公路工程概算审查控制措施长距离大型输水工程因为设计变更、政策影响、主要材料价格浮动等因素，致使工程造价变化而进行的概算调整。

　　▲工程概况

　　大伙房输水（二期）工程的主要任务是将一期工程由浑江调入大伙房水库的水量有效配置给辽宁中部地区的抚顺、沈阳、辽阳、鞍山、营口、盘锦等6个缺水城市。工程线路全长约259公里，采用管道压力流输水方式主要建筑物有取水头部、输水隧洞、输水管道、加压泵站。考虑到二期工程受水区用水增长有一个过程，二期工程又分为两步实施，目前实施的一步工程。

　　在2005年9月，水规总院对工程初步设计进行了审查，并把初步设计概算报发改委核定，核定投资为49.06亿元。同年随着工程所需主管材之一PCCP建厂生产工程开始施工，并且在2010年9月全线通水试验的成功，工程总工期为5年。

　　▲影响工程造价变化的主要因素

　　作为长距离的重要的输水工程，在工程的技施与施工阶段工程发生一系列的变更。作为多城市的供水工程，在国家振兴东北老工业基地的战略指导之下，部分受水城市发生用水需求量的改变。作为较长施工工期的工程，物价波动导致工程造价变化。故而工程依托以下三个方面进行了概算调整。

　　〔1〕工程部分：

　　取水头部增设3套旋转滤网，拦污栅及闸门等金属结构布置改变；竖井结构及开挖变化，同时取消了初设阶段钢结构维护的设计方案。

　　隧洞工程洞线加长2134m；地质条件变化；增加施工支洞；施工支洞内衬方式调整。

　　隧洞连接段由分步建设改为一次建成。

　　隧洞末端出口处刘山增设刘山配水站、1座双向稳压塔和抚顺新增配水站。

　　盘锦支线路由变化导致管线长度增加。输电线路工程概算审核要点

　　沿线交叉过河工程，主要河流滩地上的管材由初设时的PCCP，修改为钢管。

　　综合信息自动化系统由租用公网变更为自建环网。

　　鞍山下游水量变化导致的工程变化。

　　〔2〕政策调整

　　营口支线、盘锦支线中玻璃钢管按照中国工程建设标准化协会标准《给水排水工程埋地玻璃纤维增强塑料夹砂管管道结构设计规程》CECS190规定，调整设计标准。

　　独立费用中根据《建设工程监理与相关服务收费管理规定》（发改价格[2007]670号文），调整监理费；增列联合试运转费和调概费用两项；隧洞施工对居民影响的赔偿导致环境保护投资变化。永久占地面积增加及补偿标准变化造成征地及投资增加。

　　〔3〕材料价格变化

　　因为主材价格的上涨，依据工程合同规定，对取水头部~至洞出口标段进行了水泥、钢筋、柴油价格调差。

　　工程所需的主管材也按照合同约定，进行价格调整。

　　管线安装标只对柴油进行材料价格进行价差计算。

　　▲概算调整的编制

　　◇编制原则

　　〔1〕按照水利部松辽水利委员会文件，松辽建管〔1998〕205号关于印发《松辽流域水利工程调整概算有关规定（试行）的通知》进行调整概算编制。（以下简称松辽〔1998〕205号文）

　　〔2〕按照水利部文件，水总[2002]116号，关于《水利建筑工程预算定额》、《水利建筑工程概算定额》、《水利工程施工机械台时费定额》及《水利工程设计概（估）算编制规定》的通知。（以下简称水总[2002]116号文）工程子项超概算不算超概

