土建与安装预算核心问题深度解析(下) 2026-06-05
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  【55】设计变更单都需要哪几方的签字?

  在正常情况下,设计变更单应当由建设单位代表、设计单位代表、监理单位代表与施工单位代表四方共同签字确认。经过四方签字之后,还需由总监理工程师签发变更令,该变更令方可正式生效。这一严格的签字流程是为了确保设计变更的合法性、技术可行性以及各方的责任明确,避免因随意变更而导致造价失控或质量隐患。预算人员在处理设计变更相关的费用调整时,应当首先核对变更单是否具备完整的签字手续,缺少任何一方签字的变更单均不能作为结算依据。

  【56】临时施工洞口的钢筋混凝土过梁与按规范埋设的拉结筋是否能够计算工程量?

  对于根据合理的施工组织设计(且该施工组织设计已经经过建设单位和监理单位批准)而留置的施工洞,在施工过程中所发生的临时过梁、砌体拉结钢筋等费用,应当如实进入工程预算。这些措施属于为保证正常施工所必需的工作内容,应当由建设单位承担相应费用。即使在采用固定总价包干的清单报价招标工程中,投标单位在编制投标报价标书时,也应当将这项费用考虑进总报价之中。如果投标单位在报价时遗漏了此项费用,在结算时通常难以追加,因为固定总价包干意味着风险由投标方自行承担。因此,预算人员在编制投标报价时,应充分预见施工过程中可能出现的临时洞口等情况,避免漏项。

  【57】对于建设单位平行发包的工程,是否还能够计取施工配合费?

  对于建设单位将部分工程(如塑钢窗、防盗门、幕墙等)另行平行发包的情况,是否能够计取施工配合费,应当根据两个因素综合判断:一是施工工艺是否需要主体施工单位提供配合;二是施工合同中对配合费有无明确约定。一般来说,如果另行发包的工程(如塑钢窗制作安装、防盗门安装等)在实际施工中需要主体施工单位提供电源、垂直运输、现场协调、成品保护等配合工作,那么主体施工单位应当计取施工配合费。按照正常的行业惯例,配合费一般为该项工程造价的百分之四,由建设单位与承接分包工程的施工单位各承担百分之二,即建设单位从分包工程款中扣除百分之二支付给主体施工单位。但具体比例应以合同约定为准,预算人员应当仔细查阅相关合同条款。

  【58】在什么情况下,需要调整定额消耗量中的材料用量?

  当设计施工图中标注的做法与定额中默认的做法不一致时,部分定额中的材料消耗量是可以进行换算调整的。一个典型的例子是钢筋混凝土工程:如果设计中指定的混凝土强度等级与定额中给定的等级不同,就应该对混凝土强度等级进行换算,这实质上就是调整了定额中的水泥、砂、石等材料的用量。哪些定额项目允许换算、怎样进行换算,在定额各章节的说明中都有比较详细的规定与说明。预算人员在进行换算时,应当严格按照定额说明中的换算规则操作,不得随意调整。常见的允许换算的项目还包括:砂浆标号、混凝土标号、卷材层数、保温材料厚度等。

  【59】预算中的定价、指导价与定额价有哪些区别?

  预算定额中的“预算价”指的是定额子目项中材料费所依据的材料价格,它是编制定额时按照一定时期内当地建材市场的平均价格水平测定的。而“指导价”一般是指市场价格,通常由政府造价管理部门根据建材市场的实际价格统计后定期发布,用于反映当前的市场行情。“定额价”与“指导价”的主要区别在于:定额价在直接费取费的项目中参与各项取费(如管理费、利润等);而指导价通常只用来计算材料价差(即市场价与定额价的差额),这部分价差不参加取费,只计取税金。至于“定价”,通常是指甲乙双方共同协商确定的一个价格,作为工程结算时某一种或几种材料的单价,这种情况常常出现在甲方指定产品品牌或供应商时。预算人员应当根据合同约定和当地造价管理规定,正确区分和使用这三种价格。

  【60】综合脚手架是否包括电梯井、剪力墙等施工脚手架?

