长沙工程审计结算▲公共工程跟踪审计模式选择

　　在确定了公共工程跟踪审计的初始介入时点后，就有必要对公共工程跟踪审计的具体审计模式进行分析，继而可以按照具体的公共工程类型选定最适合的公共工程跟踪审计模式，提升审计效率。

　　〔1〕公共工程跟踪审计模式类型

　　在我国鉴于公共工程跟踪审计还是属于一种新型的审计方式，故而，人们当前摸索出来的符合我国公共工程建设事情的审计模式主要有三种，即重点介入式、适时介入式及全程介入式。

　　➊重点介入式。采用公共工程跟踪审计的重点介入模式时，审计部门的工作人员必须要在公共工程施工开始前，对该工程项目施工的整体情况和其施工的重点部分进行了解，然后着重对公共工程施工中的重点部分进行审计，防止公共工程建设的重点施工部分发生问题，进而对公共工程整体建设情况产生影响。在公共工程跟踪审计的重点介入模式的具体实施方面，审计部门可以针对事前掌握的公共工程施工部分的重点内容制定详细的审计方案进行跟踪审查，然后对公共工程施工中的非重点项目按照实际情况灵活处理，例如进行抽查等等。

　　➋适时介入式。公共工程跟踪审计的适时介入模式主要是在公共工程项目建设过程中，选定适当的施工时点实施公共工程的跟踪审计工作。这就要求审计部门的工作人员能对公共工程施工过程全程进行合理把握，找到其中的重点审计时段，继而介入公共工程中进行审计工作。

　　这一审计介入点的选择是公共工程跟踪审计的适时介入模式是否能够有效实施的关键所在，审计部门要按照公共工程项目的具体情况予以确定。通常情况下，应对公共工程的项目规模、审计费用支出等实际情况进行审查，然后确定公共工程跟踪审计的介入时点。这亦要求审计人员具备很强的跟踪审计实践经验，可以对公共工程项目建设过程中的关键审计点进行合理判断，然后着手进行跟踪审计。

　　➌全程介入式。公共工程跟踪审计的全程介入模式就是指审计部门根据相应法律规定，对公共工程项目建设的全过程都进行跟踪审计的审计模式。对于公共工程跟踪审计的全程介入模式的具体实施，审计人员一般从公共工程施工的前期准备阶段开始，直到公共工程竣工结束为止的公共工程项目建设中的每一个过程都进行跟踪审核，从而确保公共工程建设中的每一个过程都合乎规范。工程审计市场特征

　　〔2〕公共工程应选择全程介入式跟踪审计模式

　　上文分析了公共工程项目的特殊性，例如公共工程的工期一般比较长，投资数额较大以及带有强烈的政策色彩等，而纵观我国近年来的公共工程建设都或多或少的存在一些问题，这些问题严重的可能影响到公共工程项目的整体建设，使审计部门无法发挥其对公共工程项目的监督审查的作用，使国家和人民财产遭受损失。结合上文对公共工程跟踪审计的三种不同模式的分析可以得出，公共工程实行跟踪审计就应该选择全程介入式的审计模式才可以真正发挥审计部门的监督作用，以确保公共工程项目建设的顺利进行。具体实施方法包括:

　　➊审计部门需要加强监督管理。对于公共工程项目，审计部门采用全程介入式的跟踪审计模式就意味着审计人员需要经常实地对公共工程的施工事项进行审计，就地核查相关资料的真实性与准确性，提出对应的审计意见，强化监督者意识，对公共工程建设的全过程进行实时监督与管理，发现问题立即解决，跟施工单位一起确保公共工程项目的顺利进行。

　　➋定期培训审计人员，加强专业素养。公共工程跟踪审计对于我国审计实践来说，是一个新型的审计方式，如今我国审计部门以及其工作人员对跟踪审计的了解还不够深入。而对于实施专业水平要求比较高的全程介入式的跟踪审计，我国审计人员就显得有点无能为力。故而，审计部门应该定期组织人员培训，深化审计人员对全程介入式的跟踪审计的认识，提升审计人员的专业素养和业务水平，确保公共工程全程介入式跟踪审计的实施。

　　➌整合资源，提高效率。要对公共工程进行全程介入式的跟踪审计，只要审计专业人员是不够的，还需要配备相应的工程人才，技术人才以及统计人才等，然后将上述人员扩充到审计部门中，整合资源，扩展审计人员的知识范围，提高审计效率。

　　➍突出重点，不断创新。对公共工程进行全程介入式的跟踪审计时，不但需要对公共工程施工的全过程进行监督审核，还要明确审计的重点，对施工过程中的关键项目进行详细了解，然后进行重点审计。此外，审计部门在派遣审计人员对公共工程进行全过程审计时，可以在实际工作中进行摸索，对现有的审计工作流程和审计模式进行适当改革，保持创新精神，为全程介入式跟踪审计模式在我国的推广与发展找到一条合适的道路。工程催促甲方审计

