习近平同志为核心的党中央，站在“十五五”这一新的历史起点上，洞察发展大势、统筹全局作出的重大决策部署。全行业、各相关方必须深入学习领会其精神实质，全面贯彻落实各项要求，坚定不移加快构建房地产发展新模式，全力推动我国房地产事业迈入更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展新阶段。

　　▲深刻认识推动房地产高质量发展的重要意义：时代必然与战略选择

　　推动房地产高质量发展，并非简单的行业口号，而是适应内外环境深刻变化、满足国家战略与人民需求的必然选择，具有深远的历史和现实意义。

　　〖1〗推动房地产高质量发展是满足人民日益增长的美好居住生活需要的客观要求。济南成品抗震支架工程预算

　　“安居”是民生之本，是人民幸福生活的基本保障。党的十八大以来，我国住房建设成就举世瞩目：房地产市场经历了快速发展，城镇居民人均住房建筑面积已超过40平方米，户均拥有住房超过1.1套，住房短缺问题得到根本性缓解。同时，我们建成了世界上规模最大的住房保障体系，累计建设各类保障性住房和棚改安置住房超过6800万套，帮助约1.7亿困难群众圆了安居梦。

　　当前，我国社会主要矛盾已经转化，反映在住房领域，人民群众的居住需求总体上已从“有没有”转向“好不好”。随着人口结构的变化（老龄化、少子化）、区域人口流动的新趋势，以及生产生活方式（如远程办公、社区养老）的演进，居民的住房需求正变得更加多元化、个性化、品质化。人们不仅追求更大的空间，更追求安全、舒适、健康、绿色、智能的居住环境，追求完善的社区配套与优质的物业服务。因此，必须积极顺应人民群众对美好居住生活的新期待、新诉求，加快完善住房供应体系，核心在于建设让人民满意的“好房子”、开发适应市场需求的好产品、提供全生命周期的好服务，从而切实增强人民群众在居住领域的获得感、幸福感与安全感。

　　〖2〗推动房地产高质量发展是服务中国式现代化建设全局的客观需要。

　　当前及今后一个时期，是我国以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期。高质量发展是中国式现代化的本质要求。房地产业链条长、关联行业多、带动作用强，经过二十多年的持续发展，为我国的快速城镇化与经济社会发展提供了有力支撑。数据显示，2024年，房地产业与建筑业的增加值合计占国内生产总值的比重约为13%，其作为国民经济重要支柱产业的地位依然稳固。工程预算评审报告怎么写

　　从长远视角看，我国房地产发展依然具备坚实的支撑基础和广阔空间。新型城镇化的持续推进将带来新增住房需求，城市更新、老旧小区改造将释放巨量的改善型需求，区域协调发展战略将优化住房资源的空间配置。推动房地产业从过去的高速增长阶段转向高质量发展阶段，引导房地产企业从盲目追求规模扩张转向潜心提升产品品质与服务价值，保持房地产市场供需基本平衡、结构基本合理、价格基本稳定，对于促进我国经济实现“质的有效提升”和“量的合理增长”，维护宏观经济大盘稳定，具有不可替代的重要作用。

　　〖3〗推动房地产高质量发展是促进行业自身转型、实现可持续发展的内在要求。

　　必须清醒认识到，我国房地产领域的许多现行制度，是在住房严重短缺时期，为快速扩大供应规模而建立的。这些制度在支撑行业高速增长的同时，也客观上助推了资本的无序扩张，形成了行业长期依赖的“高负债、高杠杆、高周转”开发经营模式。随着发展阶段的转换，这种模式的弊端日益凸显：资金链脆弱、金融风险积聚、产品同质化、质量问题频发，已经难以为继。

