湖南司法鉴定机构查询近日一位造价同行与我商讨一事，具体内容为“我们地下室土方人工捡底，土方单位是预留30cm，是以抗水板底标高为准，因抗水板中有独立基础，我们这边施工程序是先大面积把抗水板捡次底，再挖独立基础，独立基础挖好后，再捡基坑土方，这样在大面积算土方捡底时就可以重复基坑部位，但是甲方不同意，是要完全扣出来，这个合理不?”

　　实际上看他的问题，我已估计出其中的七八成。虽然他问得很委婉，却掩盖不住其庞大的信息量。问题绝非重复计算那么一点工程量这么简单，因此，我与他进行了深入细致的沟通。下面分享沟通的经过，探讨其深层的原因所在。

　　【1】基坑清槽的形式

　　基坑清槽通常有两种形式，随机跟进清槽与独立清槽。看他的提问形式，为独立清槽无疑。（本例不是随机跟进清槽，故作省略）

　　所谓的独立清槽，指的是大型土方甲方独立分包，留下个挖完的基坑。根据一般规则，基坑预留≈30cm厚的覆土，30cm以下的土方由总包负责清挖。通常而言，土方需要运到基坑外，大都没有外运。

　　独立清槽通常先用小挖机清挖（斗容量＜0.6m³或0.3m³），后用人工清理（示意见图1）。大挖机破坏持力层（见图2），通常不允许进入基坑，就算是小挖机，土质差的或者要求严的甲方，还要求用垫板。

　　基坑独立清槽，若是没有周密科学的部署、组织与强有力的管理，预算员没有一定的施工实践、脱离现场，没有团队的配合，就不知实际的成本所在，只是一味地套定额，必然会大亏，亦是本例的结症所在。司法鉴定去哪里做

　　【2】工艺对成本的影响

　　〔影响1〕挖

　　是人工挖？还是机械挖？按定额计算规则，一般都按人工挖土计算，有的地方按人工挖土加50%系数，也有的加100%，不过实际大都为小挖机+人工清挖。

　　需要注意的是，见过许多定额结算的工程，审计方见是小挖机施工，于是抛开计算规则，以实事求是为由，按照机械挖土计算，虽然有些地方的定额有小挖机的挖土子目，但用工量极大，按此执行，必是巨亏。

