工程结算审核服务流程建筑工程竣工结算审查是工程造价控制的最终关键环节，直接关系到建设单位和施工单位的经济利益，也对规范建筑市场秩序、提高投资效益具有深远影响。本文基于实际工作经验，系统分析了竣工结算审查的程序、主要内容、操作方法，并提出提升审查质量的有效建议，以期为相关从业人员提供参考。

　　▲工程竣工结算的基本概念与类型

　　工程竣工结算是指施工单位按合同约定完成全部工程内容，经竣工验收质量合格并符合合同要求后，向建设单位办理最终工程价款结算的过程。根据工程的不同规模和结构，竣工结算可分为单位工程竣工结算、单项工程竣工结算和建设项目竣工总结算三大类。

　　单位工程竣工结算通常由承包人编制，发包人进行审查；在总承包模式下，则由具体承包人编制，经总包单位初审后提交发包人审查。而单项工程竣工结算或建设项目竣工总结算应由总承包单位负责编制，发包人既可自行审查，也可委托具备相应资质的工程造价咨询机构进行审核。

　　▲竣工结算审查的程序及核心内容

　　〖1〗审查竣工工程是否具备结算条件

　　〔1〕工程竣工验收合格是结算的前提。审查时必须核查是否具备完整的竣工验收资料及竣工验收报告（或竣工验收备案表）。实践中，对于独立报建的土建、装修、安装等单位工程，需提供质量监督部门出具的竣工验收备案表；变配电等特殊工程则需提供供电部门出具的验收合格报告。未通过验收的工程不得进入结算程序。工程结算之前预算评审

　　〔2〕审查工程建设程序的合规性。包括项目是否具备立项批文、可行性研究报告批复、初步设计概算批复等批准文件，并严格在批准范围内实施。同时需核查工程是否按规定完成招标或政府采购程序，招标文件、投标文件、中标通知书、施工合同等资料是否齐全有效。需特别注意的是，若送审结算金额超过概算10%及以上，必须补办增加投资手续，否则不予审核；应招标而未招标的项目属不合法工程，不得进行结算。

　　〔3〕审查工程内容的合同履约情况。核实工程是否按合同约定全部完成，若有增减项，须查验技术交底、图纸会审记录、工程洽商、会议纪要、变更签证及相应核准表等手续是否完备。重大变更需原审批部门批准，必要时须签署补充协议。同时还应审查工期、质量标准等合同条款的履行情况，如有延误或质量争议，需施工单位提供说明及处理意见。

　　〖2〗审查竣工结算资料的真实性、完整性与有效性

　　〔1〕结算资料的齐全性是审查基础。一套完整的竣工结算资料应包括：项目批准文件、招标文件、施工图纸、中介预算、投标文件、中标通知书、承包合同及补充协议、技术交底及图纸会审记录、设计变更和监理签证、工程洽商及会议纪要、打桩及隐蔽工程验收记录、竣工图、开工报告、竣工验收资料、施工日志与监理日志（必要时）、施工单位结算书等。所有资料应真实有效，尽量提供原件，复印件需由发包单位核对并签字确认。施工单位须对资料的真实性与完整性作出书面承诺。

　　〔2〕严格审核变更、签证和指令文件的合规性。设计变更须由原设计单位出具变更通知单及修改图纸，经设计人签字并加盖公章，报发包单位和监理工程师审批；现场签证及指令需由发包单位与监理项目负责人签署并加盖单位公章，非合规签署视为无效。应重点核查变更指令编号是否连续、内容是否匹配，避免缺漏或重复。签证内容必须明确工程量和项目特征，仅有金额而无具体内容的签证不能作为结算依据。

　　〔3〕核查隐蔽工程记录的完整性与一致性。隐蔽工程（如桩基、地下结构等）需具备详细的施工记录和验收签证，由施工单位、监理单位相关人员签字并加盖公章，且与竣工图内容相符。竣工图需规范加盖竣工图章，签字齐全，真实反映最终施工状况。工程优质费结算方式

