工程造价审计的重要性在建筑行业高速发展与市场竞争日趋激烈的宏观背景下，工程项目的投资效益已成为决定企业生存与发展的生命线。工程造价管理，作为贯穿项目投资决策、设计、招标、施工、结算直至后评价全过程的综合性管理活动，其核心目标在于运用科学、经济与技术手段，对建设成本进行精准预测、动态控制与系统优化，从而在确保工程质量和功能的前提下，实现投资效益的最大化。它已从传统的被动成本核算，转变为主动的价值创造与风险管控的前沿阵地。本文将首先阐述工程造价的系统构成，继而深入剖析其关键影响因素，并基于全生命周期管理的理念，提出一套分阶段、多层次、可操作的造价控制策略体系，旨在为提升工程造价管理的科学性、前瞻性与有效性提供理论参考与实践指引。

　　工程造价管理在现代工程建设中的战略地位

　　伴随着我国城市化进程的持续深入与基础设施建设的广泛开展，建筑业已然成为国民经济的支柱产业。在这一浪潮中，工程项目呈现出规模大型化、技术复杂化、投资主体多元化等新特征。作为连接技术可行性与经济合理性的关键纽带，工程造价管理的重要性日益凸显。工程造价司法鉴定

　　工程造价并非一个孤立的数字，它是对完成一个工程项目所需全部费用的总和预期或确定，具体涵盖建筑安装工程费、设备及工器具购置费、工程建设其他费用、预备费及建设期贷款利息等。有效的工程造价管理，意味着对上述费用进行从宏观估算到微观结算的全程精细化管控。其价值不仅在于“省钱”，更在于“优效”——即通过资源的优化配置，以合理的成本获取最优的项目功能、质量与使用价值。因此，将工程造价管理置于项目管理的核心战略位置，建立贯穿项目始终的动态控制体系，已成为建设单位和所有参建方提升核心竞争力、保障投资成功的关键举措。

　　▲第一部分：工程造价关键影响因素的系统性剖析

　　工程造价的最终形成，是项目内部技术方案、外部市场环境、管理水平及政策法规等多重因素复杂交织、动态作用的结果。从项目自身建设流程与内在逻辑出发，其关键影响因素可归纳为以下三大类：

　　〖1〗决策阶段因素：奠定投资基准的顶层设计

　　项目决策阶段，包括项目建议书、可行性研究、投资估算的编制与审批，是工程造价的“源头”与“总闸”。此阶段的工作质量，从根本上决定了项目投资的经济合理性与造价可控性。工程造价用什么计算器

　　项目定位与建设标准：项目的功能需求、市场定位、品质等级（如高档商业、普通住宅、工业厂房）直接决定了其材料选用、设备配置和工艺标准，从而在源头锁定成本的基本区间。

　　建设规模与方案选择：项目的占地面积、建筑面积、容积率等规模指标，以及选址方案、总体布局、工艺路线、技术标准等重大方案比选，对总投资具有决定性影响。一个科学论证、优选的方案，是控制造价的基础；而一个存在缺陷或过度超前的决策，将导致后续设计、施工环节的成本难以控制，甚至造成巨大的投资浪费。

　　投资估算的准确性与深度：此阶段编制的投资估算，是项目筹资、控制设计概算的目标值。估算方法的科学性、依据数据的可靠性、对风险因素（如价格波动、地质条件）的预见性，都直接影响估算的精度。粗糙或过于乐观的估算，将为项目后续的成本失控埋下伏笔。建筑工程造价鉴定书

　　〖2〗设计阶段因素：锁定绝大部分成本的技术关键

　　设计阶段是将决策意图转化为可实施图纸的过程，也是影响工程造价最活跃、最关键的阶段。研究表明，设计阶段影响项目总投资的可能性高达75%-90%。

　　设计理念与经济意识的融合度：传统设计中存在的“重技术、轻经济”倾向，即设计人员过于追求技术先进、造型新颖或使用高档材料，而缺乏对成本效益的综合考量，是导致造价攀升的常见原因。例如，不合理地选用非标构件、进口设备或施工难度极高的复杂造型，都会显著增加造价。

