工程结算审计措施▲监理日志的现状

　　现如今监理日志存在着下列几个方面问题：

　　【1】监理日记、监理日志概念不清，常常以监理日记代替监理日志

　　有的监理项目每人都作记录，有的监理项目依据专业不同，每个专业一本，由专业监理工程师记录，常常以监理日记代替监理日志。

　　【2】监理日志记录、编制人员岗位与职责不明确

　　多数监理项目没有明确相关对监理人员监理日记的职责与要求；亦没有明确总监、总监代表专职资料员对监理日志记录、编制应当承担的责任。

　　【3】监理日记、监理日志内容不规范、不完善、重点不突出

　　在一些监理标段中，监理日记、监理日志中存在着记录内容不规范、不完善的情况。例如有的仅记录天气、温度、日常施工概况、事故发生情况；也有的仅是记录存在问题，将监理日记、监理日志当成事故发生的备忘录；还有的把监理日记、监理日志当成流水帐。

　　【4】监理日志记录的质量不高

　　在监理标段中，有的监理日志记录人员不认真，记录过于简单，无法准确地表达所需要记录的意思。工程结算款证明

　　比如：有的日志上写“今日无事”、“今日进钢筋12t”、“进水泥100t”、“今天打混凝土”等等。类似的日志记录方法未能起到档案资料的作用。由于日志上写“今日无事”是表示没有发生任何质量、安全、进度等方面的问题，而在施工现场，只要监理工程师在现场工作，就必然会有需要记录的情况；“今日进钢筋12t”、“进水泥100t”这样的记录所表达的意思不明确，日志上没有将所进钢筋的生产厂家、钢筋的品种、规格、型号记录下来。

　　同样的，所进水泥的生产厂家、标号、安定性情况也没有记录。“今日打混凝土”这样的记录，“打”字是口头语，不规范，而浇混凝土的标号和部位未记录。以上的几种情况对今后的资料的追溯查找、前后呼应带来不便。有的过于繁杂的记录又令主题不明确，或者使资料重复，继而增加现场监理人员的工作量。这是现阶段监理日志中存在的主要问题。

　　【5】安全事故隐患记录不清晰、错记、漏记

　　针对安全事故隐患，在《建设工程安全生产管理条例》第十四条明确规定：“工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患隐的，需要要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并且及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。”

　　有些监理人员可能因为没有及时记安全监理日志，事后写“回忆录”，所以，在安全监理日志中就出现记录不清晰，如检查日期在后而发出监理指令的日期在前、检查日期在后而复查日期在前等记录时间颠倒，记录有安全事故隐患的里程桩号无任何作业，安全事故隐患描述不清晰，多次在同一桩号记录有同样的安全事故隐患等等。

　　这类问题的解决措施包括有：

　　（1）加强监理人员的业务学习，对安全生产的法律、法规和部门规章中涉及到安全监理责任的，要求监理人员需要反复学习、认真研究。

　　（2）要求监理人员当天及时完成安全监理日志的填写。工程园林结算书

　　（3）总监理工程师需要定期检查安全监理日志（建议一周检查一次），及时发现问题，及时解决问题，以及认真安全监理日志检查签认制度。

　　【6】安全事故隐患整改要求记录不清晰

　　在不少的安全监理日志中，记录的有检查中发现的安全事故隐患，有要求施工单位整改的监理工程师指令，不过安全监理日志与监理工程师指令中都是对整改人、整改的期限、整改的要求记录不清晰，只是笼统地发出要求施工单位整改的一个通知。

　　这类问题的解决措施包括有：

　　（1）总监理工程师应当规范监理人员在监理工程师指令、监理日志中的文字表达，对安全事故隐患并须“定人、定期限、定要求”进行整改。

　　（2）总监理工程师需要定期检查安全监理日志，认真审核签发的监理工程师指令。

　　（3）加强安全监理的业务学习，让监理人员系统掌握安全监理的基本概念。

　　（4）结合项目特点与施工单位投入的资源，总监理工程师认真组织监理人员制定安全监理实施细则，对一般隐患、重大隐患、施工单位拒不整改的隐患等的处理制定监理程序文件，使全体监理人员依照程序处理。

　　【7】安全事故隐患整改、复查无记录

　　在不少的安全监理日志中，记录的有检查中发现的安全事故隐患，有要求施工单位整改的具体内容，不过缺少安全事故隐患是否整改、怎样整改及整改是否满足要求的记录。对于安全事故隐患，在监理日志中需要有检查的记录，有提出具体整改要求的记录，有安全事故隐患整改的记录以及整改后复查的记录，以形成一个闭合环。

