山西省餐厅工程结算在建设工程领域，依据权威的《建设工程工程量清单计价标准》（GB/T 50500-2024）签订并履行的合同，是规范发承包双方计价行为、明确经济责任的核心文件。然而，即便在如此精细的标准框架下，因设计深化、图纸变更或编制疏忽导致的“工程量清单漏项”问题，仍是施工过程中引发造价争议的常见焦点。清单漏项，指的是招标工程量清单中遗漏了施工图纸范围内本应列出的分部分项工程或措施项目。这一问题若处理不当，极易引发结算纠纷，影响工程款支付与项目顺利推进。自2025年9月1日起正式实施的2024版新标准，对计价全过程进行了更为周密的规范，为解决清单漏项这一顽疾提供了清晰、可操作的依据。本文将深入剖析在新标准体系下，清单漏项结算的核心规则、具体方法与关键流程，旨在为工程从业人员提供一份系统性的实务操作指引。

　　▲责任界定的基石：不同合同模式下的风险分配原则

　　处理清单漏项问题的首要前提，是依据合同类型清晰界定责任归属。2024版标准强化了风险合理分担的原则，在不同计价模式下，漏项责任的承担主体有根本区别。工程结算书里甲方是谁

　　〔1〕单价合同模式：发包人承担清单完整性责任

　　在采用工程量清单计价的单价合同中，其核心原则是“量价分离”。招标人（发包人）对其发布的招标工程量清单的准确性和完整性承担法定责任。这是因为，投标人（承包人）的报价是基于招标人提供的清单项目及工程量进行填报单价，承包人承担的是报价风险，而非清单范围的风险。

　　因此，若在施工过程中发现清单漏项，且该漏项工作属于施工图纸和合同工程范围的一部分，则责任在于招标人。例如，某办公楼项目采用单价合同，施工中发现设计图纸中明确的“地下室剪力墙对拉螺杆止水片焊接”工作未在工程量清单中列项。此项工作为完成剪力墙防水所必需，且图纸有明确要求，则该漏项责任应由发包人承担，承包人有权就该项工作提出费用补偿。此原则保障了投标报价基础的公平性，避免了承包人因发包人提供的清单不全而蒙受损失。

　　〔2〕总价合同模式：承包人承担深化设计与报价包干风险

　　在总价合同（通常指采用工程量清单报价的固定总价合同）模式下，风险分配则有所不同。招标人通常提供施工图纸和工程量清单，但合同约定总价包干。在此模式下，承包人被赋予了复核清单、深化设计及整合报价的义务。承包人需对招标图纸进行详细审查，将图纸中的所有工作内容转化为可报价的清单项，其投标总价被视为已覆盖为完成全部合同工程范围所需的所有费用。工程造价结算汇报ppt

　　因此，一般情况下，承包人应对其最终投标报价所依据的工程量清单的完整性负责。若因自身复核不周导致清单漏项，通常由承包人自行承担该部分成本。例如，某采用固定总价合同的装修工程，承包人投标时未将图纸中复杂的“弧形背景墙钢结构龙骨”项目单独列项并报价，施工中提出此为漏项要求增加费用。此时，发包人可能主张该费用已包含在投标总价的其他相关项目中，或应由承包人自行承担漏项风险。当然，若合同专用条款中有特别约定，或在招标阶段因发包人提供的资料存在重大瑕疵导致无法准确列项，则需根据具体证据重新判定责任，这凸显了合同条款明确约定的极端重要性。

　　▲结算定价的路径：从合同内寻价到市场组价的多元解决方案

　　一旦确定清单漏项的责任归属，接下来便是如何确定其结算价格。2024版标准及行业实践提供了层级分明、操作性强的计价路径。

　　〔1〕第一路径：参照合同已有类似项目的单价

　　这是最优先、争议最小的处理方式。当漏项工作的项目特征、施工工艺、材料标准与合同中已有的某个清单项目高度相似，仅存在局部差异时，应参照该类似项目的综合单价进行调整。调整的基础是量化差异部分的价值。朔州工程预结算质量保障

　　例如，在某学校的实验室装修项目中，清单漏项了“耐酸碱专用实验台”。而合同中已有“普通钢木结构实验台”的综合单价。双方可参照后者的单价，分析“耐酸碱”特性导致的材质差异（如面板更换为环氧树脂板）、工艺差异（如特殊封边处理）及配件差异，通过合理的价差调整，协商确定漏项项目的合理单价。这种方式最大限度地尊重了合同双方的原始价格合意，保持了计价的一致性。