　　◇编制依据

　　〔1〕批复《大伙房水库输水（二期）工程初步设计报告》。

　　〔2〕国家发展计划委员会计投资[2006]859文。

　　〔3〕设计变更和设计补充报告。

　　〔4〕跟施工单位签订的合同文件。

　　〔5〕施工现场的验工计价和现场签证。

　　〔6〕施工图纸。

　　〔7〕已签订的有关协议等。

　　◇定额标准

　　〔1〕《水利建筑工程概算定额》（水总[2002]116号文）。

　　〔2〕《水利工程施工机械台时费定额》（水总[2002]116号文）。

　　〔3〕《水利水电设备安装工程概算定额》（水建管[1999]523号文）。

　　〔4〕《工程勘察设计费管理规定》（计价格[2002]10号文）。

　　〔5〕《建设工程监理与相关服务收费管理规定》（发改价格[2007]670号文）。

　　◇编制方法

　　〔1〕时段划分

　　大伙房水库输水（二期）工程，主管材混凝土钢套筒管（简称PCCP），于2005年10月开始建厂生产，建筑工程于2006年7月下旬开始施工，截至2008年6月，取水头部土石方开挖、混凝土浇筑及闸门的安装工程已全部完成；输水隧洞完成97%的开挖及3%的混凝土衬砌；东洲河连接段完成83%，塔峪连接段完成11%；PCCP安装完成全部工程量的64%；玻璃钢管安装完成全部工程量的30%；除沈阳2配水站，其他配水站已全部开工建设；主体工程已完成了60%以上，故而，时段划分是以2008年6月底为分界点。分界点以前完成的工程项目为已完工程，分界点以后的工程项目为未完工程。设计修改部分工程量按照施工图纸计算，未修改部分按照初步设计工程量计列。

　　〔2〕项目划分

　　建筑工程：根据批准的设计概算列项，按照设计优化、设计变更及设计补充适当调整与增列部分项目。

　　机电设备、金属结构设备及安装工程：根据批准的设计概算列项，按照设计优化、设计变更及设计补充适当调整和增列部分项目。

　　施工临时工程：在原批准设计概算的基础上，调整部分项目并重新计算。

　　独立费用：根据原批准设计概算的基础上，增列联合试运转费与调概费用两项。初设概算包括工程保险费吗

　　预备费：仅对未完工程计算基本预备费。

　　建设期还贷利息：根据实际利率和贷款额度重新计算。

　　〔3〕编制方法

　　➊基础单价

　　⑴人工预算单价

　　根据批准的原概算计算方法计算。

　　⑵主要材料价格

　　根据已完工程和未完工程的主要材料需要量与当期材料实际价格统计分析计算原价，再计取采购及保管费后作为本次调整概算的材料预算价格。进入工程单价的主材价格为：水泥300元/t，钢筋3000元/t，柴油3500元/t，与预算价格的差值部分计取税金后列入独立费用中。

　　其他材料价格（如骨料、锯材、次要材料等）本次不予调整，根据批复的预算价格计算。

　　⑶施工机械使用费，根据批准的原概算计算方法计算。

　　⑷取费标准，根据批准的原概算取费标准计算。小丰满水电站重建工程概算

　　➋独立费用

　　⑴建设单位管理费

　　建设单位人员经常费：人均费用标准及人数按已批复标准计算，依据实际施工工期对经常费用计算期进行了调整。

　　工程建设监理费：根据国家发展和改革委员会发改价格[2007]670号《建设工程监理与相关服务收费管理规定》，考虑工程为线性工程，具有战线长、工作面多、工期长等特点，2007年6月以前完成的工程以累计完成投资作为计算基数，按批复的费率计算，2007年7月以后进行的部分按发改价格[2007]670号文件重新予以调整。

　　⑵科研勘测设计费

　　工程科学研究试验费：根据批复设计概算计列。

　　勘测设计费：根据批复设计概算计列；同时增列概算调整费用。

　　⑶定额编制管理费、工程保险费、工程质量监督费按批复概算计列。

　　➌建设期还贷利息

　　贷款利息根据计划贷款额度和相应时段的利率进行计算，资本金为70%。

　　〔4〕投资变化对比分析

　　按照上述计算方法计算出本次工程概算调整总投资额，与批复概算投资相比原批准概算投资变化额度，核增核减幅度，以及作出批准概算和调整概算投资对比表。工程建设项目概算二类费