　　当前，我国城镇化进程已从快速发展期进入稳定发展期，城市发展从大规模增量建设为主转向存量提质改造和增量结构调整并重的新阶段，房地产市场供求关系发生了重大而深远的变化。面对新阶段、新形势、新矛盾，房地产行业必须痛下决心、主动求变，彻底告别旧有发展路径依赖。这就要求我们必须加快构建房地产发展新模式，深化住房供给侧结构性改革，推动企业经营方式、政府监管方式的根本性转变，创新发展理念与方法，有力有效防范化解各类风险，从而推动整个房地产业实现凤凰涅槃般的转型升级与可持续发展。大同餐厅装饰工程预算报价

　　▲准确把握推动房地产高质量发展的总体要求：目标、关系与支撑体系

　　推动房地产高质量发展是一项复杂的系统工程，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本指引，始终紧扣“让人民群众安居”这个核心基点，明确目标、把握原则、聚焦关键，构建起坚实的支撑保障体系。

　　〖1〗明确高质量发展的主要目标。

　　核心目标是加快构建房地产发展新模式。具体而言，要致力于建立能够更好满足居民刚性和改善性住房需求的现代化住房供应体系；健全“多主体供给、多渠道保障、租购并举”的住房制度，使住房保障网更加密实；实现住房整体品质的显著提升，风险隐患得到有效防控，房地产开发企业转型取得明显成效。最终，推动形成供应体系健全、要素配置合理、监管制度规范、行业经营稳健的良性发展格局，通过持续提供高品质的住房供给、高效率的民生保障和高水平的行业运行，将房地产高质量发展落到实处。沂水工程预算定额

　　〖2〗处理好五对核心关系。

　　在推进过程中，必须运用辩证思维，科学统筹好以下关键关系：

　　（1）长期与短期的关系：既要着眼长远，保持战略定力，稳妥推进房地产基础性制度改革，构建与高质量发展相适应的体制机制和法规政策体系；也要立足当前，聚焦市场稳定，落实好已出台的各项政策举措，着力巩固房地产市场止跌回稳的态势，为长远改革创造平稳环境。

　　（2）顶层设计与因城施策的关系：既要坚决贯彻党中央关于房地产发展的统一决策部署，确保方向不偏；也要充分考虑我国地域广阔、差异巨大的国情，赋予城市政府充分的调控自主权，支持其从本地经济社会发展水平、房地产市场实际状况、人口数量结构变化等具体实际出发，因城施策、精准施策、一城一策。

　　（3）市场与保障的关系：坚持“两条腿走路”，优化市场在资源配置中的决定性作用，同时更好发挥政府保障民生的托底功能。要清晰界定市场和保障两个体系的定位与边界，使其相互补充、协同发展，共同构成覆盖全民、贯穿始终的住房供应网络。公路工程预算的应用

　　（4）增量与存量的关系：城市发展进入新阶段，必须转变思路。要坚持合理控制新增开发规模，着力优化和盘活巨大的存量住房与土地资源，将工作的重心从“盖房子”转向“用好房”、“改好房”，全面提高现有住房的质量与效用。

　　（5）促发展与防风险的关系：必须坚持在发展中化解风险，在防控风险中促进发展。要将强化监管、防范风险与鼓励创新、推动转型有机统一起来，通过持续深化改革破除旧模式积弊，同步建立和完善覆盖全链条、全周期的风险预警与防控长效机制。

　　〖3〗强化四大基础支撑。

　　高质量发展需要坚实的根基，必须全面加强支撑能力建设：

　　强化法律支撑：对照高质量发展目标，全面梳理行业存在的突出问题和体制机制深层次矛盾，推动修订《城市房地产管理法》等相关法律法规，将成熟的政策与实践经验上升为法律制度。

　　强化标准支撑：严格执行国家强制性工程建设规范，特别是住宅项目规范。加快出台国家层面的“好房子”建设指南与评价标准。鼓励地方、社会团体、龙头企业制定更高质量的地方标准、团体标准和企业标准，形成以高标准引领高质量的发展氛围。济宁拉森钢板桩工程预算

　　强化技术支撑：聚焦房地产领域关键核心技术，组织力量开展重点科研攻关。围绕提升住房安全、舒适、绿色、智能水平，加强前瞻性、探索性技术研发与应用。大力推广装配式建筑、绿色建材、智慧家居等惠民实用技术，以科技创新驱动产业升级。