  如果定额中没有特殊说明,在正常情况下,凡是规定按照建筑面积计取综合脚手架的工程,只能够计取综合脚手架,不可以再另行计算其他单项脚手架(如电梯井脚手架、剪力墙脚手架、独立柱脚手架等)。综合脚手架已经综合考虑了主体结构施工、内外墙砌筑、装饰施工等各阶段所需的脚手架费用。只有在不能计算建筑面积的工程项目(如独立构筑物、室外工程等),或者不能按照建筑面积计取综合脚手架的特殊部位,才可以计取单项脚手架。预算人员在计算脚手架费用时,应当首先确认当地定额的规定是采用综合脚手架还是单项脚手架,避免重复计算。

  【61】清单报价中的甲供材料款,应当怎样扣回?

  在采用清单报价且实行总价包干的工程中,原则上材料应当由施工单位自行采购,不应当实行甲供材料。但如果确实出现了甲供材料的情况,甲供材料款的扣回应当按照以下规则处理:根据施工单位的投标单价,在税金之后扣除甲供材料款。同时,施工单位还应当对这部分甲供材料,依据合同约定或者参照有关部门的规定计取材料保管费。并且,所计取的材料保管费应当正常计取税金。也就是说,甲供材料的扣除应当是在税前还是税后,需要结合当地规定和合同约定。一般情况下,为了保证税金的计算基础与实际情况相符,建议在税前扣除材料款,再计算税金,或者按照当地造价管理部门的规定执行。

  【62】层高6米,沿梁下敷设的管道应当怎样计取超高增加费?

  给水管道安装的超高费计算起点为3.6米。当安装高度超过3.6米时,其超过部分(指从3.6米标高至操作物高度之间的这一段)的定额人工费需要乘以一个超高增加系数。具体系数根据不同的安装高度范围确定,如下表所示:

  标高范围(米):3.6至8,超高系数:1.10

  标高范围(米):3.6至12,超高系数:1.15

  标高范围(米):3.6至16,超高系数:1.20

  标高范围(米):3.6至20,超高系数:1.25

  对于层高为6米、沿梁下敷设的管道,其安装高度在3.6米至6米之间,属于3.6至8米这一档,因此应当乘以的超高系数为1.10。也就是说,该管道安装工程中,超过3.6米高度部分的定额人工费应增加百分之十。

  【63】有一个改造项目,管道镀锌铁皮保护层拆除再安装,怎样套用定额比较合理?

  针对改造项目中管道镀锌铁皮保护层的拆除与重新安装,可以按照以下方法处理,以使造价更加切合实际:拆除工作直接套用拆除定额子目项。重新安装时,如果利用原有的镀锌铁皮(即利旧),则先按照正常施工的定额子目套用,然后从定额含量中核减剪板机与卷压机等机械台班费用,因为这些机械台班在初次制作时需要,而在利旧安装时不再发生。同时,还需要将主材“镀锌铁皮”的费用扣除,因为利用的是旧材料,不需要新购。这样处理之后,既反映了现场的实际操作,又避免了重复计取材料费和加工机械费,较为合理。

  【64】避雷引下线利用构造柱主筋引下时,屋面板到女儿墙顶的高度是否需要计算?

  需要计算。当避雷引下线利用构造柱的主筋作为引下线时,从屋面板顶面到女儿墙顶的这一段高度,同样需要利用构造柱的主筋作为引下线,绝对不可以在女儿墙根部中断。如果在这里中断了,就无法形成完整的电气通路,起不到避雷的作用。因此,在计算避雷引下线的工程量时,应当将屋面板至女儿墙顶这段高度如实计入。具体计算时,通常以女儿墙顶的避雷带(或避雷网)与引下线连接点为终点,从室外地坪或基础钢筋网算起,全长按设计图纸计算。

  【65】在清单报价的施工合同模式下,应当怎样审核工程的进度款?

