建设工程单位结算此文简单介绍了工程结算审核的主要内容、方法以及提高工程结算审核质量的几个措施；重点分析了当前工程结算审核实务中存在的问题。在初步探讨问题成因的基础上，从技术、经济、行政、法制等多个角度，有针对性地提出了解决或者减少这些问题的一些对策。

　　工程结算审核一般是指工程竣工验收后，由具备相应造价编审资格的人员对委托方提交的由施工方编制的工程结算进行全面审查与复核，最终确定工程造价的实施过程与行为。笔者通过工程结算审核的实践，对于与工程结算审核相关的几个方面的问题作出初步的探讨分析。

　　▲工程结算审核的内容和方法

　　工程结算审核的主要目的是通过审核、比对、查证，对发现的送审工程结算中不符合施工合同，或者违反相关政策文件、现行计价取费标准及工程量计算规则的差错以及其它人为的高估冒算，予以纠正。进而有效地控制工程造价，规范工程造价，审核人员需要对下列的主要内容进行审核：⓵对照招标投标文件及国家相关法律法规审查施工合同是否有效；⓶变更、签证手续是否完备、真实、有效；⓷工程量计算是否准确；⓸各项取费是否符合相关的要求；⓹单价确定是否合理合法；⓺材料设备价格是否正确等等。按照工程具体情况，可以分别采用全面审核法、重点审核法、对比分析审核法等等。海南应急工程结算

　　▲怎样提高工程结算审核质量

　　为了保证工程结算审核质量，除了要求审核人员具备相应的专业素质、良好的职业道德外，还需要注意下列几点：

　　〔1〕扎实做好审前的调查工作。审核人员在接到送审工程结算和相关材料后，需要充分了解工程概况，工程招标投标文件中与工程结算相关的内容，工程施工的大致过程与主要方法，施工合同中与工程结算相关的条款。与工程结算相关的设计变更、施工签证、竣工图及竣工验收资料，以上这些是审核工程结算的基础与依据。

　　〔2〕深入施工现场掌握第一手资料。通常而言，在送审材料齐全的情况下，审核人员基本上可据此进行全面审核。不过，为了保证工程结算审核质量，通知业主与施工方到场，深入施工现场掌握第一手资料亦是必不可少的。实地查证项目核减变更、签证，有效避免一些故意巧立名目的虚增项目，导致工程结算造价虚高。

　　〔3〕理性沟通，协商解决相关争议。审核人员为独立第三方，而且是在为别人提供服务，故而，在遇到争议时，要真诚地与施工方进行理性沟通，审核人员要注意语言的艺术、谈判的智慧，以实现快速、有效沟通。对于存在的分歧，应当以法律法规、相关政策性文件为准绳，以事实为依据，进行充分的、坦诚的探讨、协商。实在达不成共识的，可以提请业务主管部门参与调解或给出明确答复，实事求是地处理一些造价争议，来解决问题。工程结算编制情况

　　▲工程结算审核实践中存在的问题及对策

　　〔1〕受业主直接委托对工程结算进行审核的权限不够充分

　　从严格意义上来说，工程结算审核应主要依据国家建设行政主管部门颁发的定额、工程消耗标准、取费标准以及人工、材料、机械台班价格参数、招标投标文件、竣工图纸与工程实物量，以施工合同为基础，结合施工变更、签证情况，作出符合施工实际的竣工造价审查结果，审核人员只可以根据施工合同约定的合同组成文件的优先解释顺序，确认相关结算资料的有效性。通过严格审查相关的合同条款，使施工合同合法、严密、完备与准确。

　　〔2〕工程结算审核服务费用支付方法还需完善

　　对于工程结算审核收费，很不利于造价管理，亦背离了结算审核的初衷。为此建议有关部门应该结合各地方的规定，扬长避短，制定一个指导性的收费付费规定，既要保障审核方的利益，又要让各方合理分担审核费用，还要有助于促进造价行业规范管理。

　　〔3〕工程施工合同中与工程结算相关的专用条款需要细化明确

　　按照以往的实际情况，施工合同出现的问题纠纷绝大部分是造价方面的问题。工程承发包双方的法律地位是平等的，双方享有的权利与承担的义务都是应以施工合同为依据进行判定。合同中与造价相关的条款，诸如工、料、机价格调整，风险范围、风险费用计算方法，实物工程量变化引起的项目措施费变化的调整方法，有效工程变更签证的认定及结算办法，等等，必须细化、明确，做到用语规范，概念清楚，定性、定量准确，不可笼统地“按实调整”。

　　〔4〕项目管理责任制亟待落到实处

　　项目管理和工程结算审核看起来好像是风马牛不相及的两件事，可水分很高的工程结算并不全是施工方单方面“高水平的杰作”。单单进行工程结算审核显然是远远不够的，还需要财政、审计、业主主管部门等多管齐下，形成合力，共同把好资金使用关、基建审批关、工程验收关。工程做完不给结算

　　〔5〕工程结算审核存在着恶性竞争，造价审核市场急待整顿

　　规范整顿造价审核市场，严格执行工程造价咨询市场的准入与清出制度，同时还需要逐步理顺与转变政府职能，加强企业信用体系建设。

　　〔6〕工程结算审核工作量较大，大力推广计算机应用软件

　　工程量计算的准确与否将会直接影响到工程结算的准确程度，是工程结算审核的重点和基础：工程量审核完毕，审核人员通常会对计价作全面审查，审核工作量非常大。实际上，完全能够通过提高行业科技含量来减轻审核人员的劳动强度，例如结算送审时提供符合要求的电子版的CAD竣工图、电子版的工程结算，审核人员通过工程量计算软件直接读取竣工图，根据规则自动完成工程量计算，并导人到相应的结算编制软件中，从而进一步完成计价审核工作。这不但大大减轻了审核人员的劳动强度，亦确保了审核成果的准确性、规范化，不过这需要行业管理部门进行统一部署、大力促进协调，亦需要执业人员不断提升自身的业务水平。

　　〔7〕工程结算审核职业道德水准还需要进一步地提升

　　工程结算审核有时不单单是专业审核过程或行为，有时候为了企业自身利益还不得不顾忌方方面面的关系。在结算造价审核实践中，有时确实亦是无法完全分清是因为专业素质低下，还是因为职业道德缺失，导致结算审核不够准确。这就需要行业管理部门制订出一套切实可行的结算审核质量检查考核标准，以及严厉的审核责任制，并且严格贯彻执行；还需要执业人员加强自身修养，执业企业加强行业自律。

　　工程结算审核难度很大。问题有时亦是较为复杂，必须要综合运用科学、技术原理与经济、行政、法律等手段才可以获得较为理想的结果。工程预结算协议