司法鉴定乐山电力工程EPC总承包项目施工内容繁多，技术复杂，工期要求紧。故而在总承包合同签订后就需要马上进行施工分包招标工作，施工分包招标工作管理的好坏将会直接影响到整个项目的经营状况，这篇文章重点探讨怎样加强EPC总承包项目的施工分包招标管理。

　　电力工程EPC总承包合同签订后，需要马上对项目的施工分包招标进行总体策划，要从编制分包招标方案，到资格预审、编制招标文件、评标、定标等各个环节加强分包招标管理。

　　〔1〕合理划分标段

　　电力工程EPC总承包项目规模大、技术要求复杂、工期长，作为一个整体进行施工分包招标将会大大降低招标的竞争性，故而要把电力工程EPC总承包项目划分成若干个标段进行施工分包招标，然而亦不能把标段划分的太小，太小的标段将会失去对实力雄厚的潜在投标人的吸引力。标段划分时，需要充分考虑下列的几个因素：

　　总承包方的现场协调管理要求。标段的划分需要尽可能的考虑总承包方的现场协调管理工作。为了明确各分包单位之间的工作范围和职责，减少总承包方的现场协调管理的难度，对于项目的各部分内容相互之间干扰不大，方便总承包人进行统一管理的需要考虑对各部分内容分别进行招标。否则，应当考虑把项目发包给一个承包商进行统一协调管理。

　　对工程效益的影响。标段划分是否合理将会直接影响着工程的效益。若然把EPC项目作为一个整体进行施工分包招标，既有利于分包方的现场统一管理，又是减少了总承包方的现场协调管理工作，而且分包单位的人工、机械设备、临时设施等可以统一使用，大大降低施工单位的成本，不过发包价格常常很高。若然把项目按照专业类别等合理划分为几个标段直接发包给分包单位，鉴于增加了各单位之间的竞争力，发包费用常常会比发包给一个单位低很多，不过随之而来的是各标段之间的接口增加，总包现场协调管理难度与风险增加，而且各单位间的人工、机械设备与临时设施不能统一使用。故而，招标时需要结合工程自身条件来分析标段划分的数量。泗洪司法鉴定

　　〔2〕加强招标文件的编制工作

　　按照《中华人民共和国招标投标法》规定，招标文件应当包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求与评标标准等，所有实质性要求与条件，以及拟签订合同的主要条款。所以在分包招标管理中，需要从下列的几个方面加强招标文件的编制工作。

　　➊选择合适的合同文本

　　招标文件中的合同文本需要尽可能采用成熟的示范文本，以及按照本项目特点对合同条款进行必要的修改。对于无合同示范文本可以参考的，合同条款应当以总承包方起草为主。

　　➋合同条款要完善

　　招标文件中的合同条款，既是投标单位编制投标文件的基础，亦是日后双方签订合同的基础，合同条款的'内容对双方都是有约束力。所以在编制招标文件时，合同条款应当完善。对于日后可能出现争议的事项，需要在合同条款里进行明确约定。对于工期、数量、质量、计价原则等有特殊要求的，应在合同中予以特别说明。司法鉴定组

　　➌结算原则要明确

　　在招标文件里必须把工程结算原则详细准确地写明，防止过程付款与结算时的扯皮。对于采用工程量清单的招标项目，需要明确对于工程量清单中未列或者缺项子目的结算方式；需要明确采用的定额和取费系数、计价原则、调整文件的使用范围；明确合同执行期间施工单位人工费、材料费、机械费的涨价风险承担方；明确清单工程量发生变化是否调整单价。

　　➍加强工程量清单编制水平

　　如今，电力工程EPC总承包的分包工程多数采用工程量清单报价模式进行招标。工程量清单是投标人进行报价的重要依据，它的准确性和完整性将会直接影响到结算的进展和质量。对于大多数电力工程EPC总承包方来说，施工图图纸常常无法在分包招标阶段详细提供，故而，总承包方在编制工程量清单时，需要会同设计人员对工程量清单项目进行严格评审，充分了解现场的施工条件与工程特点，尽可能对清单中的子目包含的工作内容进行详细描述，减少清单漏项，保证投标方理解清单项目所包含的施工内容，进而合理地编制投标报价文件，减少结算扯皮事项发生。造价人员还需要按照招标范围和技经知识对工程量清单中容易引起歧义的子目一一界定清楚，例如钢结构的油漆品种、设备材料到货状态等。

　　〔3〕加强资格审查管理工作

　　资格审查包括了资格预审和资格后审。资格预审指的是在投标前对潜在投标人进行的资质条件、业绩、信誉、技术、资金等多方面情况进行资格审查。资格预审可以排除那些不合格的投标人，继而降低招标人的采购成本，提升招标工作的效率。所以，个人认为电力工程EPC总承包的分包招标应当尽量采用资格预审的方式。需要充分重视与规范资格预审文件的编制，合理安排招投标活动的时间与计划，避免资格预审流于形式，并且建立专门的资格预审工作组，增加资格预审的透明度。主城司法鉴定

　　〔4〕加强评标管理工作

　　评标是招投标过程中的核心环节。招标人需要采取必要的措施，确保评标在严格保密的情况下进行。任何单位与个人都不得非法干预、影响评标的过程和结果。评标时需要从下列的几个方面加强管理：

　　➊编制标低作为评标依据。标低的编制需要充分考虑现行人工价格水平、材料市场价格、施工难度、工期、质量、自然条件等因素，标低应当严格保密。

　　➋需要详细分析各投标方的投标报价，主要包括了错漏项分析、算术性错误分析、不平衡报价分析、综合单价的合理性分析、综合单价中取定的人工单价和材料单价分析、措施费用分析、取费下浮系数分析、甲供设备材料卸车保管费分析、安全文明施工费用、规费、税金等不可竞争费用的分析等。

　　➌对于明显低于成本价的报价必须要重点分析，避免施工单位为了提高中标率进行恶劣的低价报价或不平衡报价，一旦中标后又找种种理由要求提高价格，甚至中途退出，为总承包方带来很大的损失。

　　➍要把各家投标报价情况和标低进行详细对比。对于报价中存在的问题与不合理的单价提出书面的意见，请投标方进行书面澄清或者说明，防止投标方的不合理报价导致工程费用的增加，澄清或者修改的内容作为招标文件的组成部分。不合理报价包括了报价明显高于标低价格的，以及明细低于标低价格的部分。

　　➎需要仔细阅读施工单位的投标报价说明，确定投标单位对招标文件进行了实质性的响应。安仁司法鉴定