工程财务审计主要方法▲抓好事中审计,及时查缺补漏,发挥审计的管理职能
〔1〕EPC项目前期阶段审计
EPC项目前期阶段审计是主要审查设计、概预算及招投标过程,关注国家法律法规政策的执行情况;国际项目则要更多的关注国际法及项目所在国法律法规的执行情况,防止国际纠纷导致不必要的经济损失,更重要的是避免国家形象遭受损害。同时需要查看各种规章制度,关注规章制度执行力度,及早地发现问题,及时提出意见,从而确保工程前期工作顺利开展,充分发挥审计的预警功能、服务职能及监督职能。概预算编制与招投标过程涉及到的利益方比较多,是个易滋生腐败的时期,这个阶段审计的监督职能显得特别重要,促进工程项目廉洁工作的开展,事前审计对EPC项目各方权力形成有效监督。
〔2〕EPC项目施工阶段审计
EPC项目前期施工阶段审计重点监督工程质量和财务运行情况,督查各方的履约情况。国内EPC项目工程质量关系到国计民生,由于大多数的国内EPC项目都是国家重大项目,特别是石油天然气工程项目,涉及到国家石油天然气行业的发展,工程质量关系到行业发展与国家发展,工程质量的监督亦是审计的重点工作之一。国际EPC项目工程质量则关乎国家形象与国际声誉,作为施工阶段的审计,监督工程质量亦是审计工作的关键与重要内容。财务运行情况,施工有关资金是否及时到位,此项目各种财务款项的支出是否符合国家的法律法规与财务制度,亦是审计工作的永恒主题。
〔3〕EPC项目竣工阶段审计
EPC竣工阶段审计主要内容是项目施工完成后,生产设施的运行与安全、环保等专项设施的投用与运行情况。石油天然气工程在项目施工完成后,经过单机试车,就进入到生产装置的全线试运阶段,这个阶段需要重新审视项目前期阶段与施工阶段潜在的风险及制定的风险应对措施的可行性;国内EPC项目同时重新审视工程项目贯彻执行国家相关的法律法规与强制性国家标准执行情况,及时结合项目运行过程中各种问题和各种手续的办理,以确保项目合理合法的投产。国外EPC工程项目则要重新审视工程项目涉及有关国际法、国际标准及工程项目约定事项的执行情况,及时发现问题,以避免国际纠纷与经济损失。异形结构工程如何审计
▲做好事后审计,提升审计监督效能
事后审计重点审查工程结算情况。尽管内部审计在EPC工程管理中职能正在向管理审计转变,不过财务审计与造价审计仍然是内部审计重点工作内容。通过项目招投标、设计、采购、施工到竣工验收工程项目的各个环节资金运用情况,监督在整个项目运行过程中各种项目资金实施情况与最终执行情况,进而提升审计监督效能,合理合法前提下实现EPC工程项目利润最大化,社会效益最大化、国家利益最大化。
▲开展EPC工程项目内部审计采用的程序及方法
EPC工程项目内部审计程序主要包括六个步骤:制定审计项目计划、审计实施、审计报告、审计决定、后续审计及审计档案。
〔1〕制订审计项目计划。制定审计项目计划时开展审计工作的第一步,在整个项目实施中显得特别重要,要对计划可起到事半功倍的作用。在审计项目计划时需要明确组织结构,合理分工,职责分明。确定人员组成与审计内容是计划的重要组成部分,由于EPC工程项目涉及到较多的环节与工作内容,需要各种专业技术人员,因此人员配置显得尤为重要,应按照工作内容与专业特点分成若干专业小组,采用风险评估方法,分析EPC工程项目面临的各种风险。同时按照专业特点,从专业角度审查在项目实施各种政策与措施的可行性与可靠性。
〔2〕审计实施。根据审计计划对审计项目实施审计是内部审计的主要工作内容与关键工作。把审计计划中所列审计项目进行逐项审计,及时发现问题,提出建设性的意见。各专业人员要充分发挥积极性,从法律法规执行到各项专业制度的实施,从每个环节的运作到项目设施的执行。
〔3〕审计报告。按照审计实施所审计情况对整个审计情况进行总结,编写审计报告。工程结算审计资料清单
〔4〕审计决定。把审计报告提交决策层,做出审计决定。
〔5〕后续审计。对审计报告提出的问题与决策层做出的审计决定继续跟踪,进行后续审计。
〔6〕审计档案。根据审计档案的要求要件进行归档。
如今EPC工程项目内部审计普遍采用的方法有顺查法、逆查法、抽查法、审阅法、分析法与效益评价审计法;结合现在内部审计职能向管理职能转变,还应采用专家意见法,头脑风暴法等风险评估的方法。
▲开展EPC工程项目内部审计对策
〔1〕充分认识内部审计对EPC工程项目的作用。从EPC工程项目的源头充分评估项目可能遇到的风险,确保建设项目从前期策划、勘察设计、工程承发包、施工到竣工等全部活动都纳入沿着法制轨道开展;面对复杂的国际环境,可以未雨绸缪,确保EPC工程项目利益最大化,效益最大化。
〔2〕学习国外经验,大力培养满足EPC审计需要的复合型人才。积极开展工程总承包项目管理的国际交流与合作。不断学习国内外同行关于EPC先进的审计经验。除此之外,还要培养与造就一批具有工程实践经验的工程设计、设备采办、施工管理、质量控制、计划控制、投资控制、HSE控制等方面的人才,满足风险管理的需要。
〔3〕创新企业内部审计方法,不断完善审计职能。EPC工程需要各种融资渠道,面临复杂国外投资环境,为确保资金安全与项目管理的顺利开展,企业内部审计要结合EPC项目的实际需要,不断创新审计方法,并充分发挥审计职能。工程审计事项核实单