　　产生这类问题，原因有很多种，可能是施工单位没有按照监理工程师指令整改，或者整改不能达到要求，可能是监理工程师停留在发现问题而不认真处理问题的层面，可能是外部因素的干扰而没有进行整改等等。

　　这类问题的解决措施包括有：

　　（1）总监理工程师需要定期检查安全监理日志。工程完工结算单

　　（2）监理人员需要及时把施工单位执行监理工程师的指令的情况向总监理工程师汇报，同时，还应当要求施工单位把执行监理工程师指令的回复及时报监理工程师，并且及时归档。

　　（3）强化监理人员的责任心，严格监理程序，对监理工程师指令未执行或者未按指令要求整改的，需要根据有关法律法规的规定，及时向建设单位、政府有关行政主管部门报告。

　　【8】对于危险性较大的工程巡视检查记录少、记录不闭合

　　根据《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质[2009]87号）第十九条明确规定：“监理单位应当对专项方案实施情况进行现场监理；对不按专项方案实施的，应当责令整改，施工单位拒不整改的，应当及时向建设单位报告；建设单位接到监理单位报告后，应当立即责令施工单位停工整改；施工单位仍不停工整改的，建设单位应当及时向住房城乡建设主管部门报告。”在不少安全监理日志中，对于危险性较大的工程巡视检查记录少，而且记录不闭合，记录中有发现问题，却没有解决问题与复查的记录。

　　产生这类问题的原因有：监理人员业务素质差，不清楚在项目监理中哪些分项工程是属于危险性较大的工程；平时未及时完成安全监理日志的记录，事后写“回忆录”，只有草草几笔交差。

　　这类问题的解决措施包括：

　　（1）总监理工程师在进场伊始，在编制安全生产监理计划时，应当结合项目的特点与实际情况，把危险性较大的分项工程逐一列出，以及制定相应的监理措施。

　　（2）组织全体监理人员认真学习有关法律法规、安全生产监理计划，以及在逐个分项工程开工前对监理人员进行监理交底。

　　（3）总监理工程师要定期检查安全监理日志。

　　（4）要求监理人员及时完成安全监理日志的记录。

　　【9】为有资料而做资料

　　有监理人员平时不及时填写监理日志，在一个月之后甚至更长的时间，为了迎接检查，把自己关在屋子里写一次“回忆录”，结果会造成“为有资料而作资料”的局面，比如某项目安全监理日志中，在天气一栏中填写“7-8级大风”，在安全检查一栏中填写“多台塔吊在进行吊装作业”；又如某项目在7月24日监理工程师发出第024号指令要求施工单位对用电安全管理进行整改，却是被监理工程师记载在8月4日的安全监理日志之中。建设工程结算单

　　这类问题的解决措施包括：

　　（1）总监理工程师需要经常检查监理工程师的内业资料，包括监理日志。

　　（2）监理人员需要及时、规范地完成监理日志的填写。

　　▲监理日记、监理日志的编制

　　▣监理日记、监理日志编制人员岗位与职责

　　（1）公司实行监理项目总监理工程师负责制，项目总监理工程师对于项目监理日记、监理日志的管理负责；项目监理机构组建后总监理工程师需要负责制定项目监理日记、监理日志管理制度及记录、编制人员岗位及职责。监理日记是每个监理人员每天的工作日记，是其个人对其监理责任内的监理工作及相关施工进展情况所作的记录；监理日志是项目监理机构在实施建设工程监理过程中每日应形成的文件，由总监理工程师指定专人负责对每日的监理日记汇总、编制形成监理日志。

　　（2）公司工程部负责对各项目监理机构的监理日记、监理日志进行检查、不定期的巡查、抽查与评价，以及按照检查结果按公司相关规定对责任人进行奖惩。

　　▣监理日记、监理日志编制程序

　　（1）监理日记是每个监理人员每天的工作日记，是其个人对其监理责任内的监理工作及相关施工进展情况所作的记录，一定要在当天下午5点前交至监理日志负责人手中。

　　（2）监理日志是项目监理机构在实施建设工程监理过程中每日应形成的文件，由总监理工程师指定专人负责根据规定对每日的监理日记汇总、编制，以及在当日内形成当日的监理日志。

