预算法预算编制项目概况：这个新建12孔信息管道工程位于北京，在报价组价中经过了三次变动，并且是大起大浮，因为施工单位和建设单位的造价员在报价之初并没有把握定额编制的思路和原则，导致定额组价多次的失误，直接造成了合同签署进度的不断后延。

　　主要的工程量包括有：

　　（1）12栅格：（5x4＋7x9）孔栅格塑料管2沟公里。

　　（2）新建人（手）孔共31个，这其中中号直通人孔18个，中号四通人孔13个。

　　工程总工日：6600工日，这其中技工工日800工日，普工工日5800工日。预算编制的原则包括

　　结合管线位置条件和配合市政道路工程的特点，这个项目设计主要是通过栅格塑料管及塑合金复合通信管等管材组合施工。

　　▲3个典型失误

　　【1】不熟悉定额编制原理与工、料、机含量导致报价失误

　　建设单位要求依据2012年《北京市建设工程计价依据——预算定额》编制。造价员组价后使人吓了一跳，价格高达800万，单延米造价4500元。造价员进行自查没有发现任何问题。仔细查看，原来是格珊管的含量错了。

　　下面分析一下具体的原因：

　　这种管道系集成是近年来因为材料工艺改变所出现的，缺少匹配的定额子目，而套用轨道通信定额子目，分别是（1-46）铺设塑料通信管道4孔(2*2)和（1-48）铺设塑料通信管道9孔(3*3)，组价时定额套用工程量为：4孔(2*2)工程量*5+9孔(3*3)工程量*7，孔管主材组价根据市场询价后入的集成价。

　　（1-46）铺设塑料通信管道4孔(2*2)子目的管材含量为4根，材料单价为成品价；

　　（1-48）铺设塑料通信管道9孔(3*3)子目的管材含量为9根，材料单价为成品价；

　　这样组价后，由于入的是管材的集成价，在定额含量内主材就意味着是重复的，足足多了3倍多。

　　错误原因就在于造价人员没有彻底了解清楚这种材料的使用原理。不是根据孔数计算来套子目的，而是根据管道数量来套子目，一共12根集成管道，只是有5根是4孔的，7根是9孔的，因此，重点在于管道根数要正确，之后在主材中区分两种不同规格的管道，把两种不同规格的管道价格分别计入就可以。预算编制方法有

　　【2】不熟悉工序，定额套用不合理导致工程造价偏离报价水平

　　建设单位的商务人员在针对报价经过核对后，认为这个价格的定额套错了，认为应当套2012年《北京市建设工程计价依据——预算定额》中“通信设备及线路工程中的通信线路长途管线”中（3-30）人工敷设塑料管12管，只考虑了一次性集成安装费用，这样调减了近50万。

　　经过核对，是业主商务人员没有吃透施工工序而导致定额套用不合理造成人工含量不足。没弄明白管道根数与孔数的关系，最主要是先弄明白管道的根数。一共12根集成管道，只是有5根是4孔的，7根是9孔的，施工工序必须要分次来安装，不是一次性安装。

　　按照建设单位对定额的执行要求，即使换定额，亦应当套用子目（3-22）和子目（3-27）才能够使这一项目满足日后的施工。

　　【3】不懂专业定额的编制原理，不能把控报价合理性

　　这个案例还有另外一个问题：没有执行中华人民共和国工业和信息化部的文件，具体的文件名称如下所述：

　　（1）执行工信部规【2008】75号关于公布《通信建设工程概算、预算编制办法》及相关定额的通知。公路养护工程预算编制办法

　　（2）中华人民共和国工业和信息化部，通信建设工程预算定额第四册《通信线路工程》，第五册《通信管道工程》，《通信工程概算、预算编制办法》，《通信建设工程费用定额》，《通信建设工程施工机械、仪表台班费用定额》。

　　案例总结：作为工程造价全过程管理商务人员，应当使自己做到专业化，令自己的专业知识范围更广，不断地摄取新知识与其他相关专业的内容，了解定额编制原理，不断完善自己的知识体系，在价格核对的时候才能够保证谈判结果。

　　▲怎样编制企业定额

　　任何一家单位都应当有自己的企业定额，不管是投标基准价的测算、或者是投标报价下浮让利以及项目实施前的成本测算，都离不开内部定额的基础，重视收集基础资料都是造价工作的日常工作。

　　以上所述案例就是按照日常基准价的测算，发现组价过程中的问题，需要持续输入各类知识这样才可以保证持续输出。

　　定额编制的难度是在需要搜集许多资料，以及需要有足够的人力与时间。特别是项目成本测算环节更必须掌握定额编制思路。在谈判阶段亦会由于组价内容的合理性引起项目经理质疑。两上两下预算编制

　　掌握内部定额的编制原则首要条件是需要熟悉现场，对于施工的工序必须要把握通透，对于各专业需要的工、料、机损耗要把握到位，必须要通读下列的资料：工期定额、材料消耗定额、机械台班定额、建筑工程劳动定额、设计规范、施工规范。

　　基础数据的把控包括了：与组价相关的单方数据，比如单方混凝土的配比、单方砂浆配比、单方配筋率、材料比重等各方面基础数据。

　　尽管编制难度与实施难度比较大，不过作为一名造价员，能让自己熟悉定额编制的原理，才可以适应不断更新的新工艺和新要求。

　　对于商务人员而言，自项目投标报价、合同谈判、项目实施到项目结算是一个全过程管理，而重中之重便是组价。不管是编制合同报价，或者是洽商、变更报价，甚至是索赔，都必须要记住下列几点：

　　（1）重视现场，只要抓住现场，才可以有过程管理，亦才可以有最终想要的结算效果。

　　（2）组价离不开对定额的充分理解和掌握，必须要有意识地进行施工基础知识与造价基础数据的积累。

　　（3）造价员向复合型人才发展是大势所趋，只有让自己的价值充分体现，才可以更具职场竞争力。预算编制原则包括