  在清单报价的施工合同模式下,审核工程进度款时应当遵循以下原则:只有清单中所列的分项工程全部完成(即达到合同约定的质量标准和验收条件),才可以将其统计为已完工程,并按照投标书中的综合单价乘以实际完成的合格工程量,计算应付工程进度款。对于没有全部做完的分项工程,无论完成了多少比例,都不予计算工程量,视作未完工程。这一规则有助于避免施工单位以部分完成的工作量提前请款,同时也保证了业主付款与工程实际形象进度相匹配。预算人员在审核进度款时,应当结合现场实际完成情况、监理签证以及质量验收资料,严格把握“全部完成”的标准。

  【66】工程造价下浮应在税前还是在税后?

  工程造价下浮是施工单位为了竞标而采取的一种让利措施。实际上,无论是税前下浮还是税后下浮,最终的计算结果是一样的。但税金是按照总造价(即税前造价加上税金本身)来计算的,施工单位不可以少交税金。因此,从操作方便和财务规范的角度出发,最好在税前进行下浮。

  举例说明:假设一个工程的税前工程造价为100万元,税金假定为百分之三,那么总造价为103万元。如果在税前下浮百分之五,则税前工程造价变为95万元,税金为95万元乘以百分之三等于2.85万元,总造价为97.85万元。如果在税后下浮百分之五,则从103万元中扣除百分之五,得到97.85万元,结果相同。但是,在税务查账的时候,如果采用税后下浮的方式,税务人员看到原税金为3万元,而实际交纳的税金可能只有2.85万元,就容易产生疑问,要求施工单位解释为什么税金减少了。虽然税务人员其实也明白其中的道理,但为了避免不必要的解释和争议,不如直接采用税前下浮的方式,省去很多麻烦。

  【67】一条管沟同时直埋多根管道时,应怎样计算土方工程量?

  当一条管沟内同时直埋多根管道时,土方工程量的计算应按照最外侧两根管子的间距加上管道自身要求的开挖宽度来确定管沟的底部宽度,然后按照土方开挖的规定计算放坡。具体步骤如下:

  首先,确定最外侧两根管子的中心间距。其次,根据管径大小,查阅施工规范或定额规定,得到单根管道的管沟开挖底宽。然后,将最外侧两根管子的间距加上其中一根管道的开挖宽度(因为外侧管道的外侧需要满足工作面要求),即可得到管沟的底部宽度。例如,最外侧两根管子的间距为1.5米,管径为500毫米。根据规定,500毫米管径的钢管管沟开挖宽度为1.3米(即每侧工作面加管道外径)。那么,管沟的底部宽度可以计算为:1.5米(间距)加上1.3米(一侧管道的开挖宽度)等于2.8米。得到沟底宽度之后,再按照土方放坡的规定计算放坡后的截面积,最后乘以管沟长度,即得出土方开挖体积。

  计算公式为:V=(2.8+i×h)×h×l

  其中,i为放坡系数,h为管沟深度,l为管沟长度。

  【68】对于甲方指定分包的情况,是否能够对甲方收取工期延误费?

  对于甲方指定的分包单位,如果分包工程的工期在合同约定的合理工期之内完成,总包单位不可以向甲方收取工期延误费用。但是,总包单位可以收取适当、合理的施工配合费(如前文第57条所述)。如果分包单位自身原因延误了合同工期,总包单位除了可以向甲方收取适当、合理的配合费之外,还应当依据合同约定和相关法律规定,向甲方提出工期和费用的索赔。因为分包单位的工期延误可能会导致总包单位的整体竣工时间推迟,增加总包单位的管理成本和后续施工压力。预算人员应当协助收集工期延误的证据,包括监理日志、会议纪要、往来函件等,为索赔提供依据。

  【69】基础梁使用砖胎模施工时工作面应怎样计算?