　　（3）监理日志编制程序框图如下：

　　▣建筑工程质量验收、进度、施工部位描述应按《建筑工程施工质量验收统一标准》（GB50300-2001）等有关规定划分为单位(子单位)工程、分部(子分部)工程、分项工程和检验批。工程结算协议范本

　　▣监理日记、监理日志的编制

　　监理日记的编制

　　【1】监理日记编制的根据：

　　（1）根据项目总监理工程师对该监理人员的分工及职责。

　　（2）根据法律、行政法规及有关的技术标准。

　　（3）根据经国家相关职能部门审核批准的本工程施工图设计文件、勘察文件及其它相关资料。

　　（4）根据建设工程监理合同、勘察设计合同、建筑工程承包合同和其它相关合同文件。

　　（5）根据《建设工程监理规范》（GB/T50319-2013）规定的监理工作的内容：“三控、二管、一协调、一履行”（据法律法规、工程建设标准、勘察设计文件及合同，在施工阶段对建设工程质量、进度、造价进行控制(三控)，对合同、息进行管理(二管)，对工程相关方的关系进行协调(一协调)，以及履行建设工程安全生产管理法定职责的服务活动(一履行)等主要监理工作。）。

　　【2】监理日记编制人员的分工及职责

　　（1）监理日记记录的主体是监理人员个人。

　　（2）总监理工程师负责对项目监理机构各监理人员的分工，以及明确其职责范围。

　　（3）项目监理机构各监理人员按照其分工与职责范围负责编制其监理日记。

　　（4）项目总监理工程师负责本项目各监理人员监理日记的管理。

　　（5）总监理工程师需要定期指导与检查本项目监理机构各监理人员的监理日记，全面了解监理工作情况。

　　【3】监理日记的书写要求

　　（1）监理日记的书写需要符合法律、法规、规范的要求，真实、全面、充分体现工程参建各方合同履行程度，公正记录每天发生的工程情况，准确反映监理每天的工作情况与工作成效。禁止作假，不得为了某种目的修改日记，不可随意涂改、刮察。

　　（2）所有的监理人员都需要每天按时填写监理日记，尽可能避免事后补记，及是时提交专业监理工程师（或驻地监理工程师）审查，日记的记录人应签名。

　　（3）监理日记不允许记录和监理工作无关的内容。

　　（4）记录问题时对问题的描述要清楚，处理措施与处理结果都要跟踪记录完整，不得有头无尾。

　　（5）监理日记书写工整、清晰，用语规范，语言表达简明扼要，措辞严谨，记录应当尽量采用专业术语，不用过多的修饰词语，更加不要夸大其词，涉及到数字的地方，需要记录准确的数字，不得采用诸如“大约15㎡”之类的措辞。工程监理日记充分展示了记录人在工程建设监理过程中的各项活动及其相关的影响，文字处理不当、出现错别字、涂改、语句不通、不符合逻辑、用词不当、不规范都会产生不良的后果。在监理日记中不得出现概念模糊的字眼，例如：在监理日记中出现“估计”、“可能”、“基本上”等概念模糊的字眼，会使人对监理日记的真实性、可靠性产生怀疑，从而失去监理日记应起的作用。工程结算书审定

　　【4】监理日记应包括的内容:

　　为规范监理日记填写，公司特制定监理日记统一格式（详见见附件1，项目监理机构各监理人员根据其分工、职责范围、现场监理及施工情况填写）：

　　附件1-监理日记统一格式:

　　监理日记

　　附件2-监理日记封面格式:

　　监理日记

　　(合同工期:年月日至年月日)

　　监理项目名称：

　　记录人姓名：

　　记录人岗位：

　　▣监理日志的编制

　　【1】监理日志编制的根据：

　　（1）根据本项目《建设工程监理合同》。

　　（2）根据国家法律、行政法规及有关的技术标准。

　　（3）根据经国家相关职能部门审核批准的本工程施工图设计文件、勘察文件及其它相关资料。

　　（4）根据勘察设计合同、建筑工程承包合同和其它相关合同文件。工程竣工结算额

　　（5）根据《建设工程监理规范》（GB/T50319-2013）规定的监理工作的内容：“三控、二管、一协调、一履行”（据法律法规、工程建设标准、勘察设计文件及合同，在施工阶段对建设工程质量、进度、造价进行控制(三控)，对合同、息进行管理(二管)，对工程相关方的关系进行协调(一协调)，以及履行建设工程安全生产管理法定职责的服务活动(一履行)等主要监理工作）。

