工程造价审核的意义在当前建筑行业持续深化发展、工程规模日趋庞大且技术复杂度不断提升的背景下，实施贯穿项目始终的全过程造价管控，已成为保障项目投资效益、实现成本精准控制的核心战略。2024版《建设工程工程量清单计价标准》的正式颁布与实施，无疑为工程建设全生命周期的造价管理注入了一股强大的规范性、科学性与系统性力量。该标准紧密衔接项目的前期策划、招标投标、施工建设、竣工结算乃至后续评估等每一个关键环节，对建设单位与施工单位的造价管理行为作出了清晰界定与细致规范。其在提升整体造价管理效率、显著减少价格争议与合同纠纷、推动行业形成健康计价秩序等方面，正扮演着愈加重要的角色。

　　▲项目前期准备阶段

　　项目前期是投资决策的黄金时期，也是造价控制的源头。2024版计价标准在此阶段提供了更为坚实的决策支持与量化工具，助力实现“事前算赢”。

　　〖1〗投资估算编制依据的优化与夯实

　　在项目构想与立项初期，投资估算是框定项目总投资限额、进行经济评价的基石，其精确度直接影响项目决策的科学性与资金安排的稳健性。2024版计价标准为投资估算的编制工作构建了更为详实、可靠的数据基础与参考体系。该标准对各类工程（如房屋建筑、市政设施、工业安装等）的工程量计算规则、费用构成要素、人材机消耗量指标以及市场价格信息的采集与应用，进行了全面系统的梳理与明确。这使得估算编制人员能够摆脱以往依赖经验或数据不全的困境，依据统一、精准的标准开展测算工作。例如，针对不同类型建筑的基础工程（如桩基、筏板）、主体结构工程（混凝土框架、钢结构）等关键分部分项工程，标准不仅给出了清晰的工程量计算细则，还关联了常见的施工工艺与措施费用考量，有效避免了因计算口径模糊或漏项导致的估算偏差。此举极大地帮助项目投资主体在项目启动之初便能更准确地把握潜在投资规模，从而进行合理的资金筹划与风险预估，为项目的顺利落地与推进筑牢财务防线。河北工程造价管理总站

　　〖2〗项目方案比选与经济分析的精细化支持

　　项目规划与设计阶段往往会产生多个具备可行性的设计方案，如何从中选出技术可行、经济合理的最优方案，是造价管控的前置关键。2024版计价标准为这一比选过程提供了强有力的定量分析工具与计价准绳。通过严格依据新标准对不同设计方案进行逐一分解、工程量计算与综合造价估算，可以形成直观、可比的造价对比分析报告。例如，在某大型商业综合体项目的方案论证阶段，针对“集中式布局”与“分散式街区布局”两种截然不同的设计思路，以及相应的“钢筋混凝土核心筒结构”与“大跨度钢结构”等不同结构选型，依据新标准计算出的工程造价差异可达数千万元。这种基于统一标准的量化对比，能够清晰揭示各方案在建设成本上的优势与劣势，辅助决策者在满足项目功能定位、美观要求及工期目标的前提下，遴选出全生命周期成本更优的设计方案。这不仅是单纯的成本节约，更是从项目源头贯彻价值工程理念，实现设计优化与造价控制的双重目标。

