北京通达首城司法鉴定所随着工程建设行业的持续演进与创新，多种工程建设模式应运而生，其中EPC（设计-采购-施工）模式与DBB（设计-招标-建造）模式成为当前主流的两种建设管理模式。在这两种不同的管理模式框架下，分别存在着"工程总承包管理费"和"总承包服务费"这两个专业概念，尽管名称相似，但其内涵与外延存在显著差异。准确理解和把握这两个概念的本质区别，对于科学确定工程造价、明晰各方权责关系、保障工程项目顺利实施具有重要的理论价值和现实意义。

　　▲EPC模式下工程总承包管理费的深度解析

　　〖1〗定义内涵与本质特征

　　EPC模式下的工程总承包管理费是指工程总承包单位为实现工程项目的整体建设目标，完成从设计、采购到施工的全过程整合管理所发生的综合性费用。这一费用涵盖了项目全生命周期的管理成本，包括前期策划论证、设计方案优化、设备材料采购、施工组织协调以及竣工验收等各个环节的管理投入。总承包单位需要充分发挥资源整合能力，对项目的质量目标、进度安排、成本控制和安全管理实施全方位把控，因此总承包管理费实质上是对总承包单位综合管理能力、技术创新能力和风险承担能力的经济补偿和价值体现。

　　从本质上看，EPC总承包管理费具有以下显著特征：首先是全过程性，贯穿项目决策、实施和运营准备各个阶段；其次是整体性，强调对项目各环节的统筹协调和系统优化；最后是风险性，总承包单位需要承担项目实施过程中的主要风险，管理费中包含了相应的风险溢价成分。江西华赣司法鉴定中心

　　〖2〗计费模式与确定方法

　　按工程总造价比例计费

　　这种计费方式在实践中应用较为普遍，通常按照工程项目总造价的特定百分比进行计算。例如，在大型基础设施建设项目中，费率一般设定在3%至5%之间。这种方法的优势在于计算简便、操作性强，便于各方理解和接受。然而其局限性在于难以准确反映不同项目的具体管理复杂程度，对于技术难度大、协调要求高的特殊项目可能不够精准。

　　成本加酬金计费模式

　　该模式首先核定总承包单位在项目管理过程中发生的直接成本，包括管理人员薪酬、办公经费、差旅费用、技术咨询费等实际支出，然后在此基础上增加一定比例的酬金作为利润。酬金率的确定通常综合考虑项目风险程度、技术复杂度、市场行情以及预期利润目标等多重因素。这种计费方式能够较为准确地反映实际管理投入，但要求具备完善的成本核算体系和透明的成本信息共享机制。

　　混合计费模式

　　随着项目管理实践的深入，出现了将以上两种模式结合的混合计费方法。例如，对基础管理内容按总造价比例计费，对超出常规要求的特殊管理服务另行计算附加费用。这种模式既保持了计费的规范性，又具备一定的灵活性，特别适用于复杂多变的大型工程项目。河南华美司法鉴定中心

　　〖3〗服务内容与管理要点

　　设计管理服务

　　总承包单位需要组织专业设计团队完成方案设计、初步设计和施工图设计等各阶段工作，重点加强各专业设计之间的协调衔接。例如，在某大型商业综合体EPC项目中，总承包单位通过建立BIM协同设计平台，实现了建筑、结构、机电等专业的深度融合，有效解决了管线碰撞问题，优化了空间布局，显著提高了设计质量和使用功能。

　　采购管理服务

　　总承包单位负责制定采购策略，组织供应商选择、合同谈判、设备监造、物流运输和到货验收等全流程采购管理工作。在某个大型石化项目中，总承包单位通过实施战略采购和框架协议等先进采购模式，优化了采购流程，降低了采购成本，确保了关键设备的及时供应和质量可靠。

　　施工管理服务

　　总承包单位需要建立完善的施工组织体系，制定科学的施工方案，协调各参建单位的工作界面和施工顺序。在某个地铁建设项目中，总承包单位采用智慧工地管理系统，实现了施工过程的实时监控和动态调整，有效保障了工程质量和施工安全。

　　〖4〗责任范围与风险承担

　　EPC模式下，工程总承包单位对项目的整体成效承担全面责任。这种责任范围涵盖质量、安全、进度、成本等各个方面，是一种全过程的、不可分割的总体责任。当项目出现质量缺陷、工期延误或成本超支等问题时，总承包单位需要承担首要责任。例如，在某个电站EPC项目中，由于设备供应商提供的核心设备存在质量缺陷，导致项目投产延期，总承包单位不仅需要承担工期延误的违约责任，还要负责组织设备更换和系统调试，承担相应的经济损失。东莞市那里有司法鉴定

　　▲DBB模式下总承包服务费的详细阐述

　　〖1〗定义内涵与角色定位

　　DBB模式下的总承包服务费是指总承包单位为配合建设单位进行专业工程分包管理，协调各专业施工单位之间的工作衔接而提供相关服务所收取的费用。在这种模式下，总承包单位主要扮演协调者和配合者的角色，其核心职能是确保各专业工程之间的有序衔接和整体协调，而非对项目全过程实施全面管理。

