工程劳务审计范本▲公共工程跟踪审计和传统公共工程结算审计比较

　　公共工程跟踪审计和传统的公共工程结算审计有各自的工作特点，而且在实际审计工作进行中有很多的区别，接下来此文就对公共工程跟踪审计和传统的公共工程结算审计的特点进行比较分析。

　　〔1〕公共工程跟踪审计概念

　　公共工程跟踪审计就是指在公共工程项目建设初期，国家审计部门就安排相应的审计人员进驻公共工程建设项目组中去，并且从公共工程项目建设开始到项目竣工结束为止的整个项目建设过程中对公共工程建设的项目资金使用情况进行监督与管理，实时审查其项目使用情况的真实性与有效性等指标，发现问题马上上报，以便工程建设单位规范、科学、合理的使用国家拨付的公共工程建设项目资金，造福于民。

　　〔2〕公共工程跟踪审计与结算审计区别

　　公共工程跟踪审计和传统的结算审计有很多的区别，此文主要从下列五个方面具体说明，具体包括有:

　　➊审计介入点方面。传统的结算审计，通常是在公共工程建设竣工后进行一次性审计，这种一次性集中结算审核的方式很难发现公共工程建设过程中被隐藏的问题，就算被审计人员发现，亦很难取证。新型的跟踪审计鉴于跟踪审计是对公共工程建设全过程的跟踪监督管理与资金审查，那么，审查人员可以对公共工程全过程的施工状况与项目资金使用情况随时进行核查，从公共工程建设初期开始，一直到工程竣工结束为止，这种全过程的实时审计可以比结算审计更高效的对公共工程的建设进行监督。

　　➋审计内容方面。传统的结算审计主要是对公共工程建设完成后施工单位提供的最终结算资料进行审核，这种结算方式很难对施工过程中发生的变动情况进行审计，令到审计人员无法有效完成工作。新型的跟踪审计把审计工作由竣工后提前至公共工程施工过程中，对施工期间的一切有关工程的资料都进行详细审查，避免了事后审查不到位的麻烦。鹤岗工程财务审计

　　➌审计方式方面。传统的结算审计主要是由施工单位相关工作人员把相关施工材料报送到审计部门进行事后审计。新型的跟踪审计通常是审计人员到施工现场进行就地审计，对公共工程项目的建设过程实行全程跟踪，实时监督。

　　➍审计效率方面。传统的结算审计一次性集中审计的特点，使得审计人员进行项目审计时，在竣工阶段的审计任务及其繁重，工作效率低下。新型的跟踪审计主要是把审计工作分派到公共工程整个项目建设过程中去，使得审计人员的工作任务在项目施工的每个阶段中都有体现，进而实现提升工作效率。

　　➎审计作用方面。传统的结算审计很难发现施工过程中存在的问题，就算在竣工后发现问题，亦难以挽回。新型的跟踪审计主要是对公共工程建设全过程的跟踪审计，故而，一旦发现问题，能够及时弥补。

　　▲公共工程跟踪审计初始介入时点设置探讨

　　上文分析了公共工程跟踪审计在审计过程中的五个特点，因为公共工程跟踪审计方式是对项目建设全过程的跟踪审计，故而，项目建设的初始审计介入点的选择就显得非常重要，这将会影响整个公共工程建设的进度安排与施工质量等。

　　〔1〕公共工程跟踪审计初始介入时点现状分析

　　公共工程项目要建设完成必须要经历三个阶段：事前准备、施工建设以及竣工结算，而跟踪审计是指对工程建设全过程的跟踪审计，故而，对于公共工程跟踪审计，必须对公共工程施工前、施工中和施工后所有相关项目进行审计。

　　鉴于公共工程建设的初始准备阶段对于公共工程整体建设效果的影响非常重大，因此对公共工程跟踪审计应该越早开始越好。然而，如今行业内对于公共工程跟踪审计的初始介入点并没有统一的规定，真正实施起来还是有一定的难度。以往对于公共工程的审计依靠的是传统的结算审计方式，仅仅在工程竣工后对项目进行一次性集中审计，而现阶段跟踪审计并未在我国工程建设实践中得到广泛的应用，就算使用，现有的审计人员亦无法对施工前期的审计决策、项目可行性研究等方面进行有效的审核。海伦工程审计公司

