市政预算编制办法全过程工程咨询对于传统监理企业可以说是挑战，亦是机遇。适合转型升级的监理企业要结合公司发展规模、所处行业地位等特点尽早予以战略布局，规划公司发展出路。在转型升级过程中，紧跟国家政策，对内强化公司软硬实力，对外重视口碑宣传，凭借良性竞争抢占市场份额。与此同时，按照转型发展中出现的问题，适时、适度、适量地动态调整发展节奏，走出一条创新升级的成功之路，使传统监理企业焕发出新的生机。这篇文章主要是分析传统监理企业怎样向全过程工程咨询行业转型。
自1988年国内建筑工程行业开始实行建设监理、1997年国家以法律的形式正式的确立了监理的法律地位，到现在建设工程监理制度已经过了30多年的变革和完善，我们国家的工程监理行业也实现了从无到有，从弱到强，从无法可循到有法可依，规章制度越来越健全、行业规模越来越可观，监理人才储备也日益壮大。监理制度的确立，促使国内的建筑工程质量获得了有力保障和提升，而且也获得了良好的投资效益。然而随着经济的发展、时代的变革以及信息化浪潮的冲击，国内建筑工程市场对监理企业的要求越来越高，再加之国际工程咨询行业对国内建筑市场的不断冲击和占领以及国家“一带一路”在工程领域的布局，都时刻提醒着监理企业若想继续发展壮大、不被时代淘汰，需要根据外部环境的要求进行改革创新、转型升级。中央部门预算编制
【1】监理企业向全过程工程咨询服务转型发展是必然趋势
（1）符合监理企业内在发展要求
监理业务的转型发展符合监理企业内部发展战略的要求。作为最初承担建设工程施工阶段技术监理、面对着传统建筑市场萎缩业务的企业，有必要不断完善自身的服务工作，以实现改造发展。以往，国内监理公司的大部分业务只集中在施工环节的技术监理上。随着国家投资重点的变化，监理公司的经营成本大幅度上升，总体盈利能力大幅度下降。为了在这样不利的社会环境中生存，多数监理企业必须考虑新的发展途径，重视技术咨询服务的整个过程，不断地扩大服务范围，提升服务水平。只有这样才可以在竞争日益激烈的监管市场立足，进而具有实现可持续健康发展的内在动力。
（2）符合工程市场大环境的发展需要
致力于工程咨询服务的全过程发展，不是要消除传统的监理公司，而是要适应土木工程市场发展的需要，为监理公司提供一条可持续健康的发展道路。不管是哪种类型的土木工程，主要管理内容都是一样的，即成本控制、质量保证和施工时间核算。整个咨询过程，从项目概念阶段到整个项目的成功完成，都提供有针对性的服务。并且，项目的每个细节都密切相关，以确保项目的顺利发展，因而形成了一个相对完整的信息链，继而减少了不必要的活动，例如成本咨询和招标等。同时，降低一些成本的业务比较单一，使工作效率也有所提高。
【2】传统监理企业的特点与发展现状
监理行业历经市场30多年大浪淘沙式的冲击，行业相关法律、法规、制度、标准已经比较规范完整，生产作业流程亦比较清晰顺畅，形成了一种政府指导、行业自律、市场运作的工程监理市场。不过随着国内经济的发展变化，信息化浪潮的冲击与国外咨询机构不断地侵蚀国内建筑市场，传统监理企业的生存空间越来越小、生存压力越来越大。特别是2016年中央经济工作会议明确了“房住不炒”的基调，国内建筑市场规模进一步萎缩，项目监理需求减少，监理企业业绩日益下滑。伴随2017年国家发展改革委公布《工程咨询行业管理办法》（中华人民共和国国家发展和改革委员会令第9号），取消行政许可，取消准入门槛，市场活力得到了激发，不过因为行业内卷严重，企业业绩没有获得有效提高。清单预算编制说明
