工程结算审核明细表【案例】

　　某地政府采购中心接受委托，对一个布展服务项目进行公开招标。公告发布后，有5家供应商递交了投标文件。在这其中，资格审查时A供应商被告知资格审查不符合。招标文件要求提供上一年度的财务审计报告，而且财务状况良好。A供应商的年度财务审计报告显示，上一年度亏损达40多万元。故而，采购人认为A供应商的盈利能力差，可能影响履约，不符合招标文件中的资格要求。A供应商因此提起质疑，A供应商表示，招标文件未明确规定“亏损”为财务状况不良好，资格审查不合理，要求重新组织采购。

　　【问题】

　　公司处在亏损状态，还可以参与投标且中标吗？会不会影响诚信履约？

　　【专家点评】

　　由财政部专家库专家段惠萍认为，仅仅是经营异常不能直接判断是否可以参加政府采购投标活动。参加政府采购活动的供应商应当具备《政府采购法》第二十二条的规定，并且通过“信用中国”网站等渠道查询相关的主体信用记录，无列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《政府采购法》第二十二条规定条件的供应商。

　　只要符合招标条件，处在亏损状态下的企业完全可以参于投标，得到评标专家认可的企业更可以中标。按照《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（以下简称“87号令”）第十七条：采购人、采购代理机构不得将投标人的注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件作为资格要求或者评审因素，也不得通过将除进口货物以外的生产厂家授权、承诺、证明、背书等作为资格要求，对投标人实行差别待遇或者歧视待遇。要求企业“无亏损”，是变相要求企业的利润状况，违反了《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第十七条的规定。工程结算与财务决算

　　在87号令第五十五条对综合评分法也有规定：评审因素的设定应当与投标人所提供货物服务的质量相关，包括投标报价、技术或者服务水平、履310约能力、售后服务等。资格条件不得作为评审因素。评审因素应当在招标文件中规定。当然，若是公司处于亏损状态，存在失信行为，在评审竞争中会处于劣势，然而是否中标是由评审结果决定。若然是持续亏损，那么中标的可能性会大大降低。

　　总而言之，投标人的资产报告存在着亏损情况，并不会成为参与投标的绝对障碍，评审时的重点还是在于投标人的履约能力。

　　【法规依据】

　　按照《政府采购法》第二十二条，供应商参加政府采购活动应当具备下列条件：（一）具有独立承担民事责任的能力；（二）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；（三）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；（四）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；（五）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；（六）法律、行政法规规定的其他条件。采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件，但是不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。

　　按照《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第十七条，采购人、采购代理机构不得把投标人的注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件作为资格要求或者评审因素，亦不得通过把除进口货物以外的生产厂家授权、承诺、证明、背书等作为资格要求，对投标人实行差别待遇或者歧视待遇。

　　第五十五条，评审因素的设定应当与投标人所提供货物服务的质量相关，包括投标报价、技术或者服务水平、履约能力、售后服务等。资格条件不得作为评审因素。评审因素应当在招标文件中规定。建筑工程预结算管理