工程预算的基础知识在运行ppp项目时，不同阶段的实施步骤会有所不同，这样的话ppp项目准备阶段的步骤包括哪些方面内容？

　　〔1〕合理分配项目风险

　　风险分配基本框架是依据风险分配优化、风险收益对等与风险可控等原则，综合考虑风险管理能力、项目回报机制与市场风险管理能力等要素，在政府与社会资本之间合理分配项目风险。原则上，项目设计、建造、财务、运营维护等商业风险由社会资本承担；法律、政策与最低需求等风险是由政府承担；不可抗力风险是由政府与社会资本合理共担。

　　〔2〕选择合适的项目运作方式

　　PPP模式的运作方式是按照项目各个环节在政府与社会资本之间进行分配组合。通过考察项目各个环节是政府来做，还是社会资本做更合适、更有效率对项目设计、建造、融资、运营、维护等各个方面的职能进行划分。不同的划分方法也会得到不同的组合，进而产生不同的PPP运作方式。工程预算表格式网名

　　〔3〕选择合适的采购方式

　　根据财政部的要求，PPP项目采购理应遵守政府采购法，采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、竞争性磋商以及政府采购监督管理部门认定的其他采购方式。从实际情况来看，公开招标是目前各地PPP项目最常使用的采购方式，因为这个对于政府而言，公开招标的政治风险最少。

　　但是，公开招标并不总是最适合PPP项目的采购方式。公开招标方式程序复杂、规定僵化，不仅需要较长时间进行资格预审，同时还需要满足“投标人超过3家”等为传统简单政府采购而设计的规定。公开招标适用于核心边界条件和技术经济参数明确、完整，且采购中不做更改的项目。而大量PPP项目边界条件模糊、采购需求复杂，简单套用公开招标程序，通常会导致项目流标，增加项目采购的失败率。

　　现在来看，较为适合PPP项目的采购方式是竞争性谈判与竞争性磋商，通过政府与潜在投资人的谈判和磋商，能够帮助政府明确项目边界条件，进而设置合理的采购条件，提升项目采购效率。

　　〔4〕制定合理的交易结构

　　PPP项目的交易结构主要由四个因素决定，分别是项目参与者、项目投融资结构、回报机制和相关配套安排。项目参与者指参与项目的各个主体，包括授权政府级别、项目实施机构、监管机构、出资机构等；项目投融资结构指项目资本性支出的资金来源、性质和用途，项目资产的形成和转移等；回报机制主要包括使用者付费、可行性缺口补助、政府付费三种方式；相关配套安排指项目以外相关机构提供的土地、水、电、气等配套设施和项目所需要的上下游服务。

　　政府或者其委托的咨询机构必须要通过综合考虑这四个方面的因素，制定合理的交易机构。电子建设工程预算软件

　　〔5〕设计合理的回报机制

　　PPP项目的回报机制主要有三种：

　　（1）使用者付费，由购买服务者支付购买费用，像高速公路、自来水公司、停车场等经营性项目较为适合采用使用者付费模式。

　　（2）可行性缺口补助，使用者付费不足以满足社会资本或项目公司成本回收和合理回报，而由政府以财政补贴、股本投入、优惠贷款以及其他优惠政策的形式，给予社会资本或项目公司的经济补助，例如轨道交通类PPP项目就是典型的采用可行性缺口补助的项目。

　　（3）由政府直接付费，这种模式又可分为以下三种情况：➊可用性付费，例如社会资本为政府提供了一条满足通行标准的道路，政府购买道路可用性付费给社会资本；➋使用量付费，例如免费的公园，政府能够根据入园量来进行付费；➌依照绩效付费，例如社会资本为政府提供基层的医疗服务，政府根据服务的绩效设立相关的指标来进行付费。

　　除此之外，在设计回报机制时还应考虑价格调整机制，例如轨道交通类PPP项目，一般决定轨道交通票价的主要因素为动力费用、人工费用和其他费用，通过设置调价机制，当这几个费用出现变化的时候，票价就会进行相应的调整。太原市工程预算