　　强化人才支撑：加强房地产规划、设计、开发、运营、管理等领域高层次专业人才的培养与引进。大力弘扬工匠精神，建设一支知识型、技能型、创新型的产业工人队伍，为建造“好房子”提供坚实的人力资源保障。

　　〖4〗建立健全协同高效的保障机制。

　　推动房地产高质量发展涉及面广、系统性强，必须坚持和加强党的全面领导，强化各级党委的领导责任，落实省级政府的监督指导责任和城市政府的主体责任。房地产工作贯穿开发、建设、交易、使用、维护等多个环节，关联住建、发改、财政、自然资源、金融、税务等多个部门，牵扯政府、企业、金融机构、购房者等多方主体，关乎人口、土地、资金、信息等多个核心要素。因此，必须牢固树立系统观念，打破部门壁垒，切实加强跨部门的统筹协调与政策协同。要按照职责分工，优化要素配置，提升综合管理效能，加快建立并不断完善“横向到边、纵向到底、权责清晰、联动高效”的部门协同工作机制，凝聚起推动房地产高质量发展的强大合力。装饰工程预算联系方式

　　▲全面落实推动房地产高质量发展的重点任务：六大抓手协同推进

　　《建议》对房地产工作提出了清晰的任务要求：“加快构建房地产发展新模式，完善商品房开发、融资、销售等基础制度。优化保障性住房供给，满足城镇工薪群体和各类困难家庭基本住房需求。因城施策增加改善性住房供给。建设安全舒适绿色智慧的‘好房子’，实施房屋品质提升工程和物业服务质量提升行动。建立房屋全生命周期安全管理制度。”我们必须准确把握其内涵，扎实推动以下六大重点任务落地见效：

　　〖1〗优化保障性住房供给，兜牢民生底线。

　　加快完善以公共租赁住房、保障性租赁住房和配售型保障性住房为主体的多层次、全覆盖住房保障体系。各地要坚持从实际出发，做到尽力而为、量力而行。创新供给方式，坚持货币补贴与实物配租配售相结合。精准对接需求，推行“以需定建”、“以需定购”。积极探索通过收购存量商品房、改建闲置商业办公用房、利用集体经营性建设用地建设等多种渠道，有效增加保障性房源供应，重点解决城镇工薪收入群体、城市引进人才以及各类住房困难家庭的基本居住需求。必须坚持公平、公正、公开原则，不断完善从申请、审核、轮候、分配到使用、退出的全流程管理监督机制，加快建立住房保障轮候信息库，实现保障对象与保障房源的精准匹配，最大化提升保障资源的配置效率与社会效益。平城区工程预算哪家好

　　〖2〗促进房地产市场持续平稳健康发展。

　　以城市为单位编制并实施好住房发展规划和年度计划，以此为重要抓手，建立“人、房、地、钱”要素联动新机制。核心是根据城市人口的总量、结构、流动趋势，科学预测和确定住房需求总量与结构，并以此为依据，合理安排住宅用地供应规模与布局，引导金融机构提供匹配的信贷支持，实现“以人定房、以房定地、以房定钱”的良性循环，从根本上促进房地产市场供需平衡、结构合理、价格稳定。坚决落实城市政府调控主体责任，支持其用足用好政策工具箱，因城施策调整优化限购、限贷、税费、公积金等政策，支持刚性和改善性住房需求。同时，要规范发展住房租赁市场，培育一批专业化、规模化、品牌化的住房租赁企业，健全行业监管与服务标准，依法保护出租人和承租人的合法权益，让租赁成为居民安居的可信赖选择。

　　〖3〗改革完善房地产开发、融资、销售基础制度，构建发展新模式。

　　这是破除旧模式、建立新模式的关键所在：

　　在开发端，做实项目公司制：推动房地产开发企业真正以项目公司为独立法人实体进行运作，企业总部履行出资人职责。严格监管项目资金，在项目完成交付前，严禁企业总部或投资人违规抽调、挪用项目公司的商品房预售资金、融资款等，严禁抽逃注册资本或提前分红，确保项目资金封闭运行、专款专用。

