在建筑行业快速发展的今天，工程造价管理与工程量清单编制已成为确保招标项目顺利完成的核心环节。招标控制价的合理设定与工程量清单的精准编制，直接关系到投资控制的有效性、投标报价的合理性以及工程结算的顺畅程度。

　　因此，提升招标控制价与工程量清单的编制质量，不仅是技术层面的要求，更是对整个项目成功与否具有基础性乃至决定性意义的工作。本文结合实践，就如何提高相关质量、做好基础性工作，提出若干观点与具体做法，供业内同行参考。

　　▲加强招标控制价与工程量清单编制质量的意义

　　加强招标控制价与工程量清单编制质量，其意义十分重大，有时甚至会产生基础性乃至决定性的影响。具体而言，主要体现在以下几个方面：

　　〔1〕可以有效帮助招标人实现对投资的主动控制。在招标文件中公布招标控制价和工程量清单这两项核心内容，可以使招标人对项目造价形成明确的心理预期。有了合理的招标控制价，就能够有效预防投标人恶意哄抬报价，从而有力避免投资失控的风险。同时，招标控制价的设定也为评标提供了合理的价格基准，有助于筛选出报价合理、实力可靠的投标人。

　　〔2〕有助于投标人合理编制投标报价。招标控制价的最终设定与确认，在一定程度上削弱了传统“标底”模式所可能带来的种种弊端，将暗箱操作、弄虚作假等潜在恶性竞争因素有效扼杀在萌芽状态。投标人可以依据清晰的清单内容和明确的控制价范围，结合自身施工组织方案，科学地进行报价决策，避免盲目报价或过度压价。

　　〔3〕在工程结算阶段，一份高质量的工程量清单和招标控制价所发挥的作用是不可估量的。清单越精准，施工过程中因工程量争议、项目漏项等问题引发的纠纷就越少，从而有效减少施工单位在工程后期出现的扯皮现象，加快结算进度，保障发承包双方的合法权益。

　　▲不断提高工程量清单编制质量和工程招标控制价的做法

　　〔1〕明确计算的基础

　　计算的基础主要包括各个生产要素所需消耗的数量、单价以及相应的技术经济指标。按照规定的标准和要求，必须根据已经审批通过的施工方案，来确定完成清单项目所需要的基础要素。这些基础要素具体包括：所需消耗的劳动力（人工工日）、基础物料（各种原材料、半成品、构配件）以及施工机械所需要的工作台班数量。只有将这些基础数据计算准确，后续的造价分析才能建立在可靠的前提之上。

　　〔2〕分析与确定与清单所列出项目对应的定额子目

　　围绕工程量清单中所列出的各项工程内容，在既定的费用标准和规范要求之下，进一步找出工程计价所需要的定额子目。这其中包含两类子目：主体子目和附属子目。主体子目是指与工程量清单上的项目名称、工作内容相对应且一致的定额子目；附属子目则是指附属于工程量清单项目所包含的其他工程内容，例如辅助工作、次要工序等。工程造价人员在套用定额子目时，必须格外注意，不得出现漏选、错选、重套定额等情况。

　　正因为如此，清单项目的特征描述就显得尤为重要。如果项目特征显示不明显、描述不清晰、做法不全面，那么上述列举的一系列不良现象——尤其是漏选和错套定额——就会频繁发生。因此，最优先的任务应当是严格检查清单项目特征的完整性与准确性，确认无误之后再进行定额套用。然而，在实际工作中，有些造价人员由于核算过程中不够慎重，仍然很容易发生漏套定额子目的情况，这一点需要通过加强培训和复核来加以克服。

　　〔3〕计算出定额子目的定额工程量

　　在套用定额子目之后，需要进一步计算各定额子目对应的定额工程量。如果消耗量定额中的工程量计算规则与清单工程量计算规则不同，就必须结合实际施工情况进行必要的补充与修改。例如，土方工程在定额中可能考虑放坡和工作面，而清单工程量则按基础垫层底面积乘以挖深计算，两者存在明显差异，此时应当依据定额规则重新计算定额工程量。如果两者的计算规则一致，则可以直接使用工程量清单中的工程量作为定额子目工程量。在这一步骤中，造价人员必须足够小心谨慎，确保不发生任何计算错误，防止因工程量偏差而给后续工作带来不必要的麻烦。

　　〔4〕清单及招标控制价的调整

　　根据实际需要，对清单及招标控制价进行适当调整，同时还要确定调整的具体方法和原则。这里需要分情况来讨论：如果仅仅是进行小范围的调整，且对整体工程体量没有大的影响，那么就不必重新修改图形算量文件，直接在计算结果上进行相应调整即可。这样做可以在一定程度上减少成本消耗，提高工作效率。然而，如果调整涉及整个工程的主体结构、主要功能布局或关键施工工艺，就需要对已经绘制好的工程模型或图纸进行重新调整和修改，当然还可能涉及一些附属的装饰装修部分的调整与修改。完成了这一步骤之后，基本上就完成了整个编制工作的百分之九十。

　　〔5〕认真敲定招标控制价与工程量清单的编制说明

　　招标控制价与工程量清单的编制说明是指导投标人理解和使用清单文件的重要文档。在编制说明中，除了需要明确编制范围、编制依据、工程概况等基本内容之外，还应当对那些在整个编制过程中设计不明确、内容缺乏翔实度、甚至在关键环节出现设计错误的地方进行进一步说明。例如，某些部位的构造做法图纸未明确，或者某些材料暂定品牌，都需要在编制说明中予以交代。这样做的目的是大大方便投标单位，使他们在报价以及后续的施工和结算全过程中能够提前做好准备，减少因信息不对称而产生的争议。

　　〔6〕反复检查复核工程量清单和招标编制价

　　当整个工程量清单编制最终完成后，除了必经环节——清单的编制人员对清单进行谨慎、细致地自我检查之外，还需要安排后续的复核环节：即由另外一位或多位具有相应资质的造价人员对清单进行再次审核与核查。

　　特别是面对一些工作任务量非常大、时间要求又十分紧凑的项目，由于在这种高压环境下出错的概率相对较高，复核环节就更加不可或缺。根据笔者自身的从业经验来看，在复核过程中发现错误的可能性相当大，有时候甚至是一些基础性的错误，例如单位写错、小数点移位、项目编码重复等。然而，正是这些基础性的错误，如果不被及时查找出来，将会对整个招标工作和后续的合同履行造成严重影响。

　　在实践中，复核工作的重点应当包括以下几个方面：审核分部分项工程量计算是否有误；检查项目特征描述是否做到了准确、清晰、完整；核对清单中的项目是否存在漏项或错项的情况。特别是对于那些工程造价较高、对投资控制要求严格的项目，要格外注意。最终的目标是使工程量清单和招标控制价经得起施工单位的推敲与质疑，保证不出现任何明显错误或歧义，从而为招标投标活动的公平、公正、顺利开展奠定坚实基础。

　　我国正处于发展新时期，对于工程量清单计价的规范化要求在持续推行，未来的发展趋势必然是不断提高招标控制价的合理性与工程量清单编制的精细化水平。面对这样的社会现实，我们需要牢牢把握工程量清单编制质量与招标控制价的关键控制因素，在后续的实践和研究中，对这些控制性因素进行权威、细致且有力的分析，这才是确保工程质量的关键所在。同时，还需要加强对质量体系的监督与完善，不断提高造价从业人员的专业技术水平，使其在未来工程技术领域的发展过程中充分展现专业素养，推动整个行业向更高层次、更高质量的方向稳步前进。