在当前工程建设领域,全过程工程咨询(以下简称“全咨”)作为一种创新型服务模式,正在逐步取代传统的单项服务供给模式。该模式通过整合项目决策、勘察设计、招标代理、工程监理、造价管理、项目管理等多项咨询服务,为建设单位提供一站式、集成化的技术与管理支持。相比传统的分段式、碎片化咨询模式,全过程工程咨询展现出诸多突出的优势。下面,从六个方面系统阐述其核心价值。
〔1〕专业服务水平高
全过程工程咨询服务模式的推广与普及,促使工程咨询市场经历了一次深刻的洗牌。在这一模式下,专业技术实力雄厚、服务质量优良的咨询企业能够通过强强联合、优势互补,形成综合性更强的服务联合体;相反,那些专业水平低下、服务质量差、缺乏核心竞争力的公司,获得单项服务订单的机会将大幅减少,最终在市场竞争中惨遭淘汰。
采用全咨模式后,由于将原本分散的各专业咨询服务集中统一进行取费,整体招标标底金额相对较大,一般都在一千万元人民币以上,有的大型复杂项目甚至超过亿元。这样较大规模的标底金额,必然要求匹配相应综合实力的全咨服务单位。因此,建设单位采用全咨模式时,通常不必过于担心所选择的咨询单位专业水平不够,尤其是通过公开招标确定的中标联合体单位,其组建所遵循的必然是强强联合原则,这里所强调的“强”,正是指专业水平、技术能力、管理经验、人力资源等综合实力的强大。
全咨项目启动后,咨询方会任命一位专业能力优秀且项目经验丰富的项目总负责人,由其全面主持全过程工程咨询的各项工作。同时,各专业领域(如前期策划、设计管理、招标采购、造价控制、进度管理、质量安全监督、合同信息管理等)都会委派具备相应执业资格和丰富实践经验的专业人才担任专业负责人。这样一来,每一个服务环节都能做到术业有专攻、各司其职,各专业之间相互协作、彼此助力,共同为建设单位提供高质量的全方位技术咨询服务。在全咨总负责人的统一统筹下,各专业团队协同作战,从而确保建设项目能够如期、优质地实现既定的各项建设目标。
〔2〕目标明确而统一
传统的单项咨询服务供给模式具有明显的阶段性特征。在这种模式下,咨询单位通常只参与建设项目整个生命周期中的某一个环节或某一个阶段,例如仅仅负责可行性研究、或者仅仅承担施工监理、或者只做招标代理。其工作目标自然被限定为完成该阶段、该环节内的具体任务,至于项目的总体目标——如总投资控制、总工期安排、全生命周期质量安全等——则不在其关注范围之内。因此,各阶段咨询单位之间缺乏统一的目标导向,容易出现“铁路警察,各管一段”的局面,甚至在某些情况下,前一阶段的工作成果会给后续阶段带来困难或增加成本。
然而,全过程工程咨询服务模式则完全不同。在全咨模式下,每个专业负责人都必须主动将自己所负责的专业目标融入到建设项目的总体目标之中,所有专业工作的开展都受到总体目标的约束和指导。换句话说,全咨模式将原本分散、孤立、甚至相互冲突的各专业咨询阶段性目标,统一整合到一个完整的框架之下,让各个专业在立足自身任务的基础上,以总体目标为最终导向。
全咨团队内部形成了一种“一损俱损,一荣俱荣”的利益共同体关系:任何一个专业环节出现失误或延误,都可能影响到整个项目的成功;反之,每一个专业的优质表现都会为项目整体增光添彩。这种目标明确而统一的机制,有力地促进了各专业之间的主动配合与相互支持,从根本上避免了传统模式下因目标不一致而引发的推诿扯皮和内耗。
〔3〕统一管理,便于协调
在传统的项目管理模式下,建设单位(业主)需要面对众多单项服务的供给单位,例如勘察单位、设计单位、造价咨询单位、招标代理单位、监理单位、项目管理单位等。这些单位之间并无行政隶属关系,也不存在有效的横向协调机制,建设单位不得不投入大量的人力、物力和时间来处理合同管理、信息沟通、会议组织、矛盾调解等繁杂事务。这种管理方式不仅增加了建设单位的负担,也大大提高了跨单位协调的难度和成本。
而在全过程工程咨询模式下,建设单位的工作界面被极大简化。业主只需要签订两份主要合同:一份是全过程工程咨询合同,另一份是施工总承包合同。在人员对接方面,建设单位也只需要面对两个人:全咨项目的总负责人和施工方的项目经理。
