邵阳司法鉴定所算量与组价靠的不是技能，而是商务思维。项目投资额不够，控制价相比正常价水平严重压价，竟然可以打折定额含量？

　　从某基础项目控制价的编审案例结果得到启示，涉及施工全过程商务经营管理时，造价人要从零开始，逐渐根据思维模型：建立超前结算思维，发现问题到解决问题，做好第一步。

　　▲合约造价，原则大于规则

　　超前结算管理的目的是建立商务框架思维，使造价商务经营不再迷茫，工作不再有盲点。全过程商务造价的系统管理，可以少走弯路，商务目标管理战略，自项目立项就开始，只是没有意识而已。

　　案例：某年某项目为企业自筹项目，需要编制招标控制价。设计出了第一版施工图纸，合同专用条款内容是招标代理公司A结合建设方项目情况，按照固定版本内容编制，非常正规，且有专用条款红线标准。

　　〔1〕造价的套价原则：执行北京造价处下发定额，算量按照《xxx清单计价规范》。

　　➊按照施工图纸与计算后的工程量清单套价。

　　➋机械价格采用当年某月工程造价信息。

　　➌人工费采用当年某月工程造价信息的下限。

　　➍取费执行造价处指导性文件，上、下浮空间不调整。

　　➎安全文明施工费不下浮，不低于执行规范性文件。

　　➏材料信息执行某月造价信息价格。

　　➐由于材料询价涉及品牌高低，水平不一，将会直接影响工程造价与施工质量水平，建设方特别规定，可以验证市场询价。

　　➑结算调差风险区间内容：机械、主材管材、混凝土、沥青风险范围+6%。设立司法鉴定机构

　　这个项目委托某招标代理咨询公司编制控制价，结果出来，咨询公司B内审完毕，结果让建设方商务经理大感意外：直接费水平的控制价，施工单位何以承接项目？

　　〔2〕建设方商务经理都没想到的结果：

　　项目分别是道路工程，给水工程，雨水工程，污水工程，这其中给水管线为专业分包，咨询公司B对代理公司A进行审核，按照计价规则，经过对工程量清单工程量核实、措施项目清单的组价，以及计算与组价规则的梳理，发现初始控制价存在严重压价情况，与组织造价人员计算之后的总金额差异下浮20%之上，给建设方商务经理发了报告函。

　　➊硬伤：任意调整定额消耗量

　　为了确保绝对准确，两个公司做价属于背靠背，经过自测对比，这个项目的控制价没有按照建设方要求编制，私自调整机械台班价格与定额含量。

　　建设方商务经理很诧异，由于已报审概算，全部按照文件编制。为了确保质量，这项目不压价。并且请两家咨询公司先后编制，为了求同存异后达成终版。然而这项目已经明确资金少，原则是重点关注设计图纸方案合理，对技术措施进行清单编制，以及请专家论证有效性，不得压价，不得调整定额含量。A公司不可能不执行沟通好的规则与原则，自行改动主体价格。

　　招标代理咨询公司A编制的招标文件经建设方批准，涉及组价、结算调价规则。按照文件的要求，组价内容是合同专用条款的内容，自行调整组价基础，会引起恶性压价，影响施工质量，工程部门的规定是资金不得突破，只可以在方案上适当做代替方案处理，满足质量要求，清单按照改进方案做相应的描述。

　　措施部分、分部分项清单部分都是按照总体计价规则计算，再结合总额，差额的出入，不调整定额含量，不会如此之大的差异。咨询公司B对其可能调整的人工、机械费，进行模拟修正后，咨询公司A承认：

　　公司基于业务利润最大化，省去找技术专家评审方案的流程。由于怎么也达不到建设方降本要求，没有施工现场经验的造价主管，按照基层造价员圈图出来的工程量，自己在几个影响造价的清单项的定额含量上做了手脚，直接乘以系数打了折。打折系数怎样确定，凭“经验”拍脑门，他认为这个系数就可以做。

　　若然没有设定一个B单位审核，或者不以商务思维找差异和结果，硬性打折的项目也必将板上钉钉。而根据评审办法，中标价需在控制价之下，有下浮点在等着。施工单位无论谁中标，必定结果就是还未施工，先亏损。就算管理做得的再好，还是会无利润。