  当基础梁采用砖胎模(即用砖砌体作为混凝土浇筑的外模板)施工时,工作面的宽度应当按照钢筋混凝土基础梁的外侧各增加300毫米计算。这样规定的理由有三点:

  第一,这里的砌砖是作为模板使用的,而不是作为基础使用的,因此其工作面要求不同于砌筑基础。第二,砌筑砖胎模与砌筑基础墙不同:砌筑基础墙需要留出一定的工作面以保证砌体质量和操作空间,而作为模板的砖胎模属于施工措施,施工单位应当自行解决如何保证施工质量的问题,不需要单独增加工作面。第三,砌筑基础砌体完全依赖于留出的作业面来操作,而砌筑砖胎模时,可以利用梁本身的位置进行操作,即操作人员的手臂可以在梁的一侧进行砌筑,这样就解决了作业面的问题,而不必留出正常砌筑基础时必须留置的宽工作面。因此,按照基础梁外侧各加300毫米计算工作面是合理且经济的。

  【70】预算费用表中的冬期施工费都包括哪些内容?冬期施工中什么内容应另行计取费用?

  预算费用表中的冬期施工费是一个综合性费用项目,主要包括以下内容:冬期施工期间因气温降低而导致的人工降效和机械降效费用,以及混凝土浇筑后对构件进行保温覆盖(如覆盖草帘、塑料布、保温被等)的费用。这些费用已经包含在冬期施工费的费率之中,不单独计算。

  但是,以下几项冬期施工中的内容应当另行计取费用:混凝土中添加的外加防冻剂费用;按照监理工程师和建设单位批准的施工方案所搭设的保温暖棚(如暖棚法施工时的搭设和拆除费用);为加热原材料(如水、砂、石)而安装的锅炉及其运行费用等。这些措施属于特殊的冬季施工措施,超出了常规冬期施工费所涵盖的范围,应当根据实际发生量和批准的方案另行计算,并计入工程结算。

  【71】梁支座处钢筋第三排应该伸出支座多少?

  根据国家标准图集《混凝土结构施工图平面整体表示方法》03G101-1的规定,梁支座处的受力钢筋伸出支座的长度如下:第一排钢筋伸出支座的长度为净跨(Ln)的三分之一(Ln/3);第二排钢筋伸出支座的长度为净跨的四分之一(Ln/4)。对于第三排钢筋,该图集没有给出明确的规定。在这种情况下,最好由设计单位在图纸中加以说明。如果设计未做说明,通常可以参照第二排钢筋的做法,按照Ln/4进行计算,但这属于习惯做法,而不是强制性规定。预算人员在遇到这种情况时,应当主动与设计人员沟通,或者按照有利于安全的方向(即取较大值)处理,并在结算中予以说明。

  【72】在钢筋混凝土梁中,梁侧面纵向钢筋标注有N和G两种符号,请问他们有哪些区别?

  在钢筋混凝土梁中,侧面纵向钢筋的标注中,字母“N”和“G”分别代表两种不同用途的钢筋。“N”表示抗扭钢筋(N为“扭”的拼音首字母),其作用是抵抗梁在扭矩作用下产生的斜向裂缝和扭转破坏。“G”表示构造钢筋(G为“构”的拼音首字母),其作用是控制梁侧面混凝土的收缩裂缝,提高梁的整体性。由于二者功能不同,其锚固要求也有区别:抗扭钢筋的锚固长度应当按照受拉钢筋的基本锚固长度进行计算,而构造钢筋的锚固长度可以按照较短的构造锚固长度(通常为150毫米或12倍钢筋直径,取大值)执行。预算人员在计算工程量时,应当根据图纸标注的N和G分别处理,不得混淆。

  【73】在钢筋混凝土梁中,梁的下部钢筋为什么有时根据12d计算,有时根据15d计算?

