甲方工程造价专业工程量清单计价是当前建设工程招投标和造价管理的主要方式，但对于刚刚接触这一领域的造价人员来说，常常会遇到一些概念性和操作性的疑问。以下汇总了9个最常见的问题，并结合《建设工程工程量清单计价规范》及相关配套文件，给出系统、清晰的解答。

　　▲什么是工程量清单计价方法？

　　根据国家标准《建设工程工程量清单计价规范（GB50500-2003）》（以下简称“计价规范”），并配套使用建筑与装饰工程、安装工程、市政工程等专业计价表（以下简称“计价表”）、费用计算规则以及项目指引，由招标人（发包人）提供拟建工程的工程量数量，投标人（承包人）根据该数量自主报价，再按照规定的评标办法评审确定中标人（即确定合同价格）的一种计价方式。这种计价方式将工程量的计算责任赋予招标人，将价格的竞争空间留给投标人，体现了市场在资源配置中的决定性作用。工程造价审查方案

　　▲什么是工程量清单？

　　工程量清单，是指表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单。它是招标文件的组成部分，也是投标人报价的基础依据。一份完整的工程量清单应当包括项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程数量等核心要素，确保各方对工程内容的理解一致。

　　▲工程量清单计价方式对造价管理部门的要求？

　　工程量清单计价方式的推行，对各级造价管理部门提出了新的、更高的要求，主要体现在以下三个方面：

　　（1）做好消耗量定额的编制工作。通过编制能够体现社会平均生产率水平的消耗量定额，以此引导和规范市场，为投标人编制企业定额提供参考基准，同时避免无序竞争。

　　（2）做好工程造价的动态管理工作，建立工程造价管理信息系统。定期公布各种设备、材料、施工机械台班的市场价格以及各类工程造价指数，为市场主体提供及时、准确的价格信息，使报价能够反映真实的市场行情。阳高装饰工程造价

　　（3）进一步加强对建设市场的监督管理。做好政府宏观调控与政府投资工程的监管工作，确保国有资金投资项目的计价行为规范、透明，防止国有资产流失。

　　▲实行工程量清单计价的目的？

　　实行工程量清单计价主要有以下四个方面的目的：

　　（1）规范建设市场秩序，适应社会主义市场经济发展的需要。通过统一工程量计算规则和计价方法，减少人为干预和随意性，营造公平竞争的环境。

　　（2）推动建设市场有序竞争与企业健康发展。促使企业加强内部管理、提高技术水平、降低生产成本，从而在竞争中脱颖而出。装修工程造价预算

　　（3）转变我国政府管理职能。将过去由政府以指令性定额直接控制工程造价的方式，转变为制定适应市场经济规律需要的工程量清单计价方法，有效加强政府宏观调控，同时赋予企业更大的自主定价权。

　　（4）为建设市场主体创造一个与国际惯例接轨的市场竞争环境。工程量清单计价是国际上通行的工程计价方式，推行这一方法有助于我国建筑企业参与国际工程承包，也有利于外资项目在国内的顺利实施。

　　▲实行工程量清单计价的意义？

　　实行工程量清单计价具有以下五个方面的重要意义：

　　（1）有助于贯彻“公正、公平、公开”的原则。招投标双方在统一的工程量清单基础上进行招标和投标，承发包工作更易于操作，减少暗箱操作的空间，有助于避免建筑领域的腐败行为。

　　（2）工程量清单报价可以在设计中期进行，不必等到全部施工图完成，从而有效缩短建设周期，为业主带来显著的经济效益。同时，设计变更引起的工程量调整也更容易计量和计价。

　　（3）要求投标方编制企业定额，进行项目成本核算，从而促使企业提升自身的管理水平和竞争能力。企业只有清楚自己的实际成本，才能在报价中做到心中有数，既不盲目压价，也不丧失竞争力。工程造价书模板

　　（4）清单条目简洁明了，每个项目都有明确的编码和特征描述，有助于监理工程师进行工程计量，也有助于造价工程师进行工程结算，加快结算进度，减少结算纠纷。

　　（5）工程量清单对业主与承包商之间承担的工程风险进行了明确划分。业主承担了工程量变动的风险（因为清单由业主提供，工程量偏差由业主负责），承包商承担了价格波动的风险（报价一经确定，单价一般不随市场变化而调整）。这种风险分担方式体现了“谁更擅长管理谁承担”的原则，有利于合同双方发挥各自优势。