　　总承包服务费的本质是对总承包单位提供的协调管理服务的经济补偿，其服务范围相对有限，主要聚焦于施工阶段的现场协调和配合工作。这种费用设置反映了DBB模式下建设单位和各专业施工单位之间的特定契约关系和责任分配机制。

　　〖2〗计费方式与标准确定

　　按专业工程造价比例计费

　　这是DBB模式下最常用的计费方法，通常按照各专业工程分项造价的1%至3%计取服务费。例如，对于消防工程、智能化系统、装饰装修等专业分包工程，分别按照其各自造价的一定比例计算服务费用。这种计费方式与专业工程的规模直接相关，计算简单明了，便于合同双方理解和执行。

　　按项计费模式

　　对于某些特定的、相对独立的服务内容，可以采用按项计费的方式。例如，建设单位要求总承包单位对施工现场的临时设施进行统一管理，或者需要总承包单位提供特殊的协调服务时，可以协商确定固定金额的服务费用。这种计费方式适用于服务内容明确、工作量相对固定的情形。松原市司法鉴定中心

　　综合计费模式

　　在实际操作中，有时会根据项目的具体特点采用综合计费方法，即基础服务按比例计费，特殊服务另行协商计费。这种方式既保持了计费的规范性，又兼顾了特殊服务的灵活性。

　　〖3〗服务内容与工作重点

　　现场协调管理

　　总承包单位需要为各专业施工单位提供必要的施工条件，包括施工场地分配、临时水电接口、垂直运输设备使用等基础设施支持。同时要协调各专业工程的施工顺序和工作界面，解决交叉作业中的矛盾和问题。例如，在医院建设项目中，总承包单位需要精心安排医疗气体工程、净化工程、医疗设备安装等专业工程的施工时序，确保各专业施工有序推进。

　　技术资料管理

　　总承包单位负责收集、整理和汇总各专业工程的施工技术资料，包括施工记录、检测报告、验收资料等，确保工程资料的完整性、准确性和系统性。在某个大型公共建筑项目中，总承包单位建立了数字化文档管理系统，实现了工程资料的电子化管理和实时共享，为项目竣工验收和档案移交提供了有力支持。

　　配合验收服务

　　在专业工程完工后，总承包单位需要配合建设单位组织专项验收，提供必要的技术支持和现场配合。例如，在消防验收过程中，总承包单位需要确保消防系统与建筑其他系统的有效衔接，配合验收人员进行系统调试和功能测试。重庆市西南司法鉴定所

　　〖4〗责任范围与风险界限

　　在DBB模式下，总承包单位的责任范围主要限于其提供的协调配合服务。如果因总承包单位协调不力导致专业工程施工出现问题，如工作面交接不及时、施工条件不具备等，总承包单位需要承担相应责任。然而，对于专业工程本身的质量、安全等问题，主要由专业施工单位承担责任，除非总承包单位在协调管理中存在明显过错或失职行为。这种责任分配机制体现了DBB模式下风险分担的基本原则。

　　▲两种费用的系统性比较分析

　　〖1〗服务主体与管理深度的差异

　　在EPC模式下，工程总承包单位作为项目的核心实施主体，从项目初期就深度参与，对设计、采购、施工等各个环节实施全方位、全过程的管理控制。总承包单位的管理深度体现在对项目全生命周期的整体把控和系统优化，承担着项目成败的主要责任。

　　相比之下，DBB模式下的总承包单位主要提供协调性和辅助性服务，管理深度相对有限。其工作重点在于确保各专业工程之间的有效衔接和整体协调，而不直接参与专业工程的具体实施和管理。这种差异本质上反映了两种模式下总承包单位角色定位和职责范围的根本不同。

　　〖2〗计费依据与标准的对比

　　EPC模式下的工程总承包管理费计费依据较为复杂多元，既可以考虑工程总造价的比例，也可以采用成本加酬金的方式，还可以根据项目特点设计混合计费模式。计费标准需要综合考虑项目规模、技术复杂度、管理难度、风险程度等多重因素，具有较大的灵活性和适应性。云南公正司法鉴定中心

　　而DBB模式下的总承包服务费计费依据相对明确和固定，主要按照专业工程的分项造价比例或具体服务项目进行计费。计费标准通常较为统一透明，便于各方理解和执行，但相对缺乏弹性，难以准确反映实际服务投入的差异。

　　〖3〗服务内容侧重点的区别

　　EPC总承包管理费对应的服务内容强调全过程、全方位的综合管理，重点包括项目整体策划、设计方案优化、采购策略制定、施工组织协调等系统性工作。总承包单位需要站在项目全局高度，统筹协调各环节各专业的工作，确保项目整体目标的实现。