　　▲招投标阶段

　　招投标是确定合同价格、锁定主要成本的关键环节。2024版计价标准致力于在此阶段构建更加公平、透明、高效的交易环境，为合同顺利履行奠定基础。

　　〖1〗招标工程量清单编制的准确性、完整性双提升

　　明确的工程量计算规则，减少歧义空间：新标准对工程量计算规则进行了前所未有的细化和完善，力求覆盖各种施工场景与材料工艺。以装饰装修工程为例，对于墙面瓷砖、石材、玻璃幕墙等不同装饰面层，标准明确规定了按设计图示尺寸以面积计算时，是否扣除门窗洞口、孔洞面积；对于不同铺贴方式（如湿贴、干挂）及材料规格差异带来的损耗系数，也提供了更为科学的计算指引。招标人（或受委托的造价咨询单位）在编制招标工程量清单时，必须严格遵循这些精确的规则，从而从源头上保障清单项目工程量的准确性。一份准确的工程量清单，能够帮助投标人聚焦于自身成本与竞争力的评估，进行更为精准的报价，有效避免因清单工程量误差导致的“低价中标、高价索赔”困局，维护了招投标市场的公平性与项目执行过程的稳定性。工程造价咨询前沿理论

　　清单完整性要求提高，强化风险预控：新版标准特别强调了招标工程量清单应具备的完整性，要求招标人必须全面、无遗漏地列出所有为完成工程所需发生的项目。这不仅包括实体工程，也涵盖了必要的措施项目、规费、税金等。对于施工过程中可能发生但容易在编制时被忽略的项目，如深基坑支护、特殊环境下的施工降排水、超高施工增加、大型机械进出场及安拆等，标准均给出了明确的列项提示与计算规定。这一要求促使招标人在清单编制阶段投入更多精力进行调研与核对，从而大幅降低了因清单缺项、漏项而在后期引发工程变更、费用追加的风险。对于投标人而言，一份完整的清单也意味着其报价基础更为可靠，能够进行全面的成本覆盖，减少了中标后因清单遗漏问题与发包人产生争议的可能性。

　　〖2〗投标报价的规范性引导与合理低价中标机制的促进

　　规范报价编制依据，遏制随意报价：2024版计价标准明确规定了投标报价的编制必须基于招标人提供的工程量清单、全套施工图纸、国家及行业现行计价规范、标准图集，并结合投标人自身编制的施工组织设计、企业定额或市场询价数据等进行。这一规定为投标报价套上了“规范的笼头”，使报价工作有章可循、有据可依。例如，在某大型市政道路工程的投标中，投标人不能仅凭经验估测，而必须严格按照图纸中的道路横断面设计、各结构层（路基、基层、面层）的厚度与材料要求，依据新标准中对应的工程量计算规则逐项计算，并参考当地造价管理机构发布的人工、材料、机械台班信息价或自身采购成本，合理组价。这确保了报价过程的严谨性与成果的可比性。

　　促进合理低价中标，保障质量与造价平衡：通过对投标报价行为的规范，新标准有力地支持了“合理低价中标”原则的真正落实。一方面，它要求投标人的报价必须能够覆盖其完成招标项目所需的全部合理成本并包含适当利润，从制度上抵制了为中标而盲目压价、低于成本价的恶意竞争行为。另一方面，新标准也为评标委员会（或评审小组）在评审时识别异常低价提供了更为清晰的技术依据。评审专家可以依据标准中的成本构成分析方法和市场行情数据，对明显偏离合理范围的报价提出质询，要求投标人进行澄清说明。这种机制既保障了中标价格的市场竞争力，又有效防范了因中标价格过低可能导致的中标单位在施工中偷工减料、以次充好，或后期通过频繁变更索赔来弥补亏损的风险，维护了工程实体质量与合同造价的均衡。隧道消防工程造价

　　▲施工阶段

　　施工阶段是造价动态形成、最易发生偏差的时期。2024版计价标准强化了此阶段的流程管控与计量支付管理，致力于实现成本的实时监控与有效纠偏。

　　〖1〗工程变更的规范化管理与造价刚性控制

　　变更审批流程的严谨规范：新标准对工程变更（含设计变更、施工条件变更、工程量清单漏项等）的管理程序进行了周密设计。它明确了任何变更的发起都必须遵循“申请-审核-批准-实施”的闭环流程。例如，当发包人需提出设计变更时，必须出具正式的变更建议书，详尽阐述变更原因、技术依据、变更图纸、对工期与造价的影响预估等，依次提交监理单位进行技术可行性审核、造价咨询单位进行费用影响评估，并经承包人确认其可执行性后，由发包人最终批准实施。这一严密的流程极大地约束了变更的随意性，将变更管理从“事后认账”转变为“事前管控”，从源头上遏制了因盲目变更导致的造价失控。