至于全咨服务方内部各专业(如造价、进度、质量、安全、合同、信息等)之间的协调与管理,全部由全咨总负责人统一安排、统一调度。即便全咨服务是以联合体形式提供的,由于联合体各方共同对总负责人负责,并且事先在联合体协议中明确了内部协调机制和工作流程,其协调效率依然远高于传统模式下建设单位逐一协调各单项服务单位的效率。这种统一管理的架构,让建设单位得以从繁琐的日常协调事务中解放出来,将更多精力投入到项目决策、资金筹措、外部关系协调等更宏观、更关键的工作中去。
〔4〕防范风险
传统的单项服务供给模式,决定了市场上咨询公司数量庞大、良莠不齐,各个公司从业人员的市场营销理念和对职业操守的认识也相差很大。在激烈的市场竞争中,难免有一些公司或者个别人采取不正当的竞争手段,例如围标串标、提供虚假资质、低价恶性竞争后通过偷工减料或增加变更索赔弥补亏损等。与此同时,由于建设单位工作人员需要面对众多的咨询公司,从前期接洽、资格审查、合同谈判到过程管理,占用的时间和精力非常多,而且频繁的接触也为权力寻租、利益输送等不良现象提供了可乘之机。
全过程工程咨询模式采用一站式集成服务,建设单位只需选择一家全咨单位或一个联合体,即可满足项目建设的多种咨询需求。这种制度设计和业态形式,从源头上大大压缩了不正当竞争的空间,减少了建设单位工作人员与多家咨询公司频繁接触的机会,从而有效遏制了不良现象的发生。此外,全咨模式下,咨询方作为项目管理的总牵头方,有责任也有能力对分包或合作的勘察、设计、监理等环节进行实质性监督和风险控制,避免了建设单位因专业能力不足而陷入信息不对称的被动局面。因此,全咨模式不仅提升了工程管理的专业性,也从制度层面为廉政建设和风险防范提供了有力保障。
〔5〕提升建设效率
在传统的单项服务供给模式中,建设单位需要分别对项目管理、勘察、设计、监理等不同阶段的咨询服务进行依次招标。每一次招标都涉及招标文件编制、公告发布、投标、开标、评标、定标、公示等一系列程序,周期较长。而且,在实际操作中,由于投标人对招标条件、评标结果等存在异议,投诉质疑的现象屡见不鲜。一旦发生投诉或质疑,项目的推进便不得不暂停下来,等待行政监督部门的处理和复议结果,有时甚至会导致数月之久的延误。这种阶段性的、分散式的招标方式,严重拖慢了项目的前期工作节奏。
全过程工程咨询模式采用一次性招标,即在项目启动阶段即可通过公开招标确定全咨单位,后续勘察、设计、造价、监理等专业服务均由全咨单位统筹安排,无需分阶段、一次又一次地重复招标。这为建设单位节省了大量的招标时间和行政协调成本。更为重要的是,在项目正式开工建设之后,由于全咨单位对现场所有咨询相关事务实施统一管理、统一协调,各专业之间、设计与施工之间、造价与进度之间的沟通渠道畅通高效,有效防止了传统模式下多家单位同时在现场各自为政、相互扯皮、信息不畅通的现象。这样一来,现场决策速度加快,问题处理更加及时,大大缩短了建设周期,显著提升了整体建设效率。
〔6〕节省投资
全过程工程咨询是一种一站式服务的集约化经营模式。在全咨招标过程中,投标人需要根据招标文件中明确的服务范围、服务标准和工作量,在综合测算的基础上进行一次性的投标报价。全咨单位会将其内部各专业、各环节的成本进行统一核算,并充分考虑联合体内部或各部门之间的协同效应与规模效应,从而给出一个经过精心计算、最具市场竞争力的优惠价格。这一集中报价,相比传统模式下分段、分项依次招标所产生的报价总和,往往要低得多。
为什么会有这样的价差?原因在于:在传统分段、分项招标模式下,每一个单项服务的投标人在报价时,都会将其市场营销费用、管理成本、风险准备金、预期利润以及应对多次招标所投入的人力物力成本,全部转嫁到建设单位头上。各阶段之间的衔接成本和信息不对称成本也被隐含在报价之中。
而在全咨模式下,全咨单位通过内部协同,大大减少了重复的现场管理费用、交叉协调费用和投标经营成本;同时,规模效应使得全咨单位在人才配备、技术平台、供应链资源等方面实现共享,进一步降低了单位服务成本。这些低成本优势直接反映到投标报价上,使得全咨模式相较于传统模式具有明显的价格竞争力。更值得强调的是,全咨模式通过设计优化、投资控制、减少变更索赔、缩短工期等方式,还能为建设单位带来更为可观的附加经济效益。因此,采用全过程工程咨询,不仅在咨询服务采购环节直接节省了费用,还在项目全生命周期中实现了综合投资的优化和节约。