福州司法鉴定中心伴随经济的不断发展，建筑行业迎来新局面。工程监理在过去的工程项目中具有至关重要的作用，承担着工程项目管理、质里控制、进度控制、安全管理、信息管理、合同管理、检查、投资控制、计量、协调等责任。工程监理的存在有效地解决了建筑工程中各项问题，促进了工程项目的发展。然而在现代建筑工程中，工程监理的能力与水平已经很难满足建设项目的需求，若想在未来发展中进一步优化，还需要进行角色转变，改变过去的工作模式，适应未来的市场。这篇文章基于对工程监理朝着全过程工程咨询方向进行角色转变过程中存在的问题开展深入分析，研究其优化措施，并以此明确未来工作开展方向。

　　建筑工程项目覆盖面比较大、施工环节复杂、参与单位多，因此需要监理单位对建筑工程施工全过程进行管控，保证工程建设实现理想水平。伴随建筑行业的不断发展，传统的工程监理已经很难满足现代工程项目的需求，并且，传统的经营与工作模式也让监理单位经济建设受到影响。所以，在未来的发展中，监理单位应当认识到全过程工程咨询的优势，逐步向着这个方面开展转变，并以此提高市场竞争力，继而获得更大的经济效益。

　　【1】工程监理向全过程工程咨询角色转换的必要性

　　工程监理在建筑工程管理工作中发挥着极为重要的作用。科学地开展监理管理能够有效的提升建筑工程安全、进度、质量、成本等控制水平。因此在长期发展中，工程监理一直是主要研究对象。然而随着经济的不断发展，建筑工程项目越来越复杂，对工程监理提出了更多的要求，同时，受到工作人员综合素质的影响，监理水平停滞不前。所以在未来发展中，工程监理应当转变决策，向着全过程工程咨询的方向发展，有关于这项工作的必要性主要有以下几个方面：

　　1、国家与政府主管部门的倡导。国家对于建筑行业发展情况，提出了科学的指导意见。并且，相关法律法规也会跟着调整。比如取消工程咨询单位资格认证、调整建筑企业资质和业务的承包范围等。这些调整都促使监理单位角色开展转变，让其承担全过程咨询工作。重庆法正司法鉴定所

　　2、跟国际接轨的需求。我们国家建筑行业都有着自身的特点，能够归纳为“三控两管一协调一履职”。然而在实际工作中，监理单位发挥的作用是有限的。纵观国外，大部分国家并没有工程监理的概念和岗位，而是通过咨询工程师来完成相关工作。这种专业化的咨询服务包含了技术咨询、法律咨询以及业务咨询等，也就是覆盖建筑工程全过程。因而在未来发展中，将工程监理向全过程工程咨询的方向进行改变，能够进一步提升我们国家建筑行业的影响范围，实现跟国际接轨。

　　3、工程保障。将工程监理向全过程工程咨询进行角色转换，能够有效的解决传统工程建设过程中存在的碎片化管理、责任职责模糊、相互间推诿扯皮等诸多问题。并且还能够缩短工程建设周期，提高工程质量，降低事故隐患。这些优势能够给建筑工程提供更好的保障。此外，在新技术、新工艺、新材料的应用上也是有着良好的表现。

　　4、建设单位的需求。建筑工程项目参与单位比较多，建设单位作为主导会选择具有相关资质的单位进行合作。而自身却缺乏专业的管理队伍。倘若在施工开始前大量招聘，在工程项目完成之后出现严重的大量的富余人员，这样的情况不利于建设单位的长期发展。而工程监理完成角色转变之后，建设单位能够通过取得咨询服务的方式来对建筑工程进行管控，这种方式有着更好的效果。

　　5、监理企业发展需求。工程监理在长期发展中，市场逐渐饱和，并且各类问题日益凸显，若不能进行改革和创新在未来市场竞争中难以占据有利位置。同时，监理工作必须完成建筑工程中大部分的管理工作，这也增加了工作难度。所以做好角色转换，重新定义工作内容，是工程监理未来发展的必然趋势。

　　【2】角色转换的主要问题

　　在国家、社会、行业等多方面影响下，一些监理单位已经着力于角色转换，向着全过程工程咨询的方向发展。这些单位通过角色转换之后，获得了更广阔的市场，并且工作流程和质量显著提高，有着极其明显的效果。然而在实际工作中，角色转换受到的阻力比较大，存有比较多的问题，若不能处理好这些问题，监理单位不但难以达到理想效果，也会出现严重的生产经营问题。接下来对这些问题进行详细分析：

　　1、监理单位自身问题

　　（1）资质不足

　　在角色转换工程中，资质问题是制约监理单位发展的关键。没有相关的资质，就没有办法开展相关的工作，并且也无法获得法律的保护。若想开展全过程工程咨询工作，必须具备下列条件：①前期的可研论证有工程咨询信用等级；②设计资质；③招投标经验和资质；④监理资质；⑤预算及审计资质；⑥CABR全过程工程咨询服务认证等。如果缺乏资质，亦就无法开展全过程工程咨询工作。苏州大学司法鉴定所

