别墅装修工程预算表不平衡报价是投标最常用的手法之一，是投标人合理合法运用各种因素调整清单综合单价报价的一种方法。不平衡报价手法多种多样，产生的原因亦是多方面的，严重不平衡报价的中标价格并不是真实的价格，不但损害投资者利益，加大投资人工程建设管理难度，还会危害了招投标的公平原则。

　　▲一般的不平衡报价情形

　　〔1〕对于项目前期工程，例如土方、基础等，是可以最早收到工程款的部分，投标人采用高报价，有利于尽早回收资金，增加净现值。相应地对于后期工程项目进行适当降低报价，而总报价没有变化。

　　〔2〕对于图纸不明确或者有错误，在实施中有可能减少或者取消的工程项目单价报低，将日后工程量可能增加的项目单价报高，相应工程量会减少或者取消的项目报低价。由于设计错误造成后期会新增工程项目，而招标清单已经有相应的清单项目或者类似清单项目，新增清单项目综合单价一般会执行招标清单已有相应清单项目或者类似清单项目的，对于相应的清单项目或者类似清单项目报高价。

　　〔3〕对于工程内容说明不清楚，功能遗漏，功能要求不合理等原因造成后期产生设计变更，相应工程量会增加的项目报高价，相应工程量会减少的项目报低价。例如某EPC项目，招标时未明确精装的具体要求，承包商在投标报价时即按照简装标准较低价格进行报价，施工开始后，建设方不出意外地对装修效果提出了更高的要求，大量装修材料由于调整档次标准对价格进行了调整。又例如某项目功能遗漏，在项目实施时业主单位才发现问题，要求进行设计修改，造成某些工程量增加，某些工程量减少，某些清单项目新增。

　　〔4〕对于清单特征描述不到位、描述错误。投标人利用这个缺陷报低价，通过后期重新确定单价弥补这项投标报价亏损。装修公司工程预算表

　　〔5〕对于日后有可能、有机会通过变更改变材料品种、材料规格型号等的采用低报价。例如某项目招标时为日光灯，中标后变更为LED灯。

　　〔6〕尽管某些招标清单工程量计算较为准确，而且投标项目总体不平衡报价金额亦不高，不过通过变更减少低报价项目的工程量，通过变更增加高报价项目的工程量，这一增一减使投标人获得了超额利润。比如在某绿化项目中，某些品种乔木数量少，投标人采用高报价，某些品种乔木数量大，投标人采用低报价，中标后通过变更增加报价高的乔木数量，降低报价低的乔木数量，进而获得了超高收益。

　　〔7〕对于措施项目的不平衡报价。投标人利用招标提供的措施项目漏项的新增措施项目包干报高价，对确定会发生的包干措施项目报高价，对后期可以通过变化措施方案取消的包干措施项目报低价；投标时措施费按照普通方案报低价，在实际施工中通过更改施工方案来规避低价。比如某市政工程中河道围堰，先按照圆木桩土围堰报价且造价不高，在施工中采用钢板桩围堰方案代替，进而规避低报价以获取更大利润。

　　〔8〕对于材料设备技术规格、性能、质量等级、外观要求等特征描述不到位，或者招标时没有具体明确，在投标时材料报低价，在中标后通过实施期间对投标材料设备的具体明确或者变更替换并据此重新认质核价来提高价格，从而弥补低价投标导致的该项亏损。比如招标要求为“优质加气砼砌块”，在中标后变更为“ALC加气砼砌块”。

　　〔9〕对于无工程量而只报单价的项目，报价不影响投标总价，这类报价常常报价高。

　　▲EPC项目的不平衡报价预防措施

　　现如今，国内EPC项目比较多采用限额设计下的清单或模拟清单投标报价模式，不过仍然有招投标清单与清单报价。

　　〔1〕在EPC项目招标前期预防不平衡措施

　　投资人对招标前设计阶段与前述工程量清单招标预防不平衡报价情况一样，对于设计需求、质量等级要求、技术标准、功能需要等都应尽量清晰详尽，严控初步设计的设计质量。EPC模式对于清单或者模拟清单控制价编制有更高的要求，需要确定合理的清单单价，又要尽量减少后期实施阶段清单缺项。4s店工程预算

　　〔2〕针对EPC清单报价模式

　　这类模式和清单单价合同模式是类似的，只是要求进行限额设计，招标清单是在初步设计基础上编制的，相较在施工图设计基础上的清单控制价编制更有难度，而且施工图详细设计是由EPC中标单位实施，业主单位对于后期的设计管理难度亦是更大，必须加大对中标单位施工图设计的管理，加强在施工图设计阶段对可能的不平衡报价进行预防。

　　〔3〕针对EPC模拟清单模式

　　这个模式清单项目价格按照事先给的综合单价执行，基本避免了清单综合单价方面的不平衡报价问题，不过施工图设计是EPC中标单位实施，由于其设计施工为一家承包商，难免在施工图设计时会考虑怎样为施工获取最大利益，这样在设计时就会在限额设计内想办法规避掉清单综合单价偏低的项目工程量，增加清单综合单价较高的项目工程量，新增必须重新组价的清单项目。故而，对模拟清单编制时清单综合单价的合理性有更高的要求，并且需要重点在施工图设计阶段规避掉这些的不平衡风险。

　　〔4〕EPC项目施工图设计阶段预防不平衡措施

　　EPC承包商进行施工图设计需要原则上严格根据招标时提供的初步设计图、设计需求与清单要求进行，初设图纸与清单中有相关做法的，应当优先选用初设图纸与清单中的做法，如果需要更改必须提出更改说明，并且经过监理、业主等单位的批准，否则一切后果是由EPC承包人承担。

　　不平衡报价是承包商常用且合理合法的投标策略，投资人需要在招标前期、招标阶段及实施阶段都需要进行多方面的预防与控制才可以尽量规避投标人的不平衡报价风险，其涉及到方方面面的内容，在实践中需要及时总结经验教训，不断提升控制不平衡报价风险的水平。办公楼装修工程预算