　　在融资端，推行主办银行制：为一个房地产开发项目原则上确定一家主办银行（或银团）。项目所有的开发、建设、销售回款等资金集中存入该主办银行账户。主办银行则对项目提供全周期的融资支持与资金监管，形成“银企深度绑定、利益共享、风险共担”的新型合作关系，改变过去多头融资、资金错配的局面。天镇专业的装修工程预算

　　在销售端，稳步推进现房销售：鼓励和推动有条件的地方试点并扩大现房销售范围，实现“所见即所得”，从根本上杜绝“烂尾楼”风险，保障购房者权益。对于继续实行预售制的地区，必须严格执行预售资金监管制度，利用监管账户确保资金优先用于项目建设，切实维护购房人合法权益。

　　〖4〗实施房屋品质提升工程，全力建设“好房子”。

　　将“建设安全、舒适、绿色、智慧的‘好房子’”作为行业的核心追求。要从设计、材料、施工、验收、维护等全链条入手，全面提升住房的建造标准与工艺水平。将“好房子”建设融入城市更新行动，一体推进“好房子、好小区、好社区、好城区”的“四好”建设。扎实推进城中村改造和危旧住房更新，持续深化城镇老旧小区改造工作，着力破解加装电梯、增建停车设施、配套充电桩等群众急难愁盼问题。通过系统性改善，打造一批安全健康、设施完善、管理有序的“完整社区”，为人民群众创造高品质的居住生活空间。

　　〖5〗实施物业服务质量提升行动，优化居住服务体验。

　　强化社区党组织对物业服务管理工作的领导，探索建立社区党组织领导下，居民委员会、业主委员会、物业服务企业协同联动的“红色物业”治理新机制。加强物业服务行业自律与信用体系建设，规范企业经营行为。督促物业服务企业增强服务意识，聚焦解决环境卫生、公共设施维护、停车管理、安保服务等居民“天天有感”的关键小事，切实提升基础服务质量。鼓励物业服务企业拓宽服务边界，积极探索“物业服务+生活服务”模式，向养老、托幼、家政、文化、健康等领域延伸，推动“物业服务进家庭”，满足居民日益增长的多样化、个性化生活需求，使物业服务成为提升居住幸福感的重要组成部分。建设工程预算会计的职责

　　〖6〗建立房屋全生命周期安全管理制度，筑牢安全底线。

　　面对我国存量房屋规模巨大、部分房屋建成年代较早的客观现实，必须加快建立覆盖房屋“出生”到“退役”全过程的常态化安全管理体系。重点构建三项制度：

　　房屋安全体检制度：仿照人体体检，为房屋建立安全档案，定期进行强制性或鼓励性的安全检查与评估，及时发现和鉴定安全隐患。

　　房屋安全管理资金制度：建立可持续的房屋维护修缮资金保障机制。该资金由“个人账户”和“公共账户”构成。个人账户即业主依法交存的住宅专项维修资金。公共账户由政府负责建立，按照“取之于房、用之于房”、“不增加个人负担、不减损个人权益”的原则，通过财政预算适当安排、从土地出让收益中按比例归集等多种渠道筹集，用于补贴共有部位维修、应急处置及困难家庭救助等。

　　房屋质量安全保险制度：引入市场化机制，推行住宅工程质量潜在缺陷保险（IDI）等险种，通过保险的力量，强化事前风险防范、事中风险控制、事后损失补偿，为房屋安全增加一道市场化的保障。

　　推动房地产高质量发展，使命光荣，任务艰巨。全行业必须勠力同心，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，将各项决策部署不折不扣落到实处，共同开创我国房地产事业发展新局面，为服务中国式现代化、实现人民对美好生活的向往作出新的更大贡献。福州管道抗震支架工程预算