　　【2】监理日志编制人员职责

　　（1）监理日志编制的主体是项目监理监理机构，代表的主体是项目监理机构；项目总监理工程师需要指定专人负责按规定对当日各监理人员的监理日记汇总、编制、签字成文，以及在当日内形成当日的监理日志。

　　（2）项目总监理工程师负责指导与检查本项目监理日志的记录与管理。

　　（3）总监理工程师需要定期审阅监理日记，全面了解监理工作情况。

　　【3】施工阶段监理日志填写记录要求

　　监理受业主委托，以法律法规、合同、设计图纸、各种规范规定为依据，在监理规划、监理细则等项目监理文件指导下，通过主持确定、审批审查、审核审定、检查检验、见证取样、平行实验、组织参与、调解协调、文件签发、测量复核、旁站记录、签证考察、会议纪要、整改通知、联系汇报、指示文件等一系列监理程序手段，紧紧围绕工程施工，按照监理规范要求，从监理角度记录反映上述监理工作的痕迹。笔者在此抛砖引玉，欢迎同行共同探讨，期待官方的“监理日志规范要求”文本早日出台。

　　（1）监理日志记录四原则——真实、准确、及时，全面

　　➊真实。即是如实与客观的记载，依照实事求是的要求，真实地反映工程建设的施工活动与监控情况，提供原始性记录资料，严禁造假。

　　➋准确。即是涉及的因素需要准确。建设项目是一个复杂的互为关联的系统工作，工程建设的质量、进度、投资、安全四大控制目标和合同管理、组织协调等工作涉及的因素很多、纷繁复杂，所以，准确地识别和判定相关的因素也是监理公正性、科学性的具体表现，需要抓住主要方面主要问题予以识别记录，条理清晰，简明扼要。问题记录与处理要前后闭合。

　　➌及时。即是要形成工作习惯，每天下班前要抽30分钟左右时间，整理好之后及时的填写。不得写回忆录，不得一天记录多天的工作。

　　➍全面。即是记载情况全面真实而不漏项，可以全面反映工地施工动态与主要情况。不仅仅是工地现场的情况，还包括了工地延伸事项，例如，材料试块送样情况、商品混凝土搅拌现场旁站情况、工地之外的相关会议情况、外出考察情况等。

　　（2）监理日志记录四要素——时间、地点、人员、事情

　　➊时间

　　即是时间气候记录。除了常规的日期与晴雨表记录外，还需要记录温湿度、较大气候异常（比如：风力等）。特别要注重国家假期工人可能放松工作，雷风雨天气可能破坏工地现状，冰冻雪低温天气可能影响工程结构，炽热天气可能出现施工与人员意外等等。工程价款结算公式

　　➋地点

　　地点分工程“实体地点”与工程“延伸地点”两部分。

　　A、实体地点：

　　即是工地现场实体位置和部位，主要是指施工作业部位或施工段，需要以分项工程为单元，用平面轴线与标高等图纸语言来叙述，要求详细、具体、简明扼要，定位准确。

　　B、工程延伸地点

　　包括和质安、设计、勘察、材料、设备、消防、业主、实验、商品混凝土搅拌等等与工程相关的任何发生了有实质关系的接触地点。

　　➌人员

　　A、施工人员

　　主要是记录施工方根据规定需要配置的管理人员、班组长与各班组工人数量、特种作业工人等。一定要时刻关注和监督这一层面。施工各管理人员是监理直接和及时对接的对象，班组长是施工管理人员和工人们直接及时和对接的关键，而特种作业人员往往有特殊的要求。工程是否有人员调整变更.，有无人员请假。在施工时，这些人员是保证施工正常进行的必要条件，而一旦有索赔发生，窝工人数计算也才有依据。

　　B、监理人员

　　记录总监、专监、监理员三级人员的到位到岗和值班情况，监理公司来人检查情况。

　　C、业主人员

　　业主代表是否在现场？业主方领导和上级是否来过等。

　　D、质安站（处）及上级行业主管单位人员。

　　E、工程相关责任方人员：主要是设计、勘察、检测试验等人员。

　　F、其他人员

　　有没有其他来访？有没有相关视察、参观、调研等。

　　➍事情

　　⑴施工情况

　　施工内容、过程、安全、质量、工期是不是符合规定要求，对监理的响应（整改及结果）如何？对以往提出问题的复查、追踪、认定（以避免“不了了之”而形成隐患），问题记录与处理要前后闭合。旁站记录，巡视记录，测量记录，检查检验实验等。工程结算情况说明

