工程提交的结算资料要求在工程造价管理领域，工程结算与清单控制价的编制审核，是每一位造价从业者必须熟练掌握的核心技能。无论是签证变更的综合单价处理，还是全过程造价咨询中的风险防控，每一个环节都蕴含着丰富的实践经验与操作技巧。本文结合多年实战积累，系统梳理工程结算与清单控制价中的关键要点，从签证下浮率、清单组价技巧到全过程造价管理的常见陷阱，逐一进行深度解析，希望能为同行提供一份切实可行的参考指南。

　　▲结算

　　〔1〕签证变更新增加综合单价部分要乘以投标报价下浮率。例如，控制价为100万元，中标金额为95万元，那么签证新增单价就需要乘以0.95的下浮系数。而对于合同内已有的综合单价，则直接参照执行，无需再次下浮。这一条款通常在招标文件中已有明确约定，属于合同条款的组成部分。在实际操作中，造价人员务必在签证审批阶段就确认下浮率的适用性，避免在结算阶段因理解分歧而产生争议。值得注意的是，如果合同中对下浮率的适用范围有特殊限定，比如仅针对新增项目而不包括变更项目，则需严格按照合同约定执行。

　　〔2〕对于清单中以“项”为单位计价的独立项目，若没有可供参照的定额子目，建议直接采用补充定额的方式进行报价，例如编制补充定额编号B001，单价定为100元每项。千万不要为了图省事而套用相似定额，再通过修改含量和材料价格的方式来凑出综合单价。原因在于，复审人员在审核时会仔细查看组价明细，一旦发现你套用了不恰当的定额并修改了参数，他就会判定为定额组价错误，进而将综合单价予以核减。这种核减往往是整体性的，而非仅仅调整某个参数，造成的损失可能远超预期。因此，对于这类无定额可依的项目，老老实实采用补充定额才是最稳妥的做法。什么费用入工程结算成本

　　〔3〕混凝土板天棚砂浆抹灰这一工艺，在当前的施工实践中已经基本被淘汰，取而代之的是直接在混凝土天棚表面刮腻子或刷大白。因此，如果在结算审核中发现施工单位仍然列入了天棚砂浆抹灰的工程量，应当直接予以扣减。此外，在审核施工组织设计时也要格外留意。例如，对于规模较小的两层楼房工程，施工组织设计中可能会将原本需要的大型塔吊改为小型汽车吊车。这种变更虽然看似合理，但造价人员需要核实其真实性，并评估对措施费的影响，防止施工单位通过虚报施工方案来抬高造价。

　　〔4〕关于二次搬运费、已完工程保护费和设备保护费的处理，需要特别谨慎。例如，在装饰装修工程报价中，施工单位通常会列支成品保护、完工保洁以及材料二次搬运等费用。这些费用不能简单地按照费率直接计取，而应当要求施工单位提供明确的依据文件——要么是经过批准的施工组织设计中对此有专门说明，要么是现场发生了实际签证。如果没有这些支撑文件，结算审核时应当坚决予以剔除。这一原则同样适用于其他措施项目费，凡是无据可依的费用，一律不得计入结算。

　　▲清单控制价及全过程

　　〔1〕在某项目中，委托合同的内容是招标控制价审核与全过程造价咨询。前期完成控制价审核后，建设单位却决定不走招投标程序，而是直接根据上级单位的要求签订固定总价合同。这里有一个关键问题需要注意：规费费率按10%计取，管理费利润费率分别为11.05%和9.75%。这些费率是按照控制价的标准给定的，显然偏高，实际应当按照投标人的实际费率来计取。建议规费费率根据该施工单位以往在部队项目中的平均费率来核定，这样更加符合实际情况。工程结算清单的书写

　　然而，更大的挑战还在后面。由于建设单位在项目实施过程中不愿出具签证和变更文件，加上部队领导主观意识较强、做事风格较为直接，导致施工过程中不断新增或改变工作内容。这使得我们不得不反复修改合同清单，几乎每个月都要增加额外的工作量。工程最终完工时，清单也是在最后一刻才确定最终版本。这种管理方式不仅增加了造价咨询的工作负担，也给后期的结算带来了极大的不确定性。面对这种情况，造价人员应当坚持原则，对于任何超出原合同范围的工作内容，都应当以书面形式记录并推动建设单位确认，即便对方不愿出具正式的签证文件，也要通过会议纪要、工作联系单等方式留下管理痕迹。

　　〔2〕在做全过程造价咨询时，合同清单的编制必须力求合理，尽可能排除不平衡报价的风险。例如，在某公寓项目中，前期时间紧、任务重，需要在短短一个月内完成1.2亿元的清单审核工作。该项目属于EPC总承包合同，采用限额设计，总价不得突破。然而，精装修部分没有详细的施工图纸，只能采用模拟清单的方式进行报价。整个清单超出限额的部分，全部从精装修部分的价格中调整，导致精装修部分的单价被压得相对偏低。如今，使用单位提出了具体的装修标准，施工单位便趁机以原清单价格过低为由，要求变更索赔。这正是前期工作不够细致所埋下的隐患——挖下的坑，最终还是得自己去填补。

　　这个案例给我们的启示是：在全过程造价咨询中，任何时候都不能因为时间紧、任务重而放松对清单合理性的把控。对于模拟清单，应当尽可能参考类似项目的实际数据，合理设定暂估价和暂列金额，避免因价格失真而引发后期的索赔纠纷。同时，对于限额设计项目，各专业之间的造价分配应当更加均衡，不能将全部压力都集中到某一个专业上。会计科目工程结算成本

　　▲项目前期配套费用标准参考

　　在项目前期阶段，配套费用的标准是编制控制价的重要依据。以下以沈阳市为例，提供燃气工程、自来水工程以及供暖系统一次网工程的参考标准：

　　燃气工程，根据沈阳市政府文件，收费标准不高于4772元每户。其中，工程建设费不高于2670元每户，运行维护费不高于2102元每户。

　　自来水工程，根据沈阳市政府文件，收费标准不高于5730元每户。其中，工程建设费不高于2353元每户，运行维护费不高于3377元每户。

　　文件明确规定，各供水、燃气企业向开发建设单位一次性收取工程费、设计费、监理费以及燃气企业收取的调压设施建设费。除此之外，不得向开发建设单位收取任何其他费用。

　　供暖系统一次网工程，供热公司签订的合同价格约为100元每平方米。如果小区的建筑面积较大，单价还可以进一步降低。这些配套费用的标准，在不同城市和地区可能存在差异，造价人员在编制控制价时，应当优先查阅项目所在地的最新政策文件，确保取费依据的合法性和准确性。

　　综上所述，工程结算与清单控制价的编制审核，是一项需要高度责任心、丰富经验和严谨态度的专业工作。从签证下浮率的正确应用到补充定额的规范使用，从施工组织设计的细致审核到全过程造价咨询中的风险防控，每一个细节都决定着最终造价的准确性与合理性。希望本文的经验分享能够为广大造价从业者提供有益的参考，帮助大家在日常工作中少走弯路、多出成效。按时结算工程进度款