　　▲公共工程跟踪审计客体与主体分析

　　在对公共工程跟踪审计的具体审计模式进行分析之后，本文将对公共工程跟踪审计工作中进行审计的主体和客体要素进行分析，以全面研究公共工程跟踪审计的主要内容。

　　〔1〕公共工程跟踪审计工作客体

　　审计工作的客体即是接受审计的对象，对于公共工程来说，通常就是公共工程项目从施工开始到工程竣工为止的项目资金使用情况。对于本文所研究的公共工程跟踪审计活动而言，公共工程跟踪审计的客体是与公共工程项目建设有关的经济事务的活动和对应的处理过程。

　　上文中提到了公共工程的建设一般耗资达，工期长，公益性强，故而，在公共工程建设的整个过程中会产生许多与之相关的职能部门和经济事务，所以，公共工程跟踪审计的客体对象非常复杂，我国审计部门规定公共工程跟踪审计的审计客体对象主要是公共工程的建设单位，然而，与公共工程建设相关的一切参与建设的企业都要纳入审计范围。因此，公共工程跟踪审计的客体对象是贯穿在公共工程建设始终，与之发生经济业务往来的一切建设部门和非建设部门全体。

　　〔2〕公共工程跟踪审计工作主体审计

　　工作的主体对象主要是指实施审计工作的组织或部门，通常包括三类，即政府审计部门，企业内部审计部门以及社会审计组织。不同的审计主体在对企业的经济活动进行监督时具有不同的职能分工和职权规定。改革开放以来，我国的经济体制由过去的计划经济体制转变为社会主义市场经济体制，这就使得我国公共工程项目的投资主体日趋多元化，这亦为公共工程的审计工作带来了不小的阻碍，我国公共工程不再是国家全权投资联合政府审计部门全责审计的模式，公共工程项目投资主体的多元化使得公共工程的审计主体很难确认，重复审计，多头审计的现象时有发生，不但无法确保审计工作的及时完成，更是导致了极大的资源浪费，使公共工程的建设单位无所适从。

　　公共工程跟踪审计的主体一般有如下几类:

　　➊以政府审计部门为主体。出于公共工程项目建设的公益性与政策性考虑，可以交由政府审计部门来实施公共工程项目的跟踪审计工作。公共工程项目的建设完成不但是由国家进行大部分投资，还将切实提升我国人民的生活水平，有力改善我国人民的生活环境。故而，公共工程项目这种为全社会谋福利的公益行为，由政府审计部门主导进行跟踪审计是理所当然的。不过，当政府审计部门缺乏相应的审计资源时，可以由其他审计资源进行适当辅助。这时候，企业内部审计部门由于其特殊性，可以随时对公共工程施工单位的项目资金使用情况进行实施监控，随时掌控最新的经济信息，确保审计的及时性与真实性。而社会审计组织由于其社会性也决定了其在审计工作方面的专业性，如，对于政府审计部门不擅长的工程造价部分的审计工作就可以交由社会审计组织来辅助完成。法院工程审计流程

　　➋“三合一”合力进行审计。“三合一”合力进行审计主要是把政府审计部门，企业内部审计部门与社会审计组织联合起来，共同作为审计主体来对公共工程项目进行跟踪审计。这样做的优势是:

　　⑴目标统一，便于审计工作的高效完成。当政府审计部门，企业内部审计部门与社会审计组织“三合一”对公共工程项目合力进行审计时，联合审计部门会有一个统一的审计目标，并且通力合作以实现该审计目标，即对公共工程进行跟踪审计，以便详细掌握公共工程建设过程的整体情况，对公共工程项目施工过程中的关键部分予以重点关注，进而可以及时发现问题，解决问题，提升资金管理水平，确保公共工程项目的顺利实施。

　　⑵取长补短，优化审计工作流程。在政府审计部门，企业内部审计部门与社会审计组织“三合一”联合对公共工程项目进行审计工作时，三大审计部门能够取长补短，相互学习，从而优化审计工作的整体流程。

　　首先，社会审计组织的社会性亦决定了它的专业性与综合性，社会审计组织通常会吸收不同专业素养与专业类型的综合人才，这些综合人才可以应付公共工程项目审计中出现的不同类型的审计问题，帮助政府审计部门更好的解决审计工作中出现的难题。此外，由于社会审计组织用工的灵活性，当审计工作对某一专业领域的人才有需求时，社会审计组织还可以及时聘请相关专业人才，解决实际的问题。

　　政府审计部门的权威性可以更好的帮助企业内部审计部门与社会审计组织规避审计风险，提升工作效率与审计质量。这是由于政府审计部门自身具备有权威性，当公共工程项目审计过程中，审计人员发现建设单位存在某些审计问题时，政府审计部门可以马上利用其权威性督促建设单位解决问题，确保建设进度。这样既利用了社会审计组织的专业性与灵活性来不断推荐联合审计工作的进展，亦很好的利用了政府审计部门的权威性对建设单位在审计过程中存在的问题进行整改，确保公共工程项目的质量。

　　再次，企业内部审计部门可以利用其职权为联合审计的进行提供便利。由于对公共工程项目的审计一般会需要对建设单位内部的相关材料进行审核，这时候，无论是政府审计部门，还是社会审计组织，都无法及时获取有用的企业信息，来推进审计工作的进行，而企业内部审计部门恰好能够利用自身的优势，从企业内部获取大量的真实信息，弥补政府审计部门与社会审计组织的不足。工程审计结算贵州