如何看懂工程预算▲EPC（engineering-Procurement-Construction）建设模式

　　EPC即工程总承包模式，是设计采购施工一体化（EPC即Engineering(设计)、Procurement(采购)、Construction(施工)）。

　　工程总承包指的是工程总承包企业受业主委托，按照合同约定对建设项目的设计、采购、施工、试运行实行全过程或者若干阶段的承包。（引自GB/T50358-2017建设项目工程总承包管理规范）

　　▲EPC招标的法律依据和相关文本

　　在2019年12月国家住建部发布《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法的通知》，指出“建设内容明确、技术方案成熟的项目，适宜采用工程总承包方式。”

　　在2020年2月湖北省住建厅发布《关于印发湖北省房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理实施办法的通知》

　　在2020年11月住房和城乡建设部、国家市场监督管理总局制定的《建设项目工程总承包合同（示范文本）》（GF-2020-0216）

　　在2020年12月湖北省公共资源交易中心（湖北省政府采购中心）发布了《湖北省建设工程工程总承包招标文件示范文本》（2018年电子化第二版）

　　▲EPC招标的前提条件

　　采用工程总承包方式的企业投资项目，需要在核准或者备案后进行工程总承包项目发包。采用工程总承包方式的政府投资项目，原则上需要在初步设计审批完成后进行工程总承包项目发包，在这其中，根据国家有关规定简化报批文件与审批程序的政府投资项目，需要在完成相应的投资决策审批后进行工程总承包项目发包。

　　▲EPC项目招标的技巧

　　〔1〕合理确定合同价格形式

　　总价合同：EPC工程总承包招标在需求统一、明确的前提下，由投标人按照给定的初步设计图纸、建设规模与建设标准，自行编制工程量清单，以及报价。

　　下浮率合同：若然EPC工程总承包招标时，不确定建设规模和建设标准，采用下浮率报价和固定金额作为上限价的合同结算方式。excel工程预算模板

　　〔2〕联合体的规定

　　联合体组成可以是一家设计单位与一家施工单位，亦可以是两家以上单位组成联合体，招标人可以按照实际需要规定联合体牵头人是设计方还是施工方，真正控制造价是在设计阶段，若确定设计方为牵头人，且设计方得力，将会大大降低成本，不过设计方在施工方面的统筹协调能力偏弱；若然确定施工方为牵头人，则招标人对于设计方的控制力会减弱。

　　〔3〕评分标准的设定要合理

　　评分标准的组成：承包人建议书与承包人实施方案、资信业绩部分、投标报价部分、其他部分。

　　〔4〕初步设计不明确或者漏项的风险

　　细化建设规模：房屋建筑工程包括地上建筑面积、地下建筑面积、层高、各功能分区及面积、停车位数量或者比例、绿化率等。

　　细化建设标准：房屋建筑工程包括天、地、墙各种装饰面材的材质种类、规格与品牌档次，机电系统包括的类别、机电设备材料的主要参数、指标与品牌档次。

　　室外工程、园林绿化的标准，可以提供一些效果图作为招标人要求。

　　▲EPC项目实施过程中各环节的衔接与风险防控

　　〔1〕施工图设计环节

　　需要初步设计单位配合施工图设计单位，要求施工图设计单位进行限额设计，防止施工图设计内容超出初步设计批复内容和概算。

　　为了加大对设计单位的管控力度，可以在合同中明确，设计费由招标人直接向设计费进行支付。怎样看工程预算

　　〔2〕施工环节

　　➊合同管理

　　签订的工程总承包合同与招标文件中的合同内容一致，尤其是实质性合同条款必须要一致。

　　合同管理中的风险主要包括了合同条款约定不清，合同调整范围、调整规则约定不明，未严格根据合同执行。

　　采用下浮率报价的项目存在中标人在设计时偏好采用利润率高的材料或者无法定价的设备，偏向将合同额做大，招标人在工程监管时存在较大难度与廉政风险，最终结算金额往往比较高，项目结余资金比较少。

　　➋设计方、施工方、分包方管理环节

　　工程总承包EPC接受联合体投标，设计单位牵头与施工单位牵头各有利弊，不管是设计单位牵头，还是施工单位牵头，都是各自为政，缺乏全过程的思维模式。

　　设计单位与施工单位没有建立利益共享的机制。

　　所有分包单位的选择与管理都会直接受到总承包单位控制，分包单位的利润会被总承包单位挤占，会影响分包工程的质量，并且对总承包单位的管理能力要求较高。工程预算由谁做

　　➌变更环节

　　工程总承包EPC模式通常采用总价合同形式，然而总价合同并不意味着固定价，在合同约定的情况下亦是可以调整的。

　　在EPC项目中，招标人通常只提出了比较明确的条件、功能要求、大概的技术标准与范围，造成后续施工是合同范围内的工作还是合同范围外的调价存有着争议，施工呈现出效果达不到招标人预期。

　　〔3〕审计环节

　　EPC总价合同，不管实际工程量怎样变化，都应当以合同约定的工程量或者价款作为结算依据，这样能够鼓励中标人优化设计采购，或者采用新工艺、新技术、新的管理模式减少成本获取利益。

　　EPC下浮率合同，审计会提出结算价的定价是否合理，可能会存在价格高于市场价或者虚高的情况，因此，这个对于合同执行过程中造价咨询单位把控与专业能力较高。

　　总而言之，随着改革开放的深入，社会对建筑工程要求和服务方式的不断提升，EPC作为一种新型的项目管理模式，尽管其存在着不可避免的缺点与不足，然而却阻挡不了它在我国被迅速应用的事实。我们应该认真学习国外的成功案例，结合现有的项目，总结出自己的成功经验，让EPC模式广泛应用于建筑工程领域，提升我们的管理水平，加强自身的竞争力。工程预算成本包括