重庆巴南司法鉴定所随着我国社会经济的持续发展和城市化进程的不断加快，建设工程项目的数量与规模日益扩大。然而，由于项目管理在我国起步相对较晚，且长期以来缺乏国家层面的统一规范与标准，导致很多项目在实施过程中面临管理困难，进而对工程效益产生不利影响。基于这一背景，本文旨在系统阐述建筑项目全过程管理的内涵与特点，并对其中各环节的管理内容与关键要点展开深入探讨，以期为推动我国工程建设项目管理水平的整体提升提供参考。

　　建设工程通常具有规模大、周期长、参与方多、技术复杂等特点，这些因素显著增加了项目管理的难度。与此同时，项目管理质量又直接关系到工程最终的投资效益、质量水平与使用寿命。因此，构建科学、系统的项目管理模式，从建设项目全过程出发，对成本、质量、进度等核心要素进行统筹控制，优化施工安排与资源调配，已成为提升工程综合效益与建设合理性的必由之路。

　　▲建设工程项目全过程管理概述

　　〔1〕内涵

　　建设项目全过程管理是指以工程项目为对象，依托科学的组织架构和管理方法，对项目自策划决策、勘察设计、施工建造直至运营维护的全部阶段，进行持续性的计划、协调、控制与评价的系统性活动。其核心目标是在确保工程质量和施工效率的基础上，优化资源配置，控制项目成本，提升企业的经济效益与社会信誉，最终实现建设工程的可持续价值。司法鉴定技术规范总则

　　〔2〕特点

　　(1)系统性

　　全过程管理强调整体性与协同性，不再孤立看待某一阶段，而是将项目视作一个完整的系统，追求经济、社会与环境效益的统一。因此，每一环节的管理策略都需科学制定并服务于最终建设目标，任何决策都应评估其对项目全生命周期的潜在影响。

　　(2)各异性

　　建设工程通常包含策划决策、勘察设计、施工实施和运营维护四个主要阶段，每个阶段的管理重点与目标存在显著差异。例如，策划阶段重在投资决策与目标确立；设计阶段关注技术可行性与经济合理性；施工阶段强调质量、进度与成本的控制；而运营维护阶段则着眼于项目功能实现与长期效益发挥。识别并尊重这些差异是实施有效管理的前提。

　　(3)关联性

　　尽管各阶段任务与目标各异，但它们之间存在着紧密的联动关系。前期决策影响设计方向，设计成果直接决定施工难度与成本，施工质量又关系到运营维护的效率和费用。这种显性与隐性的关联要求管理者具备全局视野，重视界面协调和过程衔接，避免因阶段脱节导致整个项目的效能损耗。

　　(4)复杂性

　　建设项目本身具有独特性、不可重复性及多专业交叉等特点，加之全过程管理覆盖周期长、涉及要素多（如投资、合同、技术、人员等），管理难度显著高于传统模式。此外，项目内外环境的变化以及政策、市场等不确定因素，进一步增加了管理的动态性与复杂性。甘肃天盛司法鉴定所

　　▲建筑项目全过程各环节的管理

　　〔1〕策划决策阶段

　　该阶段是项目建设的起点，也是影响投资效益最关键的一环节，主要包括项目建议书编制与可行性研究两部分。

　　(1)项目建议书

　　项目建议书是对拟建项目的初步设想和论证，旨在为投资决策提供初步依据。编制过程中需开展自然资源、市场需求、政策环境等多方面的调查与分析，并提交投资机会研究的结论。须明确的是，项目建议书并不代表最终投资决定，而是项目立项前的初步论证文件。

　　(2)可行性研究

　　项目建议书获批准后，需开展深入的可行性研究，从技术、经济、环境、社会等多方面对项目进行综合评估。这一阶段通常需组织专家进行系统论证，具体内容包括项目建设的必要性、技术可行性、财务合理性、风险可控性等。最终形成的可行性研究报告将作为项目投资决策的直接依据。若结论显示项目可行，则可进入实施阶段；否则项目可能被中止或重新论证。

　　〔2〕勘察设计阶段

　　本阶段费用占比较低，通常不足工程总费用的2%，但对工程项目造价的影响程度可达75%以上，是成本控制的关键阶段。

　　勘察设计工作包括初步设计、技术设计（如需要）和施工图设计三个主要步骤。初步设计确定项目总体方案和技术路径，施工图设计则提供详细的施工依据。对于一些技术复杂或具有特殊要求的项目，还需在初步设计之后增加技术设计环节，以进一步深化和优化方案。合肥求实司法鉴定中心

　　该阶段的管理重点是从技术与经济结合的角度，对设计方案进行比对、优化和评审，推行限额设计，将投资控制前置。具体包括以批准的投资估算控制初步设计概算，以初步设计概算控制施工图预算，同时严格管理设计变更，确保其不突破既定的投资限额。通过这些措施，可有效避免无效成本，提升项目的经济性与建设质量。

　　〔3〕施工阶段

　　施工阶段是将设计蓝图转化为实体工程的关键过程，直接影响项目的质量、进度和造价，是全过程管理的核心执行环节。

　　(1)质量管理

　　需建立全面质量管理体系，重点控制施工器械、工程材料、施工工艺及作业环境。设备管理要求规范使用顺序，严格执行上岗检查与维护保养制度；材料管理须强化进场检验与资料审核；工艺管理应严格按图施工，明确技术要点与质量标准；环境管理则要求根据地质、水文、气候等条件制定有针对性的施工组织措施。

　　(2)进度管理

　　通过编制科学合理的进度计划，并对人员、设备、材料等资源进行动态调配，确保工程按计划推进。实施过程中需密切跟踪实际进展，及时发现偏差并采取纠偏措施，同时充分考虑各种不确定性因素，保持进度计划的灵活性和可调性。贵阳司法鉴定中心号码

　　(3)造价管理

　　重点包括优化施工组织设计，减少因方案不合理导致的成本增加；严格审查施工图纸，最大限度减少设计错误带来的变更与返工；加强合同管理，妥善处理施工索赔；规范进度款审核与支付流程，防止超付或拖欠，确保投资始终处于受控状态。

　　〔4〕运营维护阶段

　　运营维护是项目建成后实现功能价值、延长使用寿命的重要阶段，也是检验前期建设成果的关键环节。

　　该阶段的管理重心在于确保项目使用功能符合设计要求，并通过科学的维护管理控制运营成本。一方面，要建立完善的运营管理制度，加强设备维护与状态监测，避免因维护不到位导致功能失效或提前报废；另一方面，需对项目的投资效益进行后评价，通过收集实际运营数据，分析与预期目标的偏差，总结经验教训，为未来项目提供决策参考。

　　当前，我国建设项目全过程管理仍处于发展完善之中。构建基于项目特点的全过程管理模式，实现对各环节的系统性把控，不仅有助于提升工程建设的整体效益，也对保障项目质量、控制建设成本、实现可持续发展具有重大意义。未来，还应进一步加强理论研究与实践创新，推动全过程管理向标准化、信息化、集成化方向纵深发展。湛江申正司法鉴定所