　　设计质量与深度：设计图纸的“错、漏、碰、缺”是施工阶段发生大量变更与现场签证的主要根源，而变更往往伴随着造价的增加。设计深度不足，导致设备材料选型不确定，也会使后续招标和采购缺乏准确依据，引发价格风险。

　　设计方案的技术经济优化水平：是否在设计中自觉运用价值工程（Value Engineering,VE）、限额设计等现代管理方法进行多方案比选和优化，直接关系到能否以最低的全寿命周期成本可靠地实现必要功能。

　　〖3〗实施阶段因素：动态消耗与管理的实践战场

　　施工阶段是资金和资源集中投入、将设计蓝图变为实体的过程，此阶段的管控效果直接影响造价的实际发生值。

　　招标与合同管理：招标文件编制的严密性、工程量清单的准确性、合同计价方式（固定总价、固定单价等）的选择、风险分担条款的合理性，都从法律和商务层面设定了造价控制的基础框架。不完善的招标或合同漏洞，极易引发结算争议和费用索赔。贵州省交通工程造价信息

　　施工组织与技术水平：施工单位的整体技术水平、管理能力、施工组织设计的优化程度，直接影响施工效率、材料消耗和措施费用。一个管理混乱、技术落后、浪费严重的施工队伍，必然会推高实际建造成本。

　　材料设备价格与供应链管理：建筑主材（如钢材、水泥）、设备的价格受市场波动影响巨大。采购时机、采购方式（集中采购、战略合作）、供应链的稳定性以及现场材料的管理水平（验收、保管、领用），对成本控制至关重要。

　　工程变更与现场签证管理：施工过程中因设计修改、业主需求变化、地质条件差异等原因产生的变更签证，其审批流程是否规范、计价原则是否明确、是否做到“先审批，后施工”，是防止成本失控的关键环节。

　　项目监管与造价咨询服务质量：建设单位自身的管理能力，或其所委托的监理单位、全过程造价咨询单位的专业水平与责任心，是实现有效过程控制的外部保障。监管缺失或咨询服务质量低下，将导致问题无法被及时发现和纠正。

　　▲第二部分：全生命周期工程造价管理的系统性控制策略

　　针对上述影响因素，必须树立“全过程、全要素、动态化”的管理理念，构建覆盖项目各关键阶段的造价控制体系。

　　〖1〗决策阶段：强化可行性研究，夯实投资控制根基

　　此阶段控制的核心在于“论证充分、估算精准、决策科学”。

　　深化市场调研与需求分析：对项目建设的必要性、市场前景、目标客户、功能需求进行深入、客观的调查研究，避免盲目上马或定位偏差。建设厅的工程造价网站

　　推行多方案技术经济综合比选：对重大技术方案、建设标准、选址等，组织技术、经济专家进行多方案（不少于两个）的详细论证与比较，不仅比较初始建设成本，更应引入全生命周期成本（LCC）分析理念，综合考虑后期的运营维护成本，选择长期综合效益最优的方案。

　　提高投资估算的编制质量：选用科学的估算方法（如生产能力指数法、比例估算法等），依据可靠的基础数据（类似项目指标、当前市场价格），并合理计取预备费，使投资估算能够全面、相对准确地反映项目预期成本，为后续设计概算设立明确且合理的控制目标。

　　〖2〗设计阶段：推行限额设计与价值工程，实现技术与经济最优结合

　　此阶段是造价控制的“重中之重”，核心策略是“主动控制、限额引导、价值优化”。

　　严格落实限额设计：以经批准的投资估算控制初步设计概算，以概算控制施工图预算。将总投资限额逐层分解至各专业、各单位工程，形成具体的设计成本控制指标，并将其纳入设计合同考核条款，使设计人员在追求技术先进的同时，必须受到经济合理性的刚性约束。

