市政工程竣工结算工程签证审计，是对被审计单位的建设项目经过核签证明后的结算资料进行审计。主要包括的是，施工企业就施工图纸、设计变更所确定的工程内容以外，施工合同未包含而实际又发生费用所办理的签证。

　　▲工程签证审计的问题

　　〔1〕签证事项不真实

　　有的项目建设方代表缺少造价控制意识，对于未经过核实的事项随意签证，导致签证事项不真实。

　　①虚构签证。施工单位借助隐蔽工程难于核实的特点，虚构工程量及造价。比如道路拓宽工程，对施工便道进行了签证，在审计过程中发现这个项目是公路旧路加宽工程，施工时原有道路畅通，不需要设置临时施工便道，导致签证内容跟实际施工情况不符，进而使得虚增金额。结算款和工程款

　　②重复签证。比如某房屋建筑工程，设计图纸中已包含2万余方土方，另签证了4千余方土方，送审资料中没有任何资料证明土方增加的情况，经过审计，这个签证土方量已包括在合同土方量以内，是属于对包括在清单内的工作量进行重复签证。

　　〔2〕签证记录不准确

　　①签证计量数值不正确。比如某绿化工程，虚报绿化提升改造面积，把原有绿化面积也作为施工内容列入签证中，造成签证量大于施工量。

　　②签证计量方法不正确。借助清单计价与定额计价的计算规则差异多计取工程量。比如某道路工程，工程量清单中已有挖土方的综合单价，按清单计价规范应当按照构筑物水平投影面积乘以挖土深度，施工单位利用现场工程师不了解清单计价规范，对放坡及工作面土方进行另外签证。

　　〔3〕签证内容不清晰

　　签证信息不全面：部分工程签证不详细注明签证的事由，只签署工程量及价格，使得审计人员很难判明签证事项是由于哪方原因导致的。比如某市政道路改造工程，对修复自来水管进行签证，没有写明自来水管破裂是由于自来水管埋深过浅，还是由于施工单位不按规范施工造成的，很难认定签证是否成立。

　　签证工程量不全面：签证中通常只注明增加工程量部分，而不注明清单报价中有而实际未做的项目，企图蒙混过关。如某学校建设工程，教师办公室原设计为天棚刮瓷，后以签证形式增加矿棉板吊顶，签证内容中仅是注明增加矿棉板吊顶。审计人员到现场核实，打开吊顶查看，发现吊顶以上都没有粉刷和刮瓷，签证中并没有注明未做的工程量。工程结算款申请表

　　〔4〕签证程序不合规

　　现场签证通常需要业主、监理、施工单位三方共同签字，然而审计中发现，有的现场签证并没有三方共同签字，有的只有相关人员签字无公章，有些签字人员并不是合同约定的法定代理人或委托人，有的签证无签证日期等，造成签证单无法跟其他资料相互印证，给审计工作增加了很多困难。

　　▲工程签证审计的对策

　　（1）签证资料的内容一定要具有合法、合规性。审计时应该从程序的合法、合规性角度来检验签证的真实性。签证相当于补充合同，审核过程中需要注意三方代表签章是不是齐全，有没有越权签批，原件是不是和复印件一致。

　　（2）签证一定要和合同及招标文件有关条款约定相符合。当签证工程项目和清单项目存在相同或者相似子目时，单价应当执行原清单综合单价；信息价没有的，应当进行三方市场询价并签认询价纪要。材料价格与人工调差应当跟合同约定的计价规则一致。

　　（3）签证事项应当核实是否真实，内容是否跟实际发生相符。对于签证中的工程量，审核时需要到现场实地测量、对照图纸计算核实。

　　（4）应当分析签证合理性，判断签证是否成立。审计过程中不单单需要核对签证的真实性，了解工程项目的具体情况，仔细分析工程签证的真正原因，分析事项的责任方。实际中存在很多因为施工安排不当造成的返工、修补等损失费用不应计入工程签证中。审计的时候需要注意，并不是所有的变更签证所增加的费用都是由建设单位负责。应收账款与工程结算