　　（2）人才短缺

　　监理单位如果想完成全过程工程咨询的转变，必须有专业的工作人员提供基本保证。只有组建一支专业、完善的工作队伍，才可以落实各项的工作要求，进而提供更科学的咨询服务。不过从目前实际情况来了解，人才短缺问题比较严重，一方面，一些工作人员尽管有着丰富的工作经验，然而个人工作资质无法满足全过程工程咨询的要求，进而无法开展相关工作；另一方面，虽然一些高校已经设置了相关专业，可是人才培养能力不足，实践课程比较少，造成大部分具有专业知识的学生进入工作单位后，因为缺乏实践经验导致不能开展工作。

　　（3）信息化水平较低

　　伴随科技的不断发展，监理工作获得了有力的支持，因此在向着全过程工程咨询方向转变过程中，必须应用更多的现代化、信息化技术。但是一些单位因为自身的缺陷，根本无法充分地使用信息技术，整体信息化水平较低，工作开展局限性比较大。

　　（4）个别企业急功近利影响行业发展

　　一些监理单位在认识到全过程工程咨询方面的优势之后，便基于追求转变成果，在工作中存有盲目求大、追风等情况。在专业人员、技术、资质达不到要求的情况下急于求成，不但不能达到理想效果，也会扰乱市场，导致行业发生严重问题。

　　2、政府层面的问题

　　近几年来，对于工程监理朝着全过程工程咨询方面的角色转变，国家制定了相应的制度和政策，促进了建筑行业的发展。则对于监理单位而言有着十分积极的作用。不过有些部门还没有依据市场整体环境提供明确的指导。特别是在全过程工程咨询的服务范围、服务价格以及工作标准等方面，缺少明确的指导政策。并且，在工作人员的资质考核等方面还有待完善。津实司法鉴定中心

　　3、社会层面的问题

　　工程监理转变为全过程工程咨询，改变了建筑行业的整体结构，并且，还打破了原有的权利和利益的分配格局。由社会层面来说，这种角色转变的优势必须有一个认知的过程。因此在这个阶段，市场的需求度比较低。就现在建筑行业整体情况而言，除了一些经济发达地区，社会的认识度普遍较低，无法认识到角色转变带来的优势，也无法理解全过程工程咨询的工作内容，因而还不能接受这种咨询形式。

　　【3】解决方案和思考

　　经过上文分析可以知道，工程监理朝着全过程工程咨询的方向发展是建筑行业未来发展的必然趋势，因而监理单位应当明确这种角色转变的重要意义，积极地开展相关的工作。在实际的工作中，应该对目前角色转变存在的主要问题进行深入研究，并以此调整工作方向。按照监理单位实际情况积极引入专业人才，建立高水平的工作队伍，结合国家的政策指导，顺利完成全过程工程咨询目标。就当前角色转变中存在的问题，应当从下列几方面解决：

　　1、国家政策到位

　　对于建筑行业现阶段存在的问题，相关的管理部门应当制定相应的政策规范市场。充分发挥主导地位，推进工程监理朝着全过程工程咨询的发展。一方面，规范行业标准，明确全过程工程咨询所需要的资质；另一方面，为相关工作人员制定职业规范，其中包括个人工作资质、考核标准等内容。

　　2、建设单位思想到位

　　建设单位作为建筑工程项目的出资方、建设方以及决策方，应当充分发挥自身能力与责任，推动工程监理朝着全过程工程咨询的方向所发展。并且，贯彻落实国家有关建筑行业的法律法规和标准规范，确保建筑市场和工程项目的和谐、稳定。坚持合法化、合规化发展。在实际工作中，应该与监理单位建立良好的合作关系，促进其完成转变，与此同时，充分使用全过程工程咨询的功能，提升工程项目建设水平。天正司法鉴定中心

　　3、企业落实到位

　　企业落实单位通常是指监理单位应依据角色转变的要求和原则开展工作。

　　（1）充分学习国家有关全过程工程咨询的政策制度，落实工作要求，使角色转变过程中的各项工作规范、合理；

　　（2）加强队伍建设。工程监理转变成全过程工程咨询必须专业人才完成。因而监理单位应引入高质量、高素质、高水平的人才开展工作。一方面需要具备专业的理论知识，并且还要有丰富的工作经验。有必要情况下，能够与高校之间形成合作，为学生提供实践课程，并且扩宽人才引入渠道。要想进一步提升队伍建设水平，监理单位还要对现有员工开展培训教育，使之掌握全过程工程咨询相关专业知识，鼓励工作人员考取职业资格证；

　　（3）依据角色转变工作内容，制定相应的规章制度，以此来指导工作人员完成工作，而且规范员工个人行为。防止其盲目工作造成全过程工程咨询要求无法落实。另外，完善的管理制度还能够提升企业形象，让其在市场竞争中被社会所接受，为推广全过程工程咨询奠定基础；

　　（4）提高服务水平。全过程工程咨询视作建设单位提供系统的服务，因此在保留工程监理优势的同时，还需要完善服务内容，给建设单位提供更系统服务，提高工作水平。

　　伴随建筑行业的不断发展，工程监理来到了创新与改革的关键阶段，唯有改变工作模式和思维，才可以在未来发展中得到更好的市场。故此，必须工程监理朝着全过程工程咨询的方向进行角色转变，提升咨询服务水平，进而得到更好的发展空间。东营司法鉴定