　　➋A公司解释总价编制原因

　　由于建设方委托他们编制清单，知道项目资金有限，未有对图纸进行技术方案的修改，造价主管未执行方案调整论证流程，措施部分自行确定，亦未请专家进行方案审核，只是以固定价格进入清单。最高法司法鉴定

　　咨询公司A自己编制价格的原则：

　　⑴按照常规偏下水平，自行确定最优方案，未经过专家审核。

　　⑵主要材料是按照市场询价的最低价，未经过建设方核准标准。

　　⑶结合常规施工所需台班，对定额消耗量进行了折算，未考虑招标文件的风险内容，只按照施工图纸内容编制。

　　⑷分部分项内容之外的措施部分，拍脑门，自行综合，甚至能不考虑就不考虑。

　　⑸技术措施清单与招标文件内容不符，没有看招标文件专用条款。

　　划重点：对于一直热议的“即将取消定额“和”试点取消定额”一说，若然没有复审制度，案例中的控制费用编制成为惯例，将会引起的混乱不可小觑。有条线都可以跨越，无线更将变为无下限。施工商务人员的任务，提高标前测算能力，密切关注最前期影响结算结果的问题，统统消灭在最前期。

　　▲控制价低于正常水平编制行为的影响

　　显而易见，一个好处没有，只会增加建设方、施工方的项目经营风险。

　　〔1〕控制价低于正常水平编制，加大施工与结算风险

　　机械按照所谓实际台班折算，然而不考虑大型机械进出场与日常出车频率低于成本。控制压价，容易导致总体项目水平低下，并且引发施工质量低下，羊毛出在羊身上。

　　〔2〕低价等于代建设方指定品牌，影响招标规定

　　咨询自行网上询最低价至市场价格，高低水平与品牌不一，质量不一，尽管未有规定品牌，不过等同于低质水平，各水平产品价格入最低价，亦是等同于指定。

　　〔3〕方案未经论证，容易导致安全风险

　　项目资金压缩，方案改进内容缩减，控制价组成低价，中标后影响施工安全，低质成为常态，导致项目返工，影响项目进度，项目管理就会失败。

　　商务人员切记放缓节奏对自己负责项目进行梳理，看看项目亏损点是否隐藏于前期，具体都存在哪些问题，项目存在问题的比例是多少，会得到意想不到的结果。新项目注重关键点能够杜绝出现类似情况。天正司法鉴定所

　　▲结算稳赢离不开初期超前商务工作

　　结算的第一点无一例外，是中标前准备工作足够充分，按照组价原则，核对后发现的问题以及怎样处理，组价基础是结算结果的保障，组价原则体现商务思维的综合考量，亦是“前期商务谈判”的条件之一，多数项目结算亏损第一大原因，超前工作严重缺失。

　　合同谈判的概念非中标之后的谈判，包括中标前一切内容，抓住尽可能靠前的商务管理机会，是商务经营的重点。并不是所有项目都是有像案例那样的审核机制。

　　大概率一字不变的合同，对施工方而言有苦说不出，若然抓不住最前期机会，对基础进行调整，不关注管理重心，等到后悔就迟了。

　　全过程结算工作就像盖万丈高楼，紧急进场，不打好稳定的地基，直接平地起，必然有塌方危险；结算更如写文章，不事先架好梗概，写好文章提纲与框架，匆忙开始，势必文不对题，甚至跑题。

　　结算项目的盈亏之本是管理，项目管理重点是成本管理，而成本管理重在合约。合约管理的基础是价格、范围、质量、工期而来。若然一开始就出现偏差，会打乱项目管理节奏，既影响进度，又影响质量，最后影响结算进程无法定案，导致资金流回收困难。

　　▲结语

　　做好超前结算，对施工单位商务人员要求更高，没有技术与现场经验的加持，更会寸步难行，商务谈判能力更需要加强，仅凭机器人算量圈图与机械组价，只是按照竣工图出结算，更是拿不下预期结果。

　　结算工作成功与否，亦是项目管理的商务闭环管理的成果检验，合同谈判是围绕着项目稳赢结果而设定的目标。超前谈判更需要做好充分的准备，未雨绸缪。在拿到图纸、工程量清单那一刻起，就是超前谈判的开端，利用好投标期有效时间，做好最前瞻的风险控制，才可以确保项目结算稳赢。潍坊司法鉴定所