工程结算总造价是什么在建设工程施工合同纠纷中，施工单位单方变更施工方法后要求确认相应费用是常见争议类型。本文以植筋技术变更为切入点，结合《民法典》《建筑法》及司法解释，系统分析施工变更的权利边界、费用认定标准及证据规则适用。

　　一、案件背景与争议焦点

　　江苏省某建设工程项目中，施工单位未经过设计变更程序，擅自将原设计要求的钢筋预留法变更为植筋法施工。在后续工程结算过程中，施工单位主张植筋费用，并提交了司法鉴定过程中的实测记录为证，该记录中建设单位对"现场采用植筋"的事实予以签字确认。建设单位抗辩称，其确认仅代表对施工事实的认可，并非对费用承担的同意。

　　本案核心争议点在于：建设单位对施工事实的确认是否可推定为对相关费用的认可？此问题涉及施工变更的权限边界、意思表示解释规则及违约责任认定等多个法律维度。

　　二、植筋技术与传统预留法的技术经济比较

　　（一）植筋技术的特点与应用场景

　　植筋技术是通过在既有混凝土结构上钻孔、注胶、植入钢筋的新型连接技术，具有施工灵活、操作简便等优点。其技术可靠性取决于植筋胶的质量、钻孔深度及清洁度等因素。该技术通常用于结构加固、改造工程或施工误差补救等场景。工装工程预结算工资

　　（二）传统预留法的技术特征

　　预留法是在混凝土浇筑前预先埋设钢筋，通过整体浇筑形成结构连接。这种方法具有整体性好、传力直接的优点，是现浇结构中的传统工艺。但需要精确的模板定位和复杂的支撑系统。

　　（三）两种工艺的经济性比较

　　从成本角度分析，植筋法可减少模板损耗、简化施工流程，但增加了植筋胶和钻孔费用；预留法则需更多的模板投入和人工成本。江苏省造价定额总站的解释认为，植筋工艺通过减少模板消耗已获得相应补偿，这一观点成为本案重要参考。

　　三、施工变更的权限划分与程序要求

　　（一）设计变更权的法定归属

　　根据《建筑法》第五十八条，建筑施工企业应当按照工程设计图纸和施工技术标准施工，不得擅自修改工程设计。设计变更权专属于建设单位（或其委托的设计单位），施工单位仅享有合理化建议权。

　　（二）合同约定的变更程序

　　《建设工程施工合同（示范文本）》第十章明确规定了工程变更的程序：10.1条界定工程变更的范围；10.3条规定发包人提出变更的程序；10.4条规定监理人发出变更指示的权限。承包人仅可根据10.5条提出合理化建议，但无权单方实施变更。工程钢筋单项结算清单

　　（三）擅自变更的法律性质

　　施工单位未经程序擅自变更施工方法，构成双重违约：一是违反按图施工的法定义务；二是违反合同约定的变更程序。此种行为本质上属于履行不符合约定，应根据《民法典》第五百七十七条承担违约责任。

　　四、意思表示解释规则在事实确认中的适用

　　（一）意思表示的解释原则

　　根据《民法典》第一百四十二条，有相对人的意思表示应当按照所使用的词句，结合相关条款、行为的性质和目的、习惯以及诚信原则，确定其含义。本案中需区分"事实确认"与"费用认可"两种不同性质的意思表示。

　　（二）确认行为的文义解释

　　建设单位在实测记录中确认"现场采用植筋"，从文义看仅是对客观事实的陈述，不包含费用承担的意思表示。根据"明示其一即排除其他"的解释规则，不能从事实确认中推导出费用认可的默示意思。如何看待工程结算问题

　　（三）交易习惯与诚信原则的适用

　　工程建设中已形成"事实确认与费用确认分离"的交易习惯。通常需要专门的签证单或费用确认书来确认费用。根据诚信原则，不应将建设单位的配合行为解释为对其不利的意思表示。

　　五、违约方获利限制原则的适用

　　（一）禁止因违约而获利的原则

　　法律基本原则之一是不允许当事人从自身违约行为中获利。如果支持施工单位因擅自变更而获得额外费用，将产生负面激励，违背《民法典》第七条规定的诚信原则。

　　（二）违约责任与费用扣除的关联

　　根据《民法典》第五百七十七条，履行不符合约定的，应承担减少报酬等违约责任。植筋工艺通过减少模板消耗已使施工单位获益，如再支持其植筋费用请求，将导致不当得利。建筑工程公积金怎么结算

　　六、司法鉴定中的专业判断与法律判断

　　（一）鉴定机构的职责边界

　　造价鉴定机构的职责是就专业问题提供技术意见，而非对法律争议作出判断。对于植筋费用是否应计取，鉴定机构应当客观陈述两种工艺的造价差异，但是否计取属于法官的法律判断范围。

　　（二）专业意见的审查与采信

　　法官对鉴定意见应进行实质性审查。本案中，鉴定机构应将江苏省造价定额总站的解释作为专业参考，但最终是否采信应由法院根据法律规定和合同约定作出裁判。

　　七、类似案件的裁判规则梳理

　　（一）最高人民法院裁判观点

　　在（2019）最高法民终××号案件中，最高法院明确表示："施工单位单方变更施工工艺，虽经建设单位事实确认，但未明确表示同意增加费用的，不应推定建设单位认可费用承担。"工程中专业分包怎样结算

　　（二）地方法院裁判趋势

　　江苏省高级人民法院（2020）苏民终××号判决认为："对于施工单位擅自变更施工方法的行为，不应支持其由此产生的额外费用请求，否则将变相鼓励违约行为。"

　　八、风险防范与合规建议

　　（一）施工单位的合规路径

　　施工单位应建立严格的变更管理制度：1.施工前充分理解设计意图，制定可靠的施工方案；2.确需变更时，严格按照合同约定程序提出建议；3.获得书面变更指令后方可实施变更。

　　（二）建设单位的证据管理

　　建设单位应完善现场确认规范：1.区分事实确认与费用确认的不同文书；2.对施工单位擅自变更行为及时提出书面异议；3.完善工程变更的内部控制流程。工程结算有哪些资料构成

　　九、多种情境下的处理原则

　　（一）建设单位明知但不反对的情形

　　如果建设单位明知施工单位采用植筋工艺但未及时反对，根据《民法典》第一百四十条，沉默只有在有法律规定、当事人约定或者符合当事人之间的交易习惯时，才可以视为意思表示。单纯的知情不构成默示同意。

　　（二）变更带来实质性改善的情形

　　如施工单位能证明变更确实提升了工程质量或价值，可根据《民法典》第五百一十条关于"有利于实现合同目的"的规则，依公平原则请求适当补偿，但需承担严格的证明责任。

　　（三）紧急情况下的例外处理

　　在抢险救灾等紧急情况下，施工单位为保障工程安全而采取必要变更，可根据无因管理规则请求必要费用，但需证明情况的紧迫性和措施的必要性。

　　施工单位单方变更施工方法后，建设单位对变更事实的确认不必然推定为对相关费用的认可。法院在审理此类案件时，应当综合运用文义解释、体系解释、目的解释等方法，探究当事人真实意思表示，并遵循"禁止因违约而获利"的基本原则。建议工程参建单位完善合同约定，规范变更程序，从源头上预防此类纠纷发生。大同工程预结算包括