　　此外，公共工程的政策性很强，对于这种由政府出资、利国利民的公共项目，审计人员对其可行性审计亦没有十足的把握，工作起来畏首畏尾，很被动。

　　〔2〕公共工程事前审计必要性分析

　　对公共工程进行事前审查，并且审查进行的越早越好，“万事开头难”，只有走好了第一步，才可以为后来的路打好基础。所以，对公共工程跟踪审计在施工之前进入开始跟踪审计是非常必要的。由于事前设计能促进审计各项职能的实现，为经济事务的顺利进行提供有力保证。审计的三大具体职能包括:

　　➊审计可以对经济行为进行监督，督促企业根据既定规章制度合理有序的从事经济业务，及时披露与惩处相关的企业或者责任人的违法行为，维护正常的社会经济秩序。

　　➋审计可以对经济单位的经济行为进行评价，判断其经济行为的可行程度以及制定的相应决策的有效性等，从事提升企业经营效率，提高企业价值。

　　➌审计人员可以通过对被审计单位进行财务相关资料的审核，鉴定该企业财务状况的稳定性以及其经营成果的真实程度，为审计委托人提供切实有效的审计报告，以获取所需信息。故而，为了实现审计对公共工程进行监督与管理的三大职能，审计人员不但需要对公共工程施工过程中和公共工程竣工结束后的经济单位的相关项目资料进行具体审查，还应当在公共工程事项目建设前对公共工程建设的决策制定、项目预算等事前事务进行审核，防微杜渐，从公共工程项目建设的源头规避风险，防止损失。特别是对于公共工程建设项目来说，通常都是大型施工项目，若然在施工前的准备阶段中，施工企业及其负责人未能够把握好整体投资方向，项目审计不达标，则有可能侵害我国政府和人民的双重利益。

　　〔3〕公共工程事前审计工作重要内容

　　按照上文的分析，公共工程的事前审计非常有必要，并且是越早介入越好。此文认为，对于公共工程的事前审计应该主要从下列三个方面做起，即投资决策审计、项目可行性审计和工程设计审计。湘潭工程审计机构

　　➊投资决策审计。投资决策审计是对公共工程项目建设开始前进行项目决策阶段时的审计工作，故而，审计人员着重对公共工程的项目建议书、立项书、项目可行性报告、项目选址及其他行政审批内容进行审查。

　　通常来说，审计人员对于各类审批项目的审查包括：公共工程项目的建设与国家相关政策符不符合，项目选址与城市发展规划符不符合，公共工程是否合法，或者国家相关部门是否有不履行职责，不按照现有规定办事，故意拖延不办理，乱收费等的现象发生。审计人员在对公共工程进行投资决策审查时，一旦查明问题就需要立刻上报，及时处理，使我国公共工程项目建设能按照规范化、标准化、合法化、有序化的方向发展，切实保障我国政府和人民的利益。

　　而在审查公共工程项目建议书时，审计人员需要对项目建议书的编制与内容的完整性和合法性、项目书中提及的论据及项目资料的真实性和可信度层面进行深入审查，以及督促施工单位对不符合规范要求的内容及时进行更改，从而确保公共工程投资决策审计的效率。

　　➋项目可行性审计。施工单位提交的公共工程项目可行性报告主要是通过一系列项目材料和数据来证明该项目实施的可能程度，故而，审计人员在对施工单位提交的项目可行性报告进行可行性审查时，需要重点关注可行性报告中数据资料与项目材料的充分性、真实性与可行性，对可行性报告中提及的全部材料要求施工单位都给予有力的证据材料说明，这样才可以在审查出现问题时，快速找到问题的根源，提升审计人员进行项目可行性审计的效率。

　　➌工程设计审计。对于公共工程的项目设计方面的审计工作，审计人员需要对项目设计与相关工程图纸进行审查，从而查验施工单位事前准备的合法性。此外，还需要对图纸的设计机构进行审查，以检查该设计单位是否获得国家相关机构的许可进行工程设计，确定施工图纸的科学性与合理性，进而保障公共工程施工的安全性。马钢工程结算审计