工程造价清单核对工程量清单与招标控制价的编制，从来不是简单的数字游戏，而是一场对专业能力、信息敏感度和责任心的综合考验。在项目实践中，编制人员不仅要熟练运用定额、清单计价规范等基本工具，还需要紧跟政策变化，准确把握各项取费依据的更新与废止，同时建立规范高效的工作机制，从源头上防范常见错误的发生。接续上篇内容，本文重点聚焦清单控制价编制过程中容易忽略的政策调整与精细化管理要点，为造价从业人员提供一份清晰、实用的操作参考。

　　在清单控制价编制过程中，政策变化是影响成果准确性的重要变量。税费制度的调整、人工单价标准的更新，都会直接改变计价基础。以下两项通知作为当前阶段的重要依据，应引起编制人员的高度重视。岳阳安装工程造价

　　关于停征排污费等行政事业性收费，为做好排污费改税政策衔接工作，按照《中华人民共和国环境保护税法》《行政事业性收费项目审批管理暂行办法》（财综〔2004〕100号）、《关于印发〈政府非税收入管理办法〉的通知》（财税〔2016〕33号）等有关规定，国家决定自2018年1月1日起，在全国范围内统一停征排污费和海洋工程污水排污费。具体要点如下：

　　【1】自2018年1月1日起，在全国范围内统一停征排污费和海洋工程污水排污费。其中，排污费包括污水排污费、废气排污费、固体废物及危险废物排污费、噪声超标排污费与挥发性有机物排污收费；海洋工程污水排污费包括生产污水和机舱污水排污费、钻井泥浆和钻屑排污费、生活污水排污费与生活垃圾排污费。

　　【2】各执收部门应继续做好2018年1月1日前排污费和海洋工程污水排污费的征收工作，抓紧开展清算与追缴，确保应收尽收。清欠收入按照财政部门规定的渠道全额上缴中央和地方国库。

　　【3】各执收部门应按规定到财政部门办理财政票据缴销手续。

　　【4】自停征排污费和海洋工程污水排污费之日起，《财政部国家发展改革委国家环境保护总局关于减免及缓缴排污费等有关问题的通知》（财综〔2003〕38号）、《财政部国家发展改革委环境保护部关于印发〈挥发性有机物排污收费试点办法〉的通知》（财税〔2015〕71号）、《财政部国家计委关于批准收取海洋工程污水排污费的复函》（财综〔2003〕2号）等有关文件同时废止。湖北知行工程造价公司

　　从造价编制角度看，这项政策带来的最直接变化是：2018年1月1日之后编制的清单控制价，不应再计取排污费与海洋工程污水排污费。编制人员应主动核对项目所处时间节点，及时更新取费模板，避免因沿用旧文件造成费用虚增。

　　厅头【2021】2263号文的发布，则对定额人工单价作出了新的调整安排。为切实反映建筑市场劳务价格变化情况，加强我省建设工程定额人工单价动态管理，促进建筑市场健康有序发展，保障农民工工资支付，相关部门经过测算，决定对现行建设工程计价依据定额人工单价进行调整。具体内容如下：

　　【1】现行2018版各专业定额人工单价调整为：普工104元/工日、技工160元/工日、高级技工241元/工日。施工机械台班费用定额中的人工单价按技工标准调整。

　　【2】执行2018版各专业定额以外的定额，可以参考本通知的调整幅度，按照所执行定额的人工单价进行调整。

　　【3】无论采用工程量清单计价模式还是定额计价模式，调整后的人工费与原人工费之间的差额，计取增值税后单独列项，计入含税工程造价。

　　【4】本通知自2022年1月1日起执行。在建工程中，2022年1月1日前已完成的工程量，定额人工单价不再进行调整；2022年1月1日起完成的工程量，按本通知的规定执行。工程造价多少需要验收

　　这项政策对造价编制的影响集中在时间节点的判断上。一个项目如果跨越2022年，就需要分别按不同标准计算人工费，并妥善处理差额列项问题。编制人员应认真阅读项目合同、施工进度计划和已完成工程量记录，确保人工费调整范围准确、计算依据完整。

　　政策把握是外部条件，内部管理则是决定清单控制价编制质量的关键支撑。从实践来看，建设一支高水平的编制团队、建立一套规范的工作机制，远比临时补救更有效。以下六个方面的注意事项，是清单控制价编制精细化管理中需要重点把握的内容。

　　▲招标工程量清单和控制价编制精细化管理的注意事项

　　〔1〕提升编制人员的素质

　　要保证清单控制价成果质量，首先要从人员素质抓起。一方面，必须要求编制人员持证上岗。造价咨询成果文件最终要由注册造价工程师签字盖章并承担相应责任，持证上岗是从业的基本门槛，也是成果合规性的底线要求。另一方面，要注重在职培训。随着造价技术难度不断提高、知识更新速度加快、市场竞争强度持续加剧，造价工程师必须保持持续学习的状态。通过在职培训，将最新理论与典型实践相结合，造价工程师能够在真实项目中反复锤炼业务能力，使专业素养与行业要求同步成长。西北sddc桩工程造价