  在钢筋混凝土梁中,梁的下部钢筋的锚固长度取值不同,是由于钢筋的种类(即表面形状)不同所致。按照国家标准图集《混凝土结构施工图平面整体表示方法》03G101-1的规定,对于非框架梁的下部钢筋:当采用带肋钢筋(即螺纹钢筋,通常为二级钢或三级钢)时,其直锚长度取12倍钢筋直径(12d);当采用光圆钢筋(即一级钢)时,其直锚长度取15倍钢筋直径(15d)。这是因为光圆钢筋表面光滑,与混凝土之间的握裹力较低,因此需要更长的锚固长度来保证受力;而带肋钢筋表面有横肋,握裹力较强,锚固长度可以适当减小。预算人员在计算钢筋锚固长度时,应当先确认钢筋的种类,再选择对应的计算规则。

  【74】钢筋混凝土悬臂梁下部的钢筋,在悬臂端的锚固长度应怎样计算?

  对于钢筋混凝土悬臂梁,其下部钢筋(通常为受压钢筋或构造钢筋)在悬臂端的锚固长度,按照现行钢筋混凝土施工规范的要求执行。具体规定为:采用带肋钢筋(螺纹钢筋)时,锚固长度为12倍钢筋直径(12d);采用光圆钢筋时,锚固长度为15倍钢筋直径(15d)。需要注意的是,悬臂梁的下部钢筋在悬臂端属于受压区,理论上锚固要求可以比受拉区略低,但规范仍然给出了与受拉钢筋相近的要求,以确保结构的安全储备。预算人员应当严格按照设计图纸和规范计算,不可随意减短锚固长度。

  【75】钢筋混凝土暗梁的侧面钢筋和剪力墙的水平钢筋的工程量应该怎样计算?

  钢筋混凝土暗梁通常设置在剪力墙内,其侧面钢筋与剪力墙的水平钢筋之间存在一定的相互替代关系。具体计算规则如下:

  当暗梁设计图纸中明确配置了侧面纵向钢筋(通常用“N”或“G”标注)时,剪力墙的水平分布钢筋计算至暗梁的梁底为止,即暗梁范围内的水平钢筋被暗梁侧面钢筋替代,不再重复计算。

  当暗梁设计没有配置侧面钢筋时,剪力墙的水平分布钢筋应当在暗梁范围内连续通过,不得中断。也就是说,此时暗梁并不额外增加侧面钢筋,而是依靠剪力墙自身的水平钢筋来满足构造要求。预算人员在计算时应仔细核对图纸,避免漏算或多算。

  【76】计算管道除锈、刷油工程量时,安装在管道中的各种管件、阀门、法兰等部件应该怎样计算?

  根据全国统一安装工程预算工程量计算规则的规定,设备筒体及管道的表面积计算公式为:S=π×D×L,其中,π为圆周率(取3.1416),D为设备或管道的外直径,L为设备筒体高度或管道延长米长度。

  在应用这一公式计算除锈、刷油工程量时,安装在管道上的各种管件(如弯头、三通、变径管)、阀门、法兰、人孔、管口凹凸部分等,其所占的表面积已经综合包含在按管道延长米计算的面积之中,不再另外单独计算。也就是说,直接按管道的中心线长度乘以管道外周长即可,不需要逐件累加管件和阀门的表面积。这一规定大大简化了除锈和刷油工程量的计算工作。

  【77】伴热管道绝热工程量应怎样计算?

