生态环境保护工程经费概算此文从建筑工程设计概算出发，探讨了几个设计概算管理的问题。

　　设计概算是设计文件的重要组成部分，是在投资估算的控制下由设计单位根据初步设计(或扩大初步设计)图纸及说明、概算定额(或概算指标)、各项费用定额或取费标准(指标)、设备、材料预算价格等资料，编制与确定的建设项目从筹建至竣工交付使用所需全部费用的文件。采用两阶段设计的建设项目，初步设计阶段必须编制设计概算；采用三阶段设计的，技术设计阶段必须编制修正概算。设计概算的主要作用有下列五个方面：

　　〔1〕设计概算是编制建设项目投资计划、确定与控制建设项目投资的依据。国家编制年度固定资产投资计划，确定计划投资总额及其构成数额，需要以批准的初步设计概算为依据，没有批准的初步设计概算的建设工程不可以列入年度固定资产投资计划。

　　经过批准的建设项目设计总概算的投资额，是这个工程建设投资的最高限额。在工程建设的过程中，年度固定资产投资计划安排，银行拨款或贷款、施工图设计及其预算、竣工决算等，未经过按照规定的程序批准，都不可以突破这一限额，从而保证国家固定资产投资计划的严格执行和有效控制。

　　〔2〕设计概算是签定建设工程合同与贷款合同的依据。按照《中华人民共和国合同法》明确规定，建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。合同价款的多少是以设计概算为依据的，而且总承包合同不得超过设计总概算的投资额。

　　设计概算是银行拨款或贷款合同的最高限额，建设项目的全部拨款或者贷款以及各单项工程的拨款或贷款的累计总额，不能超过设计概算。若是项目的投资计划所列投资额或拨款与贷款突破设计概算时，必须查明原因后由建设单位报请上级主管部门调整或者追加设计概算总投资额，凡未批准之前，银行对其超支部分拒不拨付。

　　〔3〕设计概算是控制施工图设计与施工预算的依据。经过批准的设计概算是建设项目投资的最高限额，设计单位必须要按照批准的初步设计与总概算进行施工图设计，施工图预算不得突破设计概算。若是确实需要突破时，应按照规定程序报经审批。江苏市政工程概算指标申报

　　〔4〕设计概算是衡量设计方案技术经济合理性与选择最佳设计方案的依据，设计概算是设计方案技术经济合理性的综合反映，据此可以用来对不同的设计方案进行技术和经济合理性的比较，以便于选择最佳的设计方案。

　　〔5〕设计概算是考核建设项目投资效果的依据。通过设计概算和竣工决算对比，可以分析与考核投资效果的好坏，同时还能够验证设计概算的准确性，有助于加强设计概算管理和建设项目的造价管理工作。

　　对经济概念的再认识。➊设计工作者首先应树立经济概念。在方案的设计中，需要注重设计方案应控制在批复的投资额以内，在满足设计功能的前提下，合理使用建设资金。搞建设首先考虑的是投资效益，应在有效的投资范围内，争取获得最大的投资效益。➋优选设计方案应抓经济比较。在进行设计方案时，需要注重对设计方案的经济比较，建筑师应从怎样使设计方案更经济，更合理入手，防止造成浪费。➌如今，所有的设计评比中，没有对工程造价进行评比。我认为应将投资效益作为评选优秀设计的一项指标，这不但有利于促进建筑师、工程师树立经济概念，并且对节约基本建设投资能够起到促进的作用。

　　那么设计部门不编制概算是否正确，对此笔者有以下浅见：

　　〔1〕随设计图附设计概算是国家明文规定的，从上述的设计概算作用中已经阐明。设计部门不编制概算违反了国家规定，对于设计文件而言，若是缺少了概算，将是一个不完整的设计文件。

　　〔2〕招投标合同价是不完全造价，不可以代替设计概算。如今，有些人认为概算作用不大了，预算超概算，决算超预算的现象较为严重。不过，这只是暂时的，是因为建筑市场不规范导致的。

　　〔3〕入世后，更讲求经济效益，若是我们还停留在如今的阶段上，必然会在市场竞争中遭淘汰。一个工程的好坏不能不取决于它的经济效益，这不但对投资者而言是最最重要的，同时亦是国家引导科学消费的关键词。工程概算的设计费怎么算