　　〔影响2〕运

　　土方运到基坑外，运距问题较为简单，最大的问题是用什么运的？

　　➊手推车距离太远不可能，只可以用机动翻斗车（大汽车破坏持力层，不允许进入基坑，见图2）。

　　➋机动翻斗车属于什么？属于机械运输却是没有合适的定额，套汽车运输单价太小，亏本。套人工手推车运输，一是事实不存在，二是单价太高，甲方绝不同意。

　　➌机动翻斗车按照什么单价？清单报价的可以按成本报价，对于定额结算的工程，如没有事前约定，只可以按汽车运输最小的一公里内计算，于是大亏。

　　〔影响3〕装车

　　➊因为土层薄，小挖机装车效益低，机动翻斗车等待的时间很长，利用率低，成本大，出现亏损。

　　➋还有很大一部分是用人工清挖、人工装车，机动翻斗车等待的时间更长，利用率更低，成本更大，亏损更多。福州鼎力司法鉴定机构

　　〔影响4〕二次挖、装、运

　　➊挖机：因为土层薄，大部分不是直接装车，而是先打堆，后再挖装，就产生了二次挖。

　　➋人工：人工清挖在机械粗挖后进行，人工清土清点多，铺开面大，不可能每处有车等着，就算有车，因为点多量少，人工装车慢，等待时间长，成本大。

　　于是就产生两种情形：

　　⑴人工清挖的先集中打堆，再由小挖机挖了，装机动翻斗车运出。于是产生了二次挖、二次清成本（人工挖一次、小挖机挖一次，挖完后再清理一次）。

　　⑵人工挖出的土装手推车，运到小挖机够得着的地方，由小挖机装车运出；若是基坑有多余的工作面（如基坑两侧），人工挖出的土先运到多余的工作面，后再挖了运走。

　　于是产生二次挖、装、运的成本（人工挖一次，装一次，手推车运一次；小挖机挖装一次，机动翻斗车运一次）。

　　而这手推车运输如何计算，运的工程量是多少、运距是多少，极难区分，极难表述，这就是执行定额亏损的主要原因。

　　大部分预算员所忽视的是：

　　⓵二次挖装用什么装的？人工装车？小挖机装车？人工+小挖机装车？怎样计算？

　　⓶二次运，怎样计算？

　　这类现象用工多、效益低、成本大、难表述。定额结算的如果没有确切的约定及资料，甲方不承认，于是大亏。

　　〔影响5〕下凹式独立基础

　　清挖面上的覆土和挖下凹式独立基础，有很大的不同。因为车库的独立基础多而浅，精度要求高，即是不敢挖深，亦不敢挖偏（挖深、挖偏了增加混凝土用量），机械又挖不到位，二次施工很多，人工用量很大，其成本远大于清挖大面的覆土。（见图3）

　　【3】管理对成本的影响

　　施工组织、部署、管理是影响成本的又一重大原因：

　　〔1〕施工组织：需要按照工作面及人员、机械的情况，做好合理组织，调整好挖机、车辆、人员的比例，不可以让车辆等挖机、等人，或者让人等挖机等车辆。

　　机、车、人的比例必须协调，以不窝工、窝机、窝车，连续作业为最佳状态，要不然成本会很大。尽可能减少二次挖、二次运、二次清理。定额结算的最大的问题在于出现了二次挖、运，亦难以结算到。济南银丰司法鉴定所

　　〔2〕施工部署：工程规模影响施工的部署，工作面的大小影响流水段的划分，工作面的合理运用，对劳动效率影响很大，亦决定了成本的走向。

　　〔3〕现场管理：加强施工管理，提升机械、车辆、人的劳动效率。最常见的就是基坑里熙熙攘攘，人、机、车很多，一天到晚就是出不了活。

　　〔4〕技术管理：预算和施工的配合，最常见的就是施工技术坐在家里闭门造车，施工方案一把抄，泛泛而笼统，没有细节，毫无针对性，与实际脱节，与预算脱节。

　　【4】判断与结论

　　综合以上的分析，我给出的判断是：鉴于上述因素的叠加，二次施工多，定额给出系数包不住，二次运输计算不到，出现大幅亏本，于是想通过重复计算工程量挽回一点损失。工程量不重复计算，天经地义，一般的人不会不懂，因为施工组织没有做到“尽量减少二次挖、二次运、二次清理”，有了重复计算的借口，实际上亦是无可奈何。

　　并且，我指出他们可能的问题结症：对照上述的条件，哪几条你们真正做到位了？是不是不同程度的都有问题？特别是“施工技术坐在家里闭门造车，施工方案一把抄，泛泛而笼统，没有细节，毫无针对性，与实际脱节，与预算脱节”，果然被我说中，一下触到了他们最原始的痛点。

　　许多时候，预算、结算也不是一个人、一个部门的事，而是整个系统工程，特别是这种根据定额结算的工程，结算资料的到位，是非常重要的管理环节，需要施工技术口的支持与配合，需要全盘的统筹、协调、管理，反映出一个团队管理能力与水平。由此可见，他们根本没有利用好集体的智慧、团队的力量，施工归施工，预算归预算，预算脱离施工，亦没有配合，单打独斗，说明公司的管理存在着很大的问题。

　　现阶段的造价员普遍存在着工地概念模糊、现场知识薄弱、预算脱离施工的通病。预算员不但要精通预算，更需要精通施工，只有知道了怎么做，才会结合规则知道怎样去算，怎样去应对，才有预判识别能力，才会有全盘的统筹。

　　最后告诫同行：这种按实结算的工程，预算商务应当做好指导统筹，你们就犯了这样的错误，预算商务没有指导统筹，最后都把失误归罪于施工技术，显然是有失公允。司法鉴定技术是什么