株洲装饰工程预算项目背景:

　　某国企招物流运输服务项目，由于时间紧急采用竞争性谈判的方式进行。预算2.58亿，分为14个包要求供应商只需按照项目做1本响应文件。这个项目共有33家供应商参与谈判，投标包次达167包次。开标当天从早上10点到晚上7点公司走廊、空着的会议室坐满了供应商。

　　评审过程：

　　评委会跟供应商逐一谈判后，工作人员在收取最终报价表时，把供应商集中在前台，统一提交最终报价表(在此之前工作人员已在走廊反复提醒是否还有供应商未填写好报价)，由于人数众多，且有几家供应商在所投的个别包中被废标，工作人员只检查这几家供应商递交的最终报价表是否为其未被废标的标包后，就统一收取了所有人的报价表(有的有大信封，有的把所投标包的报价表统一折叠等)。

　　在统一收取的两三分钟后，供应商A直接进入评审室递交最终报价表，工作人员接收。在统一收取的十几分钟后，供应商B直接进入评审室递交最终报价表(此时两名接触报价表的工作人员还在按包号分类整理报价表)，工作人员请示采购人，提议先拒收，至于是废标还是认定放弃二次报价机会交由评委会决定，采购人认为法规并无依据、谈判文件也没有相关的规定，工作人员在收取最终报价表时也并没说明截止接收的最后时间，认为应该接收。

　　随后，评审室外供应商C(被废标但并未离开公司)大声喧哗表示供应商B故意晚交报价表，所有供应商的报价有被泄露的嫌疑，这次评审不公平，应做废标处理。其言论引起在场其他供应商(考虑怕出现供应商漏交报价表的情况，工作人员并未让供应商在递交报价表后离开)围观、起哄。工作人员解释无果后，采购人表示供应商可以派代表查监控，现场供应商无人响应且闹事情绪激烈，采购人考虑项目竞争激烈、金额大，此次招标做废标处理。运河工程预算

　　〔问题1〕上述案例开标评审过程中存在哪些问题？

　　➊多包项目只做1本响应文件：采购人考虑节省供应商做文件的支出和时间要求只用做一本响应文件，然而就算不打分也涉及二次报价，投标包次众多的情况下会加剧混乱的可能，二次采购时即使已经提前按供应商单位编号，仍然出现有供应商缺少所投标包的最终报价表。因此不能省的步骤尽量还是不要妥协。

　　➋收取二次报表未规定截止时间：由于这个项目报价类非常多，只可以通过电脑填写公式计算后汇总，按照工作量来说，三十分钟都不够，但是此项目上午开标：下午三点左右才完成初步评审进入二次报价，这时候绝大多数投标人已经准备好自己的报价，工作人员考虑为节省评审时间未限定递交截止时间，只口头在走廊来回询问是否还有供应商未准备好报价。投标人多现场的意外就会多，只有规范的流程才可以尽量避免，一切的考虑都需要以顺利评审为主要目的。

　　➌最终报价的形式未提前规定：供应商重复投标且包数多，应规定供应商按照单位/按包密封递交，并在封皮上贴上自己单位的编号，这样在收取时能够快速核对谁没有交。尽管本项目开评标是以项目为单位，供应商只做1本响应文件，不过递交最终报价最好以包为单位，从而有效避免漏交、晚交的情况。

　　➍当评审现场出现法规或采购文件未描述的问题时，首先应坚持交由评委会评定，并劝说采购人，代理机构只是组织评审工作，采购人只是监督评审过程，只有评委会有权利决定怎样评审。

　　➎竞争激烈的项目不应让投标人过多停留在现场，聚众就容易有闹事的发生。

　　➏评审会议室应反锁，不能让投标人可以随意开门。

　　〔问题2〕大型项目开标前，除了常规的准备工作外我们还应该做什么?封阳台工程预算

　　➊开标前会，人员配备齐全、分工明确。可额外增加一名协调员，并且告知投标人有任何问题都找这位工作人员询问。

　　➋给投标人编号，数字一定比公司名字更简洁也方便管理统计。

　　➌在开标会时增加一项宣读投标人须知，强调后续安排，告知投标人应当做什么，不能做什么，并且强调如有疑问举手提出，防止后期出现问题找理由推脱，提升投标人的重视程度。

　　➍提前准备好投标人的安置会议室，二次报价等相关通知进行集中通知。若是现场有供应商不服从安排，致使未能及时收到最新消息的后果自负。总之通知内容集中告知、表诉清晰、一视同仁，保证开标过程公平、公正、公开。

　　〔问题3〕在未明确最终报价表的递交截止时间的情况下，供应商晚交报价表是应接收还是应拒收?拒收的后果是废标还是维持一次报价？如果现场拆最终报价表时发现有供应商投标5个标包，二次报价里面只有4个标包，该怎样处理？

　　➊出于对项目继续进行及安抚投标人的考虑，建议工作人员向评委会说明情况后建议评委拒收该供应商的最终报价，但是不废标，以供应商放弃二次报价机会处理，以一次报价为最终报价。

　　➋建议在有二次报价的项目中提前在采购文件中规定对于逾期未递交最终报价表的处理办法。采购文件未规定的，鉴于每个标包都是独立的，评审以包为单位，供应商在提交最终报价前都可以选择退出，未收到最终报价的那个包，可视为供应商自动退出该标包的竞争。不过出于项目继续进行的需求或者温和的处理办法，也可以选择未递交的标包以一次报价为最终报价，供应商只是放弃二次报价的机会并未选择放弃投标，递交了最终报价表的标包正常评审。工程预算及资料