　　深入应用价值工程（VE）：在方案设计和初步设计阶段，组织设计、造价、工程等多方专业人员，对建筑结构体系、空间布局、材料设备选型、关键构造做法等进行系统的功能成本分析。其核心公式V=F/C（价值=功能/成本），旨在识别并剔除多余功能或过高成本，力求以最低的全寿命周期成本，可靠地实现建筑物或构件的必要功能。

　　强化设计评审与标准化设计：加强各阶段设计成果的内部审核与外部专家评审，特别是建筑、结构、机电等专业间的协同审查，力求图纸深度到位、减少错漏。同时，积极推广使用国家、行业及企业的标准设计图集，这不仅能保证质量、加快设计进度，也能有效降低工程造价。市政给排水工程造价

　　引入设计竞赛与设计优化激励：对于重要项目，可开展设计竞赛，鼓励在限额内进行创意优化。建立设计质量与费用挂钩的激励机制，对通过优化设计显著节约投资的给予奖励。

　　〖3〗实施阶段：聚焦过程精细化管控，严控成本实际发生

　　此阶段控制的核心在于“严格履约、动态监控、及时纠偏”。

　　规范招标与合同管理：精心编制招标文件与工程量清单，明确技术标准、界面划分与计价规则。根据项目特点选择适当的合同价格形式（固定总价、固定单价），并在合同中清晰界定变更、调价、索赔等程序与标准，从源头上减少履约纠纷。

　　加强材料设备价格与采购管理：建立主要材料设备的价格信息库和市场预警机制。推行集中采购、战略采购和公开招标，利用规模优势降低采购成本。加强进场验收与仓储管理，实行限额领料制度，严控损耗与浪费。

　　严格工程变更与签证管理：建立严谨、高效的变更签证审批流程。坚持“先批准，后实施；先定价，后施工”的原则。对任何变更进行技术必要性与经济合理性的双重论证，并评估其对工期和造价的影响。

　　实施动态成本核算与预警：利用信息化手段，定期（如每月）将实际成本与目标成本进行对比分析，及时发现偏差并分析原因（是价格变动、工程量差异还是管理效率问题）。建立成本预警机制，对超支风险及时采取纠偏措施。内蒙古天健工程造价

　　强化对承包商的履约管理：督促承包商编制详细的施工组织设计与资源计划，审查其分包商与供应商资质。通过监理和造价咨询单位，对其施工质量、进度、安全及成本控制行为进行全程监督，确保合同义务的履行。

　　〖4〗竣工及后评价阶段：闭合管理循环，沉淀知识资产

　　严谨高效的竣工结算审核：依据合同、竣工图、变更签证等完整资料，对承包商提交的结算书进行严格审核。重点审核工程量的真实性、综合单价的合规性、费用计取的准确性，确保结算价真实反映合同约定及实际完成情况。

　　全面深入的造价后评价：项目结束后，系统分析项目全过程的造价执行情况，对比各阶段目标值与实际值，总结造价控制中的成功经验与失效教训。将形成的经济技术指标、价格数据、典型案例纳入企业知识库，为未来新项目的投资决策与造价控制提供宝贵的数据支持和经验借鉴。

　　工程造价管理是一项贯穿项目始终的系统工程，其复杂性和重要性不容忽视。影响造价的因素渗透于项目生命周期的每一个环节，既有技术经济的客观规律，也受管理行为的主观影响。因此，建设单位及所有参建方必须摒弃碎片化、被动式的成本管控思维，牢固树立全生命周期造价管理的理念。

　　通过强化决策阶段的科学论证、狠抓设计阶段的限额优化、落实实施阶段的精细管控，并辅以竣工阶段的严谨闭合与后评价的知识沉淀，构建起一个“事前预测、事中控制、事后分析”的完整管理闭环。唯有如此，才能在充满不确定性的市场环境中，真正驾驭工程造价的脉搏，将成本控制在科学合理的预期范围内，最终实现项目质量、工期、安全与投资效益的和谐统一，为企业的可持续发展奠定坚实的基础。广西建设工程造价信息网