　　〔2〕第二路径：按计价规范与市场信息重新组价

　　当合同内无类似项目单价可供参照时，则需依据工程所在地现行的建设工程计价依据（如消耗量定额）及市场价格信息，通过规范的程序重新确定综合单价。

　　具体操作是：首先，根据漏项项目的施工图纸和施工方案，确定其施工工艺和材料标准。其次，依据当地计价定额，套用相应定额子目，确定完成单位工程量所需的人工、材料、机械台班的消耗量。接着，采用施工期内的市场价格信息（如工程造价管理部门发布的信息价、双方确认的市场采购价格）来确定人工工日单价、材料单价和机械台班单价。然后，按照合同约定的计价程序，计算管理费、利润等取费。最后，汇总得出该漏项项目的综合单价。例如，在某市政管网改造项目中，清单漏项了新型“紫外光固化管道内衬修复”工艺。由于是新技术，合同内无类似价，双方需依据省级市政维修定额中相近工艺子目进行换算，并调查当前市场专业分包价格，共同确认人工、材料和设备摊销成本，从而组出合理价格。工程预结算表怎么写

　　〔3〕第三路径：遵从合同特别约定或委托专业评估

　　在任何情况下，合同约定优先原则都高于上述通用路径。如果发承包双方在合同专用条款中，已预见到清单漏项的可能性并约定了明确的计价方法（如约定所有漏项按投标时平均下浮率进行调整，或按某项特定定额基价上浮一定百分比计算），则必须严格按照该约定执行。

　　若双方对漏项项目的价格无法达成一致，一个有效的解决方案是共同委托双方认可的、具备相应资质的第三方工程造价咨询机构进行独立评估。评估机构出具的造价咨询报告，可以作为双方协商乃至争议调解、仲裁或诉讼中的重要专业依据。这种做法引入了中立的专业判断，有助于打破价格谈判僵局。

　　▲流程管控与证据固化：保障权益实现的规范性操作

　　清单漏项的妥善解决，不仅依赖于实体规则的公正，也离不开严谨的程序和完整的证据链。规范的操作流程是防范衍生争议的“安全带”。

　　〔1〕及时发起书面报告与联合核实

　　承包人一旦在施工过程中发现疑似清单漏项，应立即在合同约定的时限内（如无约定，则应“及时”）向监理工程师和发包人提交正式的书面报告。报告应内容详实，包括：漏项项目的名称、在施工图纸中的位置（图号、轴线）、详细的工作内容描述、预估的工程量、对施工工序和工期可能产生的影响，以及初步的费用估算。此举既是履行通知义务，也是启动确认程序的必要步骤。有关工程结算不实的法规

　　发包人（或通过监理）收到报告后，应在合理时间内组织承包人、监理方赴现场进行联合核实。核实的重点是确认该工作内容是否确实为施工图纸所要求，且未包含在已标价工程量清单的任何其他项目中。现场核实应形成书面记录，最好附有现场照片、视频，并由各方代表签字确认。清晰的确认是后续所有计价工作的基础。

　　〔2〕协商计价并签订补充协议

　　在确认漏项事实及责任后，双方应依据前述计价路径，就漏项项目的具体工程量计算规则、综合单价或总价进行协商。协商过程应有记录，如专题会议纪要，明确记载各方意见和达成的阶段性共识。

　　协商一致后，必须签订书面的补充协议或工程签证单。该文件应作为原合同的一部分，明确载明：漏项工程的具体内容、经双方确认的工程量、确定的综合单价或合价、价款的支付方式以及是否影响工期。这份补充协议是后续申请进度款支付及竣工结算的法定依据，杜绝了口头承诺的不确定性。

　　〔3〕系统留存全过程证据

　　在整个发现、报告、核实、协商、定价的全过程中，双方，尤其是主张权利的承包人，应有强烈的证据意识。需要系统化留存的证据链包括：

　　1.基础依据文件：相关的施工图纸（标注出漏项部位）、招标工程量清单、投标报价书。工程审计结算是什么

　　2.过程文件：发现漏项的原始记录、书面报告及发包人签收凭证、现场核实记录与影像资料、专题会议纪要、往来函件。

　　3.计价依据文件：参照的合同内类似单价页、套用的定额标准页、市场价格信息凭证（如信息价期刊、采购发票询价单）、第三方评估报告（如有）。

　　4.成果文件：双方正式签署的补充协议或签证单。

　　这些证据不仅用于支持过程中的计价，更是在发生争议时，提交调解机构、仲裁庭或法院，用以还原事实、证明己方主张合理性的关键材料。

　　在《建设工程工程量清单计价标准》（GB/T 50500-2024）构建的精细化管理框架下，工程量清单漏项问题已非“无解之题”。其解决逻辑清晰呈现为：以合同类型定责任，以计价路径定价格，以规范流程保落实。核心要义在于深刻理解不同合同模式下的风险分配，灵活运用从合同内部到市场外部的多层次计价方法，并通过严谨、留痕的程序将协商结果固化为具有约束力的合约文件。

　　对于工程发承包双方而言，预防固然胜于补救。招标人应力求清单编制完整准确，承包人则应仔细复核图纸与清单。然一旦漏项发生，秉持诚信合作原则，严格依据标准与合同，遵循上述责任、定价与流程的三位一体框架进行处理，方能有效管控成本，防范纠纷，最终保障建设项目在经济层面的平稳落地与顺利收官，使2024版标准所倡导的公平、诚信、风险共担的市场环境得以真正体现。长沙建筑工程结算审计