邵阳工程造价收费工程预、决算在工程项目招标及全过程管理中占据着举足轻重的地位。它不仅是检查机关掌握企业投资情况、实施审计监督的主要依据，也是考核企业经营管理水平、衡量项目投资效益的重要标尺。然而，从当前我国建筑企业的实际操作来看，工程预、决算工作中仍然存在诸多不容忽视的问题，直接影响工程造价的真实性、准确性和投资的有效性。本文将从决算环节常见问题和施工过程控制中的管理问题两个维度进行系统分析，并提出相应的改进思路。

　　▲建筑工程决算过程中的常见问题

　　〔1〕虚增工程量

　　虚增工程量是一些施工单位为抬高施工成本、谋取不当利润而采取的常见手段之一。在有些情况下，这种现象可能并非施工单位负责人员故意为之，而是由于技术力量薄弱、管理混乱或图纸理解偏差等原因造成的。但无论主观意图如何，虚增工程量都会导致工程造价失真。通常，建筑单位在基础建设工程中，常常在某一分项工程中出现人为重复累计工程量的情况，这类问题最容易出现在工程预算中的隐蔽项目工程上，例如土方开挖及回填、地基处理、钢筋绑扎等。工程造价进展记录

　　因为隐蔽工程在完工后难以实测复核，给虚报留下了可乘之机。另一种虚增工程量的方式是在进行工程决算时，施工单位将一个定额项目中的工程量同时在另一个定额项目中再次计算，导致同一项工程被两次计费。例如，将混凝土浇筑中的模板工程量既计入混凝土分项，又单独在模板分项中重复计算。这种重复计费的手法隐蔽性较强，需要审计人员对各分项工程包含的工作内容有精准的理解，才能有效识别。

　　〔2〕套用高标准定额

　　在进行工程决算时，建筑单位经常出现套用高标准定额的问题。所谓高套定额，是指在项目工程决算时，实际施工采用的工艺水平较低、技术难度较小，却故意套用工艺水平较高、单价较高的定额子目。两者之间的定额单价存在明显差价，从而人为提高工程造价。

　　例如，将人工挖一般土方定额套用为人工挖基坑或沟槽定额，前者相对简单，后者则因作业面狭窄、深度大而单价更高。又如，将普通混凝土浇筑套用为防水混凝土或高强混凝土定额。套用高标准定额的行为，会大大增加项目工程造价，造成建设资金的浪费。因此，在决算审核过程中，审计人员必须对照施工记录、现场签证和实际工艺，逐项核实定额套用的合理性，杜绝高套现象。

　　〔3〕提升建筑材料价格，只计正差不计负差

　　在材料价格调整方面，施工单位常常采取“只计正差、不计负差”的不公平策略。具体表现为：当钢筋、水泥、木材等主要材料市场实际价格高于定额取定价时，施工单位会积极计算这部分建筑材料的正差，要求据实调增；而当砾石、砂粒、砖瓦等地方材料市场实际价格低于定额取定价时，施工单位却有意忽略或不主动计算负差，拒绝调减。蒲勇工程造价

　　对于工期较长的大型项目，建筑材料价格往往随市场波动，施工单位有时会忽视材料价格的动态变化，只向审计方提供材料价格处于最高峰时取得的发票或凭证，以此作为结算依据，而对价格低谷时期的采购凭证则秘而不宣。

　　此外，由于隐蔽工程（如基础工程、钢筋工程、预埋管线等）在竣工验收后无法直接观察和测量，一些施工单位就会在决算中虚报隐蔽工程量，或者在实际施工中减少钢筋间距、降低混凝土厚度等手段降低施工成本，却在决算中按设计图纸甚至超设计图纸申报。这种行为隐蔽性强，危害大，严重影响工程造价的真实性和公平性。

　　▲施工过程中控制造价的问题

　　〔1〕成本管理体制不健全

　　在施工成本管理体系中，项目经理通常被赋予直接对施工成本管理和项目经济效益负责的权力。然而，现行的施工项目造价管理体制往往无法很好地将责、权、利三者结合起来。各部门主管与现场管理人员之间缺乏与其责任相匹配的利益分配和管理制度制约，没有形成完善的成本管理体系。

