何为工程审计▲投标过程中的潜规则

　　〔1〕信息公开有讲究，怎样发布有猫腻。

　　对于应当进行公开招标的项目，招标的信息应公开，不过招标方可以选择在何时公开、在何种媒介平台上公开，可以人为控制，例如可以选择在周末、节假日的前一天公开招标信息，只挂在部门网站的不起眼的位置，若然不是特别留意，可能等到发现这个信息的时候，报名已经截止了，已经来不及进行投标了。只有那些提前得到通知的投标方，才可以有充分的时间进行准备。

　　〔2〕准入要求“量身定做”，没有关系难入围。

　　在招标内容中会设定一些要求，例如投标方公司资质等级、多个同类项目的经验等，这些要求都是与项目有关的，难以从字里行间看出来问题，不过实际上基本等同于为特定的关系公司“量身定做”，限定条件，使其他公司无法入围。

　　〔3〕围标陪标暗操作，评审打分拿红包。

　　为了可以中标，在已经找了地方领导打招呼，并且与当地建委等相关部门关系疏通的情况下，再带着几家公司去围标过，结果是顺利中标。而这些公司的负责人都是关系比较好的，等到中标结果出来的时候，不管是自己中标，还是其他公司任何一家公司中标，结果这个工程都是囊中之物。

　　〔4〕揽到碗里都是菜，中标以后再变卦。

　　这类的操作手法有风险，存在着不确定性因素，例如皖北一个县城商业地块的招投标拍卖，一个房地产公司先花了很高的价钱获得中标，其他参与的同行认为利润空间太低连基本保本都很难，不过该公司疏通关系，将招标合同中约定的6层楼改为20多层，这样可销售房屋面积增加了好几万平方米，赚得盆满钵满。昌吉工程审计

　　▲怎样防范招投标过程中的不正当行为？

　　〔1〕加强制度建设

　　制度建设是防范招投标不正当行为的基础。企业与政府需要制定完善的招投标管理制度与操作规程，明确各参与方的权责与流程，规范招投标的各个环节，防止漏洞与空子。并且，需要对制度的执行情况进行监督与检查，对于违反制度的行为进行严肃处理，从而起到震慑的作用。

　　〔2〕提高专业水平

　　招投标涉及面广，涵盖领域多，要求参与者掌握多方面的专业知识与技能。企业与政府需要注重招投标人员的培训和考核，提升他们的专业水平与能力，从而保证招投标工作的顺利进行与公正竞争的实现。

　　〔3〕公开透明

　　公开透明是防范不正当行为的有效手段。企业与政府应在招投标过程中，实现信息公开、程序公正、结果公布，使所有参与方都可以公平竞争、公开透明地参与招投标。同时，需要建立健全监督机制，对于招投标过程中出现的问题及时发现与解决，保证招投标的公正与透明。

　　〔4〕加强监管和惩处

　　监管与惩处是防范不正当行为的重要手段。企业与政府需要建立健全招投标监管机构，对招投标过程中出现的不正当行为进行监督与调查，并且及时予以惩处，以起到警示作用。同时，需要保护举报人的合法权益，加大对违法行为的打击力度，令不法分子付出应有的代价。

　　〔5〕加强社会宣传和教育

　　社会宣传与教育是防范招投标不正当行为的必要手段。企业与政府需要加强对招投标的宣传与教育，普及法律法规与道德规范，引导人们树立公正竞争的意识和道德观念。同时，需要加强对典型案例的公开宣传，增强人们的警惕性与防范意识，使不正当行为无处藏身。工程审计计税

　　〔6〕建立诚信体系

　　诚信体系是防范不正当行为的重要保障。企业与政府需要建立健全招投标诚信评价体系，对参与招投标的企业与个人进行信用评估与监督，对于信用不良者予以限制或淘汰。同时，需要加强诚信教育与宣传，鼓励与推动企业及个人诚信经营和参与招投标，形成良好的招投标市场环境。

　　▲招投标中违规现象产生的原因

　　〔1〕现行法律法规不配套，不完善，让非法行为成为一个机会。

　　现行的招标法律法规仍然不足以调整招标过程中的各种关系。比如，没有关于怎样限制限额的详细具体条例，比如避免招标与分包，故而在实施标准时难以掌握标准。

　　〔2〕有很多政策，缺乏协调与统一。

　　国务院办公厅发布的关于国务院有关部门行政监督招标活动分工的咨询意见明确规定了各部门监督招标投标的责任。但是，在实际上有些项目是零散的，在工业中有模糊的界限和血缘关系。投标人和投标人之间存在着不可分割的联系，故而很难保证有效竞争。同时，很容易让拍卖活动不公正，甚至腐败。

　　〔3〕诚信缺失。

　　现如今，投标与批量投标是投机行为，其根源在于工程建设领域乃至整个社会缺乏诚信。

　　〔4〕招标过程没有标准化。

　　买方在制定招标制度与整个招标过程中采取的措施与行动不严格，招标制度存在着缺陷，资格审查不严格，评标方法也不严格，对于分包没有法律法规，对分包没有严格的限制，对劳动就业与分包的定义亦不清楚。这些问题难以在招标过程中得到彻底解决，进而导致围绕投标与拍卖链的出现。简易工程审计

　　〔5〕管理制度。

　　建筑市场一直是一个严重的剩馀市场，供求关系的这种良性关系令一些建筑企业挨饿。一些建筑公司迫不及待地想找米煮粥，在市场激烈竞争的情况下，他们有可能会采取不健康的做法，造成腐败。

　　〔6〕业主过分介入招标过程。

　　现行的法律与条例规定，项目的预选是由投标人决定，投标人具有确定投标人资格预审的优势，投标人是否参加投标完全由业主决定在这种情况下，进入有形财产市场的工程项目的交易实际上已经进入到后期阶段，令监督变得苍白无力。

　　〔7〕鉴于某些原因，业主倾向于从法律角度来看，业主有权审查投标公司的资格，主要是由业主决定是否预选投标公司。

　　故而，一些建筑公司多年来一直跟着雇主进行一个项目，首先贿赂雇主，然后通过竞标或者投标链赢得招标。有些项目打算在进入招标程序之前赢得投标，甚至是委托投标人。

　　〔8〕中标后的后续管理无法跟进目前，建筑合同与招标常常是分开和分开的。

　　业主和投标人或者招标机构约定从事虚假投标，签订阴阳合同。然而，中标后的后续管理依然很困难。浙江工程审计