  伴热管道(即为防止管道内介质冻结而在主管道旁设置的伴热管)的绝热工程量计算,需要先按照一定的原则确定一个综合计算直径D′,然后再按照相应的管道表面积公式进行计算。具体的综合直径取定方法如下:

  第一种情况:单管伴热,或者双管伴热且两根伴热管的管径相同、伴热管与主管之间的夹角小于90度时,取综合直径D′=D1+D2+主管道与伴热管道之间的间隙。其中D1为主管外径,D2为伴热管外径。

  第二种情况:双管伴热,两根伴热管的管径相同,且伴热管与主管之间的夹角大于90度时,取综合直径D′=D1+1.5×D2+主管道与伴热管道之间的间隙。

  第三种情况:双管伴热,两根伴热管的管径不同,且夹角小于90度时,取综合直径D′=D1+D伴大+主管道与伴热管道之间的间隙。其中D伴大为较大直径的那根伴热管的外径。

  得到综合直径D′之后,再按照管道绝热工程量的计算方法,以D′为外径计算绝热层体积和保护层面积。

  【78】绝热保温工程量计算需要注意哪些方面的问题?

  在计算绝热保温工程量时,需要注意以下几个方面的问题,以确保计算准确:

  第一,分层安装要求。按照施工规范和施工工艺的要求,当保温厚度大于100毫米、保冷厚度大于80毫米时,应当分层进行安装施工。相应的工程量也应当分层计算,并分层套用相应厚度的定额项目,不得直接按总厚度一次性套用。

  第二,镀锌铁皮保护层厚度调整。定额中镀锌铁皮保护层的厚度是按0.8毫米以下综合考虑的。如果实际采用的镀锌铁皮厚度大于0.8毫米,则定额中的人工费应当乘以系数1.20。

  第三,卧式设备保护层安装。对于卧式设备的保护层安装,由于操作难度增加,定额中的人工费应当乘以系数1.05。

  第四,施工顺序的影响。定额中设备与管道的绝热是按照现场安装完成后再进行绝热施工考虑的。如果采用先绝热后安装的施工顺序(即预制绝热层后再吊装就位),则人工费应当乘以系数0.90。

  第五,不锈钢薄板保护层。当采用不锈钢薄板作为保护层时,由于材料硬度和切割难度较大,人工费乘以系数1.25,计价材料费(即辅材)乘以系数1.30,机械台班费乘以系数1.15。

  预算人员在套用定额时,应当仔细核对施工方案,选择正确的调整系数。

  【79】通风管道中的弯头、三通、变径管等部件,怎样计算工程量?

  根据全国统一安装工程预算工程量计算规则的规定,通风管道制作安装的工程量,按照施工图示的不同规格,以管道展开面积(即展开后的平板面积)进行计算。计算时,不扣除检查孔、测定孔、送风口、吸风口等所占的面积。管道的计算长度以施工图示的中心线长度为准,主管与支管的长度划分以二者的中心线交点为界。在计算长度时,应当包括弯头、三通、变径管、天圆地方等管件本身的长度,但不包括部件(如阀门、风口、消声器等)所占的长度。管道的直径或周长按照图示尺寸展开计算,咬口重叠部分(即板材搭接咬合的部分)已包括在估价表内,不再另行增加面积。预算人员只需按图示尺寸展开计算即可,无需对咬口进行额外计量。

  【80】室内管道安装中的管卡、吊托支架制作安装怎样计算?

  室内各种管道安装的长度,应当根据施工图所示管道中心线长度进行计量。在计算长度时,不扣除阀门及各种管件(包括减压器、疏水器、水表、伸缩器等成组安装的组件)所占的长度。关于管卡、吊托支架的制作安装,需要根据管道的管径大小分别处理:

  对于室内各种公称直径DN32及以下的管道,其安装定额中已经包括了管卡、吊托支架的制作安装费用,因此不得另行计算。同时,这些支架的除锈、刷油等费用也不得再另计。

  对于室内公称直径DN32以上的管道,其管卡、吊托支架的制作安装应当另行计算工程量,并套用相应的定额子目项。这类支架通常数量较多、重量较大,需要单独计算型钢用量和制作安装人工。预算人员在计算支架工程量时,应当根据设计图纸中的支架详图或标准图集,统计每个支架的重量,然后累加得出总重量,再套用支架制作安装定额。


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