　　许多工程项目部简单地将成本管理责任推给项目经理或财务部门，而忽视了全员参与和全过程控制的重要性。这种做法在一定程度上挫伤了广大员工参与成本管理的积极性，也不利于施工新技术的开发和应用。一个健全的成本管理体制应当明确每一个岗位、每一道工序的成本责任，做到人人头上有指标，并通过绩效考核与薪酬挂钩，形成有效的激励和约束机制。泰兴工程造价

　　〔2〕忽略质量和成本的关系

　　施工企业在实际管理中，往往没有充分理解质量与成本之间既对立又统一的辩证关系。常见两种错误倾向：一种是过分追求工程质量，不惜采用昂贵的材料、复杂的新工艺和过高的安全储备，导致工程成本大幅上升，最终投资效益低下；另一种是片面追求经济效益，盲目压缩成本，偷工减料，造成工程质量差、安全隐患多，后期维修、返工成本激增。

　　后者不仅增加了额外的成本支出，还会影响工期，甚至造成安全事故，严重损害施工单位的信誉和形象。正确的做法是在满足设计规范和合同要求的前提下，通过优化施工方案、采用适宜的材料和工艺，实现质量与成本的最佳平衡。施工企业应当开展价值工程分析，在保证必要功能的同时，剔除不必要的成本。

　　〔3〕忽视工期与成本的关系

　　保证合同工期是工程项目管理的重要目标之一，施工企业能否按合同工期竣工，直接关系到企业的信誉和市场竞争力。然而，工期与成本之间存在着密切的关联：不合理地压缩工期，往往需要增加资源投入（如多班作业、设备租赁、材料加急采购等），导致成本急剧上升；反之，因管理不善造成工期延误，也会增加管理人员工资、设备闲置费、材料价格上涨风险等，同样推高成本。赞皇专业工程造价

　　现实中，许多施工企业未能深入研究工期与成本之间的关系，制定的施工进度计划缺乏科学依据，为了赶工而忽视成本，或者为了省钱而拖延工期，两种情况都会使施工成本大大增加。因此，在编制施工组织设计和成本计划时，必须综合考虑工期与成本的相互影响，寻求最优工期。

　　〔4〕各部门管理观念不强

　　施工企业项目管理部门普遍存在部门之间缺乏有效沟通与协作的现象。各部门职责划分过于僵化，未能从项目整体利益出发进行综合管理。

　　具体表现如下：工程技术部门只关注施工技术和工程质量，对施工进度的合理性和成本的经济性考虑不足，有时为了确保质量而选用过于保守甚至不科学的施工方案，导致施工成本被动增加；计划部门只负责编排工程进度计划，对工程质量是否因赶工而下降漠不关心，也不考虑进度调整对成本的影响；物资部门只管按照采购计划采购施工材料和设备，并进行进场前的质量验收，却常常采购品质超出设计要求、价格昂贵的建筑材料，即使材料没有浪费，也会大大增加施工成本。赞皇项目工程造价

　　这种条块分割、各自为政的管理方式，是造成工程造价失控的重要原因之一。要解决这一问题，必须建立以项目经理为核心，工程技术、计划、物资、财务等部门协同联动的管理机制，定期召开成本分析会，共同研究优化方案，实现项目整体效益最大化。

　　综上所述，建筑工程预决算中存在的问题是多方面的，既有决算环节的技术性、程序性问题，也有施工过程中的管理性、体制性问题。造价人员必须从提高专业能力、强化过程监控、完善管理机制等多方面入手，不断提升预决算工作的质量和水平。同时，施工企业应当建立健全内部成本控制体系，加强部门间的协调配合，树立全员成本意识，推行精细化管理。

　　在决算审核时，审计人员应重点审查工程量的真实性、定额套用的合规性、材料价格调整的合理性，以及各项管理费用的支出依据。只有从源头到终端全方位加强控制，才能从根本上解决预决算中的突出问题，确保工程造价的真实、合理、可控，为企业的健康发展和建筑市场的公平竞争提供坚实保障。江苏工程造价公司