近日，国务院新闻办公室举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会，聚焦“十五五”时期推动经济社会高质量发展的总体部署与实施路径。会议传递出明确信号：以重大工程项目为抓手，扩大有效投资、优化供给结构，将成为巩固和增强经济回升向好态势的关键举措。国家发展改革委在会上详细阐述了下一阶段的工作重点，明确将加快推进《“十五五”规划纲要》中部署的109项重大工程项目落地见效。据悉，今年的投资将精准聚焦于“人工智能+”基础设施、城市更新、国家水网、新型能源体系等一批既利当前、又惠长远的重点领域，并通过机制创新着力提升投资效益，为高质量发展注入强劲动力。

　　国家发展改革委副主任王昌林在发布会上指出，“十五五”时期是我国现代化建设进程中一个夯实基础、全面发力的关键阶段。为此，《“十五五”规划纲要》提出了一系列具有开创性和引领性的战略安排。为确保宏伟蓝图转化为生动实践，在接下来的规划实施过程中，将着重把握并体现以下四个方面的突出导向：

　　〔1〕更加突出夯实实体经济根基，培育发展新质生产力。规划将“建设现代化产业体系”与“实现高水平科技自立自强”作为两大打头阵的战略任务，强调必须以科技创新驱动产业全面升级，同时将数字化、智能化、绿色化转型作为至关重要的突破口。在工作中，将坚持因地制宜，通过重大工程的实施，切实推动传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业布局，为培育和发展新质生产力提供坚实载体，塑造发展新动能新优势。

　　〔2〕更加突出建设强大国内市场，加快构建新发展格局。规划围绕“增强国内大循环的内生动力和可靠性”以及“提升国际循环的质量和水平”，对构建新发展格局作出了周密部署。重大工程项目的推进，将直接服务于扩大内需这个战略基点，通过建设一批强基础、增功能、利长远的重大项目，不断完善现代化基础设施网络，优化生产要素配置与商品服务流通环境，从而有效释放国内市场的巨大潜力，为国民经济良性循环提供坚实支撑。

　　〔3〕更加突出解决人民群众急难愁盼问题，着力保障和改善民生。民生导向是《“十五五”规划纲要》贯穿始终的鲜明主线。在指标设置上，直接关乎民生福祉的指标数量最多，占比超过三分之一。在项目谋划上，则强调“投资于物”与“投资于人”紧密结合，在城市更新改造、基础教育扩优提质、高等教育资源扩容下沉、医疗卫生服务强基固本等社会关切领域，系统部署了一批让群众可感可及的民生工程，旨在切实解决百姓关心的现实问题，全力办好一批温暖人心的民生实事。

　　〔4〕更加突出统筹发展和安全，增强经济和社会韧性。规划将安全发展的理念深度融入产业发展、科技创新、对外开放等各个领域，并对推进国家安全体系和能力现代化作出了系统性安排。重大工程的实施，不仅着眼于推动发展，也注重筑牢安全屏障，旨在提升产业链供应链的韧性和安全水平，有效防范化解各类风险挑战，为实现更高质量、更可持续的发展提供可靠保障。

　　为将宏伟蓝图转化为发展实效，国家发展改革委下一步将坚决按照党中央、国务院的决策部署，深入推动《“十五五”规划纲要》落地落实。具体工作包括：推动各国家级专项规划尽快出台实施，并全力加快推进既定的109项重大工程项目，以重大项目形成实物工作量，不断巩固和增强经济稳中向好的基础，确保顺利完成“十五五”时期经济社会发展各项目标任务。

　　此外，国家发展改革委还将协同各地区、各有关部门，加快落实一揽子稳定投资的政策组合拳。相关工作将主要从“加大力度”和“提高效益”两个维度协同发力，以期持续发挥有效投资对于优化供给结构的关键作用。

　　一方面，充分发挥政府投资对社会资本的引导带动作用，进一步激发民间投资活力与信心。在政府投资层面，将推动今年安排的7550亿元中央预算内投资、1万亿元超长期特别国债资金力争在6月底前基本下达完毕；同时，进一步提高地方政府专项债券资金用于实际项目建设的比重；并加快有序投放8000亿元新型政策性金融工具资金，为重点项目提供长期、稳定的资金支持。

　　此外，将支持中央企业牵头组织实施一批跨区域、跨流域、产业链条长、带动性强的标志性重大工程项目，并积极深化中央企业与地方的互利合作。在民间投资层面，将致力于完善民营企业常态化参与国家重大项目建设的长效机制，特别是聚焦数字经济、人工智能、商业航天等市场空间大、成长性好的前沿领域，推出一系列具有针对性的促进民间投资的政策与改革举措。鼓励中央企业与民营企业通过联合攻关、共建平台等多种形式，协同推进关键核心技术研发与成果转化等重点项目。同时，加快推动基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）市场扩容提效，为民间资本提供更加丰富、畅通的投融资渠道，持续激发社会资本的投资潜力和创新活力。

　　另一方面，通过精准聚焦发力方向与创新项目管理机制，双管齐下，不断提升投资项目的综合效益。在发力方向上，今年将重点在“人工智能+”基础设施（如智能计算中心、数据枢纽）、城市更新（涵盖老旧小区改造、城市生命线工程升级）、国家水网（重大水资源配置和防洪减灾工程）、新型能源体系（清洁能源基地、主干电网、新型储能设施）等关乎长远发展的重点领域，开展一系列扩大有效投资的专项行动，以高质量投资带动供给结构优化，并创造新的市场需求。

　　在体制机制创新上，将在中央预算内投资项目中全面推行“软建设”，即在抓好工程“硬”建设的同时，同步加强项目的人才培养、管理创新、标准制定和可持续运营模式设计，促进形成项目建设与长期高效运营维护相互促进的良性机制。同时，还将有效发挥国家创业投资引导基金的杠杆与导向作用，引导和带动更多社会资本投向科技创新和战略性新兴产业领域，为培育壮大新动能提供充足的金融活水。