　　⑵重要事件报告

　　工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，必须要求施工单位整改；情况严重的，必须要求施工单位暂时停止施工，并且及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。（《建设工程安全生产管理条例》第十四条）。

　　⑶材料进场情况

　　进场材料、数量批次、拟用部位、检验实验等。特别是进场材料自带技术管理资料是否齐全？有没有材料及工程考察？参加考察人员及过程结果等。

　　⑷各种工地内外和工程有关的会议、监理书面指令通知、现场及时口头指令、各种验收和回复等。

　　➎安全文明施工

　　主要是人、物、作业活动的安全文明监控记录。包括施工安全文明管理、现场安全文明状态、施工动态安全文明控制、安全文明措施到位和整改情况（施工方各种安全管理包括各工种均需归总到专职安全员）等。特别需要注意危险性较大的分部分项工程的常规检查情况。

　　➏做好“停”字记录

　　是否停工停水停电？停工情况需要注明停工原因、停工范围、起止时间等；停工后工程是否有人员变更或者调整.、有没有人员请假，复工前是否处于质量安全启动状态？

　　➐费用工期

　　是否有设计变更？设计变更要记录由谁提出，是否及时将此变更引起的使用、造价、工期变化书面告之业主？是设计院口头通知还是传真、临时签字等？什么时间出具正式设计变更文件？有没有签证？签证原因、参加人员要记录。有没有工程款支付？监理对支付的审核结果等。工期延期有哪些？原因是什么？有没有合理化建议等等。

　　➑合同管理

　　有没有新的合同协议、工程其他施工配套或者协作有没有发生、合同是否提交监理、对配套施工单位监理控制情况如何、组织协调、信息管理等。

　　➒横向联动情况

　　即是相关单位技术服务配合。包括了设计院、勘察单位、检测单位、消防环保单位工地服务等。要近距离听取，认真记录好相关工作要点。

　　➓竖向联动情况

　　上级的通知或指示的时间、内容、执行情况及反馈、最后结果；以及向上级请示情况等。省厅、市建设局、市质安处、业主及业主领导、监理公司领导等来访检查（记录人员及指示要点并及时纳入到监理程序中）。工程结算表封面

　　⓫应该记录的其他监理工作痕迹

　　（3）监理日志书写三要求----认真、敬业、专业

　　➊认真

　　监理日志作为一种重要关键的监理原始档案资料，有其自身的较高语言文字要求，即是：书写工整、页面清晰、用语规范。不一定要求你的字写得多么漂亮，不过必须要一笔一划体现认真，字迹好认，间距一致，不得涂改、刮擦，必须让人看得不累，不让人猜你写的字，看上去可以做到一目多行，觉得爽目一心。

　　➋敬业

　　不敬业就不可能写出反应工程监理过程的好日志来。因为所记录的内容方方面面，你不参加不知道工作有空白怎么记？有些东西有深度，有可能会有索赔和责任划分的内容在里面。必须吃透，必须综合各种信息才能写出来。尤其当与他人写的施工日志或者其他各种记录不一样时，那你就不能清晰的解释。因此，工作必须敬业，敬业也才可以学到东西，才可以深入下去，轻松领悟，从而写出合格的日志来。

　　➌专业

　　语言表述简明扼要，能够抓住重点；措词严谨，叙述有逻辑性，符合思维的规律，段落层次分明；记录应当尽量采用专业术语，必要时可用简图、表格标示，还可辅以照片等；不要形成监理“官僚”语言，像“请按图纸和规范施工”，要善意指出实际施工与图纸或规范存在的具体差距；数据记录要准确无误，不得采用诸如“大约20m2”之类的措辞；不得出现概念模糊的字眼，如：“估计”、“可能”、“大约”、“基本上”等词语；不要出现空洞的字句，如：“今天浇捣混凝土"，“今天进场钢筋100吨”，“今天绑扎钢筋”等词语；不要出现无逻辑、用词不当、错别字（词）、和病句等，亦不得记录与监理无关的事情。

　　【4】监理日志的格式:

　　为规范监理日记填写，公司特制定监理日记统一格式（详见见附件3，项目监理机构根据监理合同、监理规范、各监理人员监理日记、现场监理及施工情况编制）

　　附件3-监理日志统一格式:

　　监理日志

　　监理项目名称：日志编号：

　　总监姓名：总监执业证号：。工程价款结算审计