　　〖3〗竣工结算书的全面审查

　　〔1〕审查计价依据的合法性与时效性。结算编制须严格遵循工程性质及合同约定，如国有资金项目必须采用工程量清单计价。所依据的计价标准、价格信息和取费规定应为现行有效版本，不同时期签订的合同或补充协议应分段适用相应计价依据。还需注意计价依据的适用范围，特别是材料价格、取费标准等是否存在地区差异。

　　〔2〕根据合同类型选择审查方式。总价合同需重点审核变更、洽商及索赔部分；单价合同须核对全部工程量及综合单价，并审查变更、措施费等调价内容；成本加酬金合同则需逐项核实工程成本及酬金计算是否符合约定。

　　〔3〕审核各项取费的合规性与准确性。建安工程费用须按合同约定及当地计价规定执行，核查费率、价差调整、计算程序等是否正确，特别注意人工、材料调差是否有充分依据。

　　〔4〕审查清单子目的合理性与完整性。分部分项清单子目设置应准确规范，缺项部分需编制补充子目并报造价管理部门认可。

　　〔5〕严格核算工程量。依据竣工图、变更及签证等资料逐项计算工程量，避免漏算、重算和误算。必要时须赴现场实地勘测核对，尤其对争议较大或隐蔽部位应详细复核。需注意变更签证内容是否已含于原合同范围，防止重复计价。

　　〔6）审核其他相关费用。包括施工措施费（如脚手架、垂直运输、机械进出场等）、政策性调价、材料价差补差及优质奖励等费用。措施费应核实现场实施情况；政策调价需按文件时间分段计算；材料价差按合同约定方式处理，或按信息价、发票加权价补差，其中市场价核实是难点，需多方调查比较；激励机制相关费用如赶工费、优质优价费等则以合同协议为依据，未达到约定标准则相应扣减。贵州应急工程结算费率

　　▲竣工结算审查的主要方法

　　〔1〕全面审查法：按施工图纸和现行计价规则，对工程数量、单价和费用进行全面计算与核对。该方法审查质量高、结果准确，但耗时较长、人力成本高，适用于投资规模适中、审核时间充裕或建设单位要求精细核算的项目。

　　〔2〕对比审查法：通过分析同类工程的造价指标、材料消耗指标等，结合工程用途、结构类型及地区差异进行对比，找出异常项目进行重点审核。这种方法效率较高，适用于具有一定可比性的项目，但需注意项目之间的个体差异。

　　〔3〕筛选审查法：建立分部分项工程在单位面积上的工程量、造价和用工等基本数值表，将审查对象与基本数值比较，偏差较大的予以重点调整。该方法简单易学、审查速度快，适合初步审核或体量较大的住宅类项目，但精确度相对较低，发现差异后常需结合其他方法进一步核实。

　　▲提升竣工结算审查质量的建议

　　〔1〕妥善处理结算争议。审查人员应将争议问题、计价依据、计算过程及观点依据整理成书面材料，与对方充分交换意见。双方应本着实事求是的原则，提供资料并进行沟通。若协商无法达成一致，可提请工程造价管理部门进行调解。造价管理部门需调研分析，依据法规支持合理意见，促进争议解决。

　　〔2〕全面提升审查人员的专业能力与职业素养。竣工结算审查涉及合同、造价、设计、施工、材料等多领域知识，要求人员具备扎实的专业背景和丰富的实践经验。同时，审查工作关乎重大经济利益，审查人员必须坚持原则、客观公正、廉洁自律。建议加强审查人员的继续教育与业务考核，完善行业信用评价体系。

　　此外，建设单位、监理及施工单位也应积极配合结算审查工作，确保所提供资料的真实完整，共同促进结算顺利完成，维护双方合法权益，推动建筑市场健康有序发展。

　　竣工结算审查是确定工程最终造价、维护合同双方权益的核心工作。面对当前建筑市场中工程变更频繁、材料价格波动大、合同类型多样等特点，审查工作必须做到依据充分、程序规范、方法科学。只有通过不断健全审查机制、提升人员素质、优化审查方法，才能切实控制工程造价，提高投资效益，为建筑行业的高质量发展提供有力保障。工程结算管理的制度