　　变更造价计算的透明化与标准化：对于经批准实施的变更项目如何计量计价，新标准给出了极具操作性的指引。原则是“有约定从约定，无约定从标准”。若变更项目在原合同工程量清单中有相同或类似项目的综合单价，则直接参照或合理换算后使用；如清单中无适用单价，则规定应按照成本加利润的原则，参考合同约定的计价方式、当期市场价格信息及标准中的相关消耗量标准，由双方协商或委托第三方审确定新的综合单价。例如，某办公楼项目在施工中，发包人要求将部分室内隔墙材料从加气混凝土砌块变更为轻钢龙骨石膏板。此时，双方即应依据新标准，根据轻钢龙骨、石膏板的市场价格、安装人工消耗量标准以及相应的措施费用，重新组价并确认。这种透明、标准的计价方法，极大地减少了发承包双方在变更费用确认上的拉锯与纠纷，使造价调整始终处于可控、可预测的范围内。工程造价企业调研报告

　　〖2〗工程计量与价款支付的精细化管理升级

　　计量规则的极致细化与统一：施工过程中的月度或节点计量，是支付进度款的直接依据。2024版计价标准对计量规则进行了近乎“解剖式”的细化，旨在消除计量争议。以土石方工程为例，标准不仅明确了挖土方按设计图示基础垫层底面积乘以挖土深度以体积计算，更对涉及放坡、支挡土板、工作面宽度等不同施工条件下的计算规则做出了详细规定，甚至对天然密实方与虚方之间的折算系数也提供了参考。这使得施工单位申报工程量、监理单位审核工程量、造价咨询单位复核工程量都有了唯一、精确的标尺，确保了计量结果的客观公正，为后续支付奠定了可信的数据基础。

　　支付条款的周密完善与权益保障：标准进一步优化了工程价款支付的条款框架，对支付节点、支付比例、支付条件及时间限制作出了更清晰的规定。例如，它可能建议或引导合同约定，当承包人完成至“±0.00”结构、主体结构封顶、外立面完工等关键形象节点，并经计量确认后，发包人应在约定期限（如14天内）支付该节点已完成工程量价款的特定比例（如80%）。同时，对预付款的支付与起扣点、安全文明施工费的支付方式、竣工结算款的支付时限以及质量保证金（保修金）的预留比例与返还条件等，都提供了更为周全的考量。这些完善的支付条款，一方面保障了承包人的合理现金流，促进其专注于工程施工，避免因资金压力影响进度与质量；另一方面也约束了发包人随意拖欠工程款的行为，通过明确的合同义务维护了承包人的合法权益，促进了工程建设的和谐推进。

　　▲竣工结算阶段

　　竣工结算是项目造价控制的最后关口，也是确认工程最终投资、办理资产移交的核心环节。2024版计价标准着力于此阶段的依据统一与审核规范，确保结算工作圆满收官。昆山正信工程造价

　　〖1〗结算依据的刚性统一与资料完整性管理

　　强调合同清单的核心地位：新标准旗帜鲜明地强调，竣工结算的根本依据是发承包双方签订的合同文件及其所附的工程量清单。无论施工过程中发生了多少变更与调整，最终结算都必须回归合同约定的计价原则、风险分担范围和工程量清单的编制规范。例如，一个采用固定单价合同的项目，即便部分分项工程的实际施工工艺因变更而调整，其结算单价首先仍需在合同清单中寻找适用或可参照的子目；只有清单完全无此项目时，才按合同约定的变更计价条款处理。这确保了结算工作始终在合同框架内进行，维护了合同的严肃性，也避免了结算时无休止的“讨价还价”。