　　〔2〕编制高质量的工程量清单

　　工程量清单是招标控制价和后续结算的基础载体，其质量高低直接影响招投标的顺畅程度。编制人员应重点从三个环节发力：一是把握分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单、规费项目清单和税金项目清单的编制要点，理清各张清单之间的逻辑关系，确保结构完整、层次清晰；二是准确计量工程量，严格按照清单计价规范和工程量计算规则进行算量，避免重复、漏算和错算；三是重视对工程量清单的审核工作，清单编制完成后须进行内部三级审核，重点检查清单是否存在错项、漏项，项目特征描述是否准确，项目名称设置是否正确，计量单位是否规范，工程量计算结果是否可靠。只有经过严密审核的清单，才能为后续组价和结算打下坚实基础。

　　〔3〕合理确定主要材料、设备价

　　材料设备价格是招标控制价的核心变量，直接影响招标活动的节奏与结果。招标控制价偏低，容易引起投标单位质疑投诉，从而拉长招标时间；招标控制价偏高，则可能导致中标价虚高，损害招标人利益。因此，编制人员应当根据招标人确认的材料、设备质量档次，选择与之匹配的价格信息，并加强对招标控制价的审核校对。当部分材料设备无法询到准确价格时，可以通过招标人要求设计单位提供盖章版的设备、材料询价记录，作为我方定价依据。这样既能保证价格来源可追溯，又能在评审环节提供可信的支撑材料。浙江建行工程造价咨询

　　〔4〕建立项目工作台账

　　对于技术要求高、编制过程复杂反复的项目，建立项目工作台账是十分必要的手段。台账不仅是对工作过程的记录，更是后期与招标人汇报、沟通时有据可查的重要工具。通常而言，项目工作台账应当包括以下内容：

　　➊项目资料的接收时间、接收地点、接收内容；

　　➋现场勘察时间；

　　➌设计提疑及回复时间，修改图纸接收时间（视情况而定）；

　　➍向招标人提交初稿的时间；

　　➎与招标人聘请的第三方咨询单位对账的时间（视情况而定）；

　　➏向招标人提交终稿的时间。

　　通过台账的完整记录，项目进展的每一个节点都清晰可见，任何环节出现延误或争议都可以及时追溯，有效避免“说不清、查无据”的被动局面。建设工程造价构成节

　　〔5〕建立项目进度计划

　　复杂项目的清单控制价编制往往周期长、任务重，若缺乏进度管控，很容易出现拖延或质量滑坡。建立项目进度计划，是确保在保证质量的前提下按期交付的有效手段。一份完善的项目进度计划通常包括：

　　➊项目名称与项目概况；

　　➋咨询工作目标和范围；

　　➌项目组成员配置；

　　➍实施计划安排与工作程序；

　　➎操作过程中重点、难点与处理原则。

　　编制人员可以据此提前识别可能影响工期的难点环节，合理安排人力资源，及时调整工作节奏，使项目始终处于可控状态。

　　〔6〕项目完成后反馈制度

　　项目完成并不意味着管理闭环的结束，及时的反馈与总结是持续改进的重要环节。反馈制度主要体现在两个方面。

　　➊收集招标人反馈意见。一般从业务水平、管理能力、规范服务、职业道德四个维度进行评价，同时请招标人明确指出我方工作中的不足之处，以便有针对性地改进。内江珂兴工程造价

　　➋沉淀本项目经济指标。项目完成后，应按照成果文件提取主要经济指标，例如单位工程或分部工程的单方造价、钢筋单方含量、钢材单方含量、混凝土单方含量、线管单方含量等，并录入企业造价信息库。这些数据既是企业宝贵的知识资产，也为后续同类项目提供参照基准，让经验真正转化为竞争力。

　　随着我国经济结构的持续调整，工程造价全过程精细化管理的需求将越来越迫切。造价咨询企业之间的竞争也愈发激烈，单纯依赖传统编制定额的业务模式已难以为继，必须向全过程、精细化方向转型升级。面对行业同质化趋势，企业可以着重从以下三个方面发力：

　　⑴在满足招标人基本需求的同时，积极开展附加服务，例如向招标人提出设计优化意见、提供工程全过程咨询服务等，让服务价值从单一编制扩展到决策支持；

　　⑵在保证质量的前提下，加强进度控制，尽量缩短工期，以高效响应赢得市场口碑；

　　⑶实施品牌化战略，打造知名造价企业品牌，以差异化形象获取更多优质项目资源。

　　清单控制价编制的精细化管理，是一项需要长期积累、持续优化的工作。从政策文件的学习，到内部流程的规范，再到人员能力的提升，每一个环节都影响着最终成果的质量。只有把精细化管理真正落实到日常工作的每个细节中，造价咨询企业才能在激烈的市场竞争中站稳脚跟，为工程建设投资控制提供更加坚实、可靠的专业支撑。铜川膜结构工程造价