　　▲原有预算定额计价方式的不足？

　　传统的预算定额计价方式在长期的工程实践中发挥了重要作用，但也存在以下几个方面的明显不足：

　　（1）量、价合一，价格相对滞后。定额基价通常基于编制期的市场价格，而市场价格波动频繁，定额价格无法在市场中及时、有效地反映建筑产品的真实价格，导致造价与实际偏差较大。

　　（2）综合定额的综合程度过大，施工实体消耗与措施性消耗不分。例如，混凝土分项中既包含了材料消耗，也包含了模板、支架等措施费用，不利于企业根据自身情况优化施工方案，也无法体现不同施工工艺对成本的影响，限制了企业竞争力的发挥。工程造价预算要点

　　（3）企业自主定价权利小。传统模式下，投标人根据图纸计算工程量，套用统一的定额子目，按照规定的费率取费，再执行政策性调价文件，报价的灵活空间极为有限。招投标常常变成了事实上的“费率招标”（即仅比较管理费和利润的取费费率），不能充分反映市场的公平竞争，也难以评定报价是否低于企业个别成本。

　　▲工程量清单计价的主要特点？

　　工程量清单计价方式具有以下三个主要特点：

　　（1）主要适用于建设工程招标投标活动。它是在招投标阶段确定合同价格的核心工具，也是后续工程计量与支付的基础。

　　（2）要求招标人提供工程量清单，并承担清单工程量准确性、完整性的风险。如果清单存在漏项或数量偏差，招标人需承担相应的调整责任。

　　（3）投标人在满足招标文件要求的前提下，可以依据企业自行编制的企业定额，或者参照建设行政主管部门发布的消耗量定额，自主确定人工、材料、机械的消耗量以及相应的价格和费用，最终形成由市场决定的投标报价。

　　▲工程量清单计价和原有计价方式在计价程序上有什么不同？

　　原有计价方式的程序是：首先根据预算定额计算出各分部分项工程的直接费，然后进行材料价差调整，再以定额直接费或人工费为基础，计取综合间接费、规费、其他费用和税金，最终汇总形成工程总造价。这一过程是“量价合一、层层叠加”的模式。工程造价复审概念

　　工程量清单计价则遵循“量价分离”的原则，将工程实体性消耗与施工措施性消耗明确分开。其计价程序由五部分组成：分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费与税金。其中，分部分项工程费反映的是工程实体的直接成本，措施项目费反映的是为完成实体工程而采取的技术措施费用，其他项目费包括暂列金额、暂估价、计日工等。这种结构更加清晰，便于合同管理和变更处理。

　　▲工程量清单计价规范的特点？

　　《建设工程工程量清单计价规范》具有以下五个显著特点：

　　（1）强制性：规范中采用黑体字标志的条文为强制性条文，必须严格执行。根据计价规范的规定，全部使用国有资金投资或以国有资金投资为主的大中型建设工程，必须采用工程量清单计价方式；其他依法进行招标的建设工程，也应当采用工程量清单计价方式。这一强制性确保了国有资金投资的透明和规范。工程造价技能要求

　　（2）统一性：即“四统一”——项目编码统一、项目名称统一、计量单位统一、工程量计算规则统一。无论哪个地区、哪个行业编制清单，都必须遵循相同的规则，从而保证全国范围内的清单具有可比性和通用性。

　　（3）竞争性：工程量清单中的人工、材料、机械的消耗量以及相应单价，由企业根据自身的企业定额和市场价格信息，参照建设主管部门发布的社会平均消耗量定额进行自主报价。企业可以通过提高管理水平、采用先进工艺来降低成本，从而在报价中体现竞争优势。

　　（4）实用性：计价规范中，项目名称明确清晰，工程量计算规则简洁明了，同时每个项目都列明了项目特征与工程内容，便于招标人准确描述工程要求，也便于投标人准确报价和确定工程造价。

　　（5）通用性：计价规范与国际惯例接轨，符合工程量计算方法标准化、工程量计算规则统一化、工程造价确定市场化的要求。这使得我国工程计价方式能够与国际通行的FIDIC合同条件等相兼容，有利于国际工程承包和外资项目的管理。镇江工程造价信息