　　严控变更签证资料的合规性与完整性：标准对作为结算重要补充依据的变更签证资料，提出了近乎“档案级”的管理要求。所有可能导致费用增减的工程变更指令、现场签证单、材料认价单、会议纪要等，都必须形成书面文件，且内容要素齐全：须明确记载事由、时间、位置、变更前后的情况描述、附图、工程量计算式、费用估算，并经过发包人现场代表、监理工程师、承包人项目经理及跟踪审计（如有）等多方签字盖章确认。一份形式规范、内容完整的签证资料，是其在结算中能够被采信为前提。这一规定有效倒逼施工过程中的资料同步管理，杜绝了“事后补签”、“回忆录式签证”等乱象，从根本上减少了因结算依据模糊不清引发的争端。

　　〖2〗结算审核流程的标准化与争议解决机制优化

　　推行标准化的结算审核流程：为提高结算审核的效率和公正性，2024版计价标准推荐或规定了较为标准的审核流程。该流程通常包括：接收结算资料并核查其完整性→对照合同与签证审核工程量计算的准确性→复核综合单价套用及调整的合规性→检查各项费用（措施费、规费、税金等）计取的正确性→初步出具审核意见并与对方核对→根据核对情况调整形成最终审核报告。标准还可能对发包人或其委托的咨询单位完成初审、复审的时间提出指导性要求。这种流程化、模块化的审核方式，不仅提升了工作效率，缩短了结算周期，也使得审核过程更加透明、有序，审核结论更具说服力。安装工程造价前景

　　构建多层级的争议解决指引：鉴于结算阶段是争议的高发期，新标准以更积极的姿态完善了争议解决机制。它引导发承包双方在合同中明确约定争议解决路径，并遵循“协商优先”的原则。当结算审核出现分歧时，双方应首先依据合同、图纸、标准等文件进行内部协商；协商不成的，可共同委托双方认可的第三方造价咨询机构进行专业性调解；若调解失败，则可按合同约定提交仲裁委员会仲裁或向人民法院提起诉讼。标准为这些解决方式提供了衔接上的指引。例如，某工业厂房项目结算时，双方对一批甲供材的保管费计取发生争议，依据标准倡导的精神，他们优先选择了共同委托行业权威的造价纠纷调解中心进行鉴定调解，高效、专业地化解了矛盾，避免了冗长诉讼。这一机制为快速、合理解决结算争议提供了多元化出口，保障了项目最终的顺利闭合。

　　▲总结与展望

　　2024版《建设工程工程量清单计价标准》的颁布实施，标志着我国建设工程造价管理向更精细化、规范化、全周期化的方向迈出了坚实的一步。它如同一部精密的“造价宪法”，贯穿于项目投资决策、交易定价、过程实施与最终结算的全过程，为每一个环节的造价管控行为提供了科学、统一、细致的行动指南。

　　其重要性体现在：在源头，它提升了投资决策的科学性；在交易环节，它营造了公平透明的市场环境；在实施过程，它强化了成本的动态控制与风险防范；在项目收官，它保障了结算工作的规范与效率。全方位地助力提升建设工程的整体造价管理水平，最大程度地减少因计价依据模糊、规则不一而产生的纠纷，切实维护发承包双方的合法经济利益，对推动建筑业实现高质量、可持续发展具有深远意义。

　　因此，对于建设领域的各方参与者——包括建设单位、施工单位、造价咨询企业、监理单位及相关从业人员而言，深入系统地学习、理解并准确应用2024版计价标准，已不再是可选课题，而是必备的专业能力与职业责任。只有真正掌握其精髓，并将其灵活、严谨地贯彻于项目管理实践，才能充分发挥这套标准在全过程造价管控中的强大效能，最终实现建设工程经济效益、社会效益与环境效益的协同最优。陕西华城工程造价