消防工程预算编制说明（1）建设工程项目用地问题

　　工程项目大多数需要占地建设。不过现在，边占地建设边办理规划用地手续的情况还是时有发生。因而也许会带来极大的建设风险，导致蒙受巨大的经济损失。

　　（2）建设立项和报建报监问题

　　有的建设工程直至竣工验收也未办理建设立项与报建报监手续，也有的边建设边办理手续。工程完工了，却常常办理不出竣工验收报告，建设产权不明，以致无法出售转让或者用作银行抵押贷款凭证，影响了建设资金的周转与使用效益。

　　（3）勘察与设计问题

　　有些建设工程鉴于种种原因，开建仓促，急着完工使用，结果应当作勘探的而未勘探，就算有的勘探了，不过匆匆过场，造成地质状况不甚明了。而在施工过程中，又发生了重复勘探的情况，既延误了工期，又增加了原勘察数据以外的内容和工程量，工程计价也更复杂。政府采购预算编制程序

　　勘察不充分，又导致设计达不到应有深度。有的设计不考虑现场的地质地貌实情，充其量只是一种理想状态下的公式化设计。在实际施工时，不得不搞变更，办现场签证，工程造价心中无数。更为严重的是，有的设计单位片面追求经济效益，赶时间抢任务，图纸设计质量差，矛盾与错误多，既增加了施工难度，亦很难准确计算工程量。

　　（4）招标与投标问题

　　国家对于建设工程项目必须要实行公开招标投标三令五申，然而具体实施中问题很多，很多情况并不尽人意。出于地方保护主义搞假招标，联手暗箱操作，不乏所闻。这样出来的所谓中标造价并没有什么实际意义。工程还是做到哪，算到那，造价无所控制。就算是闭口造价，也无法体现工程的真实造价。

　　（5）工程承包合同问题

　　有的工程项目合同格式过于简化，条款不严密，不规范，不完整，存在着许多漏洞，如工程范围比较笼统；人工、材料、机械单价和费率不作详细约定；工期、质量、违约责任不清等。尤其是在闭口包干合同中，一般对包干范围、质量要求、调