因为建筑行业办公环境恶劣、工作稳定性差等一些固有的缺陷，监理人才梯队呈现出底部人员多、高素质人才缺乏的局面，例如项目上许多技术人员没有受过大学教育，也没有取得相关的职业资格证书，极大制约了监理行业长期健康发展；由于建筑市场存在“唯甲方是尊”的观念和现象，监理企业在执行国家相关规章制度时会受到甲方一定程度的干扰和掣肘，阻碍了监理行业规范化的进程;建筑行业具有知识固化程度深、相关理论更新慢的特点，监理企业信息化普遍相对较弱;监理企业规模普遍较小，经营范围有一定的地域性限制，能够实现全国布局的监理企业少之又少，更不用说去承担国际业务了。上述种种情况都说明，传统监理企业要想实现长久稳健的发展，必然要紧跟国家提出的“传统监理企业进行创新升级”的指导意见，积极进行改革。
【3】推动监理企业转型发展的对策及建议
（1）政府加强对需求的引导，构建多元化咨询模式
实施全过程工程咨询工作，少不了区域政府的大力引导、支持以及推广。提高市场对全过程工程咨询的认知度，是助推监理工作转型升级的关键。监理工作长期立足于施工现场，监理工作的过程不足以达到全面建设的保障，绝大多数相关企业依然会选择传统的监理工作模式，这需要同行业、各部门将建设工程纳入全过程工程咨询服务中去，在扩大服务领域行业的前提下，必须要有关政府和咨询行业的支持，引导更多的消费者需求，渐渐地适应新模式，从而提高客户认可度，推动行业的可持续发展。
为了能够满足客户对全过程工程咨询高质量高标准化服务的需求，以免走重复的监理工作老路，监理企业应当倡导多元化模式的发展，不局限于监理工作的过程，在常规业务的基础上做出适合的转变。故此，监理企业需要提高自身实力，以监理咨询服务为基础工作，向更多专业化领域、多层次结合的方向发展。而全过程咨询的本质就是集聚式咨询，实现零散的投资咨询、勘察设计、工程监理和项目管理等专项咨询多元化结合。施工预算编制方法
（2）监理企业应当建立严格、完善的工作机制
监理企业只有构建有序的组织管理架构，清晰明确的组织管理目标，制定出严格的相关制度，才可以有效地推进项目的建设。明确划分各岗位的职责，是有效实施各部门制度，严格管控人员安排，重视自身职责所在，权利与义务关系要有明确的认识。在项目建设过程中如果出现问题，就能够短时间内查出是哪个部门、哪些成员在执行任务时发生了什么事，导致问题的缘由迎刃而解。所以，各个工作岗位的人员的权利和责任的合理安排具有重要作用，保证各项工作零失误。建立完善的考核制度也有助于合理评价工作人员的工作情况，严控工作人员在工作过程中违反制度规定。
加强各部门之间相互配合，为推动项目建设工作做出贡献。监理企业建立一套完整的管理标准体系极为重要，监理企业转型升级，全过程工程咨询服务行业拥有的管理考核标准相较监理企业工作较完善，全过程中拥有不同的工作内容侧重点也不同，以及不同的管理方案。故而，企业在进行全过程工程咨询服务时，需要针对不同的岗位制定不同的管理制度，实施管理流程等相关事宜。不同区域制度考核标准不同，要适时调整，做好信息资料收集与整合，才可以制定一套有意义的企业标准体系。完善项目建设工程之后，要注重总结项目经验教训，做好信息平台调整，并且也需要鼓励工作人员实施项目建设过程中或者结束后做好阶段性总结与后评价。
过程当中技术咨询是建筑业发展的未来趋势。积木的建设项目实施模式++EPC总合同+整个过程的设计建议将成为今后中国实施建设项目的重点。作为传统建设项目建设中涉及的五方重要责任，监理公司是中国机械工程中必须取胜的力量。然而监督公司牺牲自己的传统经验和人才积累，对整个过程的设计提出建议是不够的。必须通过联合运营、并购、内部改革和创新等方式，凭借整个工程过程积极扩展咨询事业。在扩大公司时，需要注意工程咨询业务整个过程可能暴露的主要风险，事先进行风险分析，制定应对风险的适当措施，丰富咨询项目的效率，优化人才队伍建设，通过不断积累提高专业技术水平。
综上所述，国内监理公司的一般技术水平与在技术工程领域独立开展咨询业务的能力之间仍然存在较大的差距，不过监理公司具备独特的技术优势。概预算编制依据