　　DBB总承包服务费对应的服务内容则侧重于施工阶段的现场协调和配合，主要关注各专业工程之间的工作界面管理、施工条件提供、交叉作业协调等操作性工作。服务内容相对具体和有限，更注重现场实际操作层面的协调配合。

　　〖4〗责任承担范围的显著差异

　　在EPC模式下，总承包单位承担着项目的全面责任，这种责任具有整体性和不可分割性。无论是设计问题、设备质量问题还是施工质量问题，总承包单位都需要承担首要责任，并负责协调解决相关问题。这种责任安排有利于明确责任主体，提高项目管理效率。

　　而DBB模式下的责任分配相对分散，总承包单位主要对其提供的协调服务负责，各专业工程的质量、安全等责任由相应的专业施工单位承担。建设单位需要承担更多的项目管理责任和风险，这种责任分配机制可能导致责任界面不够清晰，增加项目管理的复杂性。山东省司法鉴定有几个

　　▲典型案例的深度剖析

　　〖EPC模式典型案例〗跨海大桥工程项目

　　项目概况

　　某大型跨海大桥项目采用EPC总承包模式建设，项目总投资约120亿元，包括桥梁工程、隧道工程、接线道路等多个单项工程。总承包单位负责从勘察设计、设备采购到施工建设的全过程管理。

　　管理费计取与实施效果

　　该项目采用工程总造价4.5%的比例计取总承包管理费。在项目实施过程中，总承包单位建立了完善的项目管理体系，通过价值工程分析优化了桥梁结构设计方案，节约工程造价约3亿元。在采购管理方面，通过国际竞争性招标采购关键设备，确保了设备质量并降低了采购成本。施工阶段采用先进的施工技术和严格的质量控制措施，确保了工程质量和安全。

　　挑战与应对

　　项目建设过程中面临复杂海洋地质条件、恶劣气象环境等重大挑战。总承包单位通过建立风险评估和预警机制，制定了详细的应急预案，成功应对了多次台风袭击，确保了项目顺利推进。项目最终较合同工期提前两个月完工，质量评定为优良工程。

　　经验启示

　　该案例充分体现了EPC模式下总承包管理费的价值所在。总承包单位通过专业化的全过程管理，实现了项目的质量、进度、成本综合最优，证明了EPC模式在大型复杂工程项目中的显著优势。华中司法鉴定所怎么样

　　〖DBB模式典型案例〗城市综合体开发项目

　　项目概况

　　某城市综合体项目采用DBB模式建设，总建筑面积约50万平方米，包括商业、办公、酒店等多种业态。建设单位将土建工程交由总承包单位施工，将幕墙、机电、消防、智能化等专业工程分别发包给不同的专业施工单位。

　　服务费计取与协调管理

　　总承包单位按照各专业工程造价的2%至2.5%计取总承包服务费。在项目实施过程中，总承包单位主要负责施工现场的整体协调，包括施工场地分配、垂直运输调度、各专业工程的工作面交接等协调工作。

　　面临的问题与解决

　　项目建设过程中，由于建设单位对商业布局进行多次调整，导致机电、消防等专业工程需要相应修改，各专业施工单位之间出现严重的工作面冲突。总承包单位通过建立周协调会议制度，制定详细的施工界面计划，成功化解了各专业工程之间的冲突，确保了项目有序推进。

　　经验总结

　　该案例反映了DBB模式下总承包服务费的特点和总承包单位的角色定位。总承包单位的主要作用是协调配合，当出现设计变更等外部因素影响时，需要加强协调力度，但其责任范围相对有限，主要限于协调服务本身。长春公正司法鉴定中心

　　▲结论与建议

　　概念本质的再认识

　　EPC模式下的工程总承包管理费与DBB模式下的总承包服务费虽然都与总承包相关，但其概念本质、计费基础、服务内容和责任范围存在系统性差异。正确理解和把握这些差异，对于合理确定费用标准、明确各方权责关系具有重要意义。

　　实践选择的考量因素

　　项目建设单位在选择工程管理模式时，需要综合考虑项目特点、技术复杂度、管理能力、风险偏好等多重因素。对于技术复杂、协调难度大的大型项目，EPC模式可能更具优势；而对于技术相对成熟、专业界面清晰的项目，DBB模式可能更为适合。

　　费用确定的科学方法

　　无论采用哪种模式，费用确定都应当遵循公平合理、风险匹配的原则。建议建立科学的费用测算体系，综合考虑项目特征、服务内容、风险程度等因素，避免简单套用固定费率，确保费用标准与服务质量相匹配。

　　行业发展的趋势展望

　　随着建筑行业向数字化、智能化方向发展，工程管理模式和费用确定方法也将不断创新。建议行业主管部门及时总结实践经验，完善相关标准规范，促进工程建设行业高质量发展。

　　通过准确把握两种费用的本质区别，建立科学的费用确定机制，将有助于提高工程项目管理水平，保障各方合法权益，推动工程建设行业持续健康发展。自贡市司法鉴定中心