常州司法鉴定国家社会经济不断发展，工程建设领域随之不断发展与完善，工程监理工作和业主需求之间的矛盾亦日益突出，不能充分满足建筑行业发展的需要，转型升级现已是时代发展的必然趋势。这篇文章梳理了我们国家监理行业的现状，阐述了建立企业转型升级的必要性，以及探讨监理企业向全过程工程咨询服务转型的有效对策。

　　我们国家监理制度最早始于上世纪八十年代，经过多年发展，建设工程监理制度与监理体系日益完善，监理企业也从无到有逐渐发展起来，对于保证建筑工程的质量、推动建筑行业的顺利发展发挥着至关重要的作用。不过随着建筑行业的不断发展，监理单位的监理水平与能力应当也会跟着转变，向着系统化、专业化的方向发展，不然就不能充分满足业主对监理工作多样化的需求，亟需依据社会的发展要求开展转型升级。

　　【1】监理企业发展全过程工程咨询的背景

　　建设监理制在我们国家诞生近30年来，在中国工程建设中起到了不可替代的作用，监理行业经历了从新生事物的蓬勃发展到全国范围内的推广普及，再到现在逐步形成激烈竞争、个别企业艰难维系生存的局面。尤其是自2015年以来，监理行业受价格市场化、内需乏力、经济增长放缓等因素影响，工程监理市场整体价格水平下滑，监理人才流失严重，监理行业存在比较严重的结构性产能过剩。①业主没有充分认识到工程企业的重要作用，没有给监理工程师发挥的空间，在施工过程中直接干预监理工作，有时候还会违反监理工程的正常程序，致使纠纷与索赔的出现。②国内部分中小规模企业的运行机制不健全，为了能够尽量降低监理成本，聘请的监理人员欠缺较高的专业素质，造成工程监理质量比较低下。深圳司法鉴定所

　　【2】监理企业实施全过程咨询服务的必要性

　　（1）有助于保证建筑工程的质量与施工安全

　　建筑工程的质量不可缺少勘察单位、设计单位与施工单位等各方单位，选择资质深厚的施工单位是保证工程质量以及施工安全的核心环节。实行全过程工程咨询服务能够使监理企业参与到工程建设全过程中，充分发挥出监理企业管理的专业化优势。在招投标过程中就能够确定合适的承建单位，为建筑工程的质量与施工安全奠定坚实的基础。

　　（2）有助于提升建筑工程投资决策的科学化水平

　　实行全过程工程咨询服务有助于选择资质更好的设计公司，推动工程咨询合同的顺利进行，编制科学性较高的可行性研究报告，最终选择出最优的方案，为建筑项目决策提供重要参考。通过相关的数据分析，决策环节对于工程投资的影响非常之大，最大能够达到95%，由此可见投资决策环节对项目投资起着决定性的作用，能够帮助建设单位降低决策的盲目性，帮助企业做出更加经济合理的决策，以最少的投资获得最大的经济效益。

　　（3）有助于促进监理行业的发展

　　工程监理制度经过多年发展逐渐建立起更为专业的监理团队，为了提升工程质量管理水平发挥着重要作用。不过从监理行业整体的发展情况来了解，监理业务单一化趋势已经成为限制其自身发展的重要因素，尽管有些建立企业在造价咨询与策划咨询等业务上获得了一定的成果，然而从整体上依然集中在工程项目建设的某一特定领域，在全过程咨询上依然存在较大的短板。并且随着工程建设规模的不断增大，业主需求也更为多样，尤其是对于那些缺乏工程经验的业主，对于全过程工程咨询服务的需求亦更为明显，因此监理企业向全过程工程咨询服务转型是社会发展的必要趋势。新乡司法鉴定

　　（4）有利于降低工程项目的全寿命周期运行费用

　　工程项目全寿命周期主要包括了项目决策、设计阶段、施工阶段以及运营管理等各个阶段，各环节相互联系，相辅相成所以必须要对各个阶段进行综合考量和科学评价，才可以最大程度降低全寿命周期运行费用。借助调查计算能够发现在全寿命周期费用组成中，运营管理费用的占比最大，因此降低工程项目全寿命周期运行费用的关键就是采取有效的措施控制住运营管理费用。

　　除此之外，建筑行业管理深受建设单位自身意识的影响，就用节能为例。由于节能施工的成本比较高，单位为了降低施工成本就可能会降低节能标准。为了保证全寿命周期运行费用，就必须得施工过程中引入全过程咨询管理，利用科学谋划与全面管理为业主提供可行性较高的报告，在工程建设整个过程中加强对设计和施工的监督，在工程满足质量标准的基础上将工程全寿命周期费用降至最低。

　　【3】监理企业向全过程工程咨询服务转型的有效对策

　　（1）加强政策引导

　　市场有着盲目性与自发性的特点，必须要政府“无形的手”的进行调节，对于监理行业发展过程中的缺陷，应当加强政策引导，充分发挥出政府的作用。在近几年来，各级政府不断加强对监理行业的重视，实行有效的措施推动监理企业进行改革，因此监理企业向全过程工程咨询服务转型的时候也必须政府和政策进行引导。司法鉴定公正

　　（2）咨询业务拓展

　　鉴于历史原因的限制，我们国家大多数传统工程监理企业的业务范围比较狭窄，主要集中于工程施工阶段的质量控制和风险防范，比较少涉及前期勘察与设计阶段，历史工程业绩中欠缺除施工监理以外其他工程阶段的业绩，这个是获取全过程工程咨询新项目的一大弊端。对于这类问题，在不断积累经验后，通过企业并购、重组、合作、参股来延伸产业链，补齐资质、资格短板，拓展规划、设计、评估咨询等经营资质，使其向宽深化发展，最终覆盖建设全过程，自项目的前期论证到项目实施管理直到后期评估等一整套系统咨询业务范围，实现项目全寿命周期的投资控制、进度控制、质量控制这三大目标的统筹管理，真正成为工程领域系统服务的主体。

　　（3）建立工程全过程咨询服务范围和信用评价制度

　　各级政府应当不断地完善关于监理制度的各项内容，为全过程咨询服务提供坚实的法律基础。鼓励监理企业在工作中采用全过程工程咨询服务模式，加强建筑工程管理。监理行业协会应该提高服务收费的科学性，让监理企业在服务定价上有据可循，另外还需要构建完善的诚信体系，建立健全信用评价制度，对违法违规行为要进行严厉处罚，将企业纳入到诚信黑名单中，限制黑名单企业参与到招投标环节中，自根本上遏制恶性竞争行为的出现，推动监理行业的顺利发展。

　　（4）提高职业队伍的素质水平

　　全过程工程咨询服务涉及到从工程前期决策到项目运营保修的全过程生命周期，对于各种专业技术、现场管理人员的水平、能力要求高，因而应当加强企业内部技术、管理人员的培训与再教育，培养一批具有前期咨询、勘察、设计、采购、监理等综合素质的复合型人才。同时监理人员也应苦练内功，加强自我修养和自身素质的提高。咨询企业还应当加强和相关院校、科研机构、专业化企业建立稳定的合作关系，以便于在全过程工程咨询服务中提供满足各种咨询需要的高素质人才。

　　全过程工程咨询服务是一种较为成熟的模式，目前我国全过程工程咨询服务的发展时间比较短，还处于起步阶段，推广至全国范围内依然需要时间，必须要政府部门、行业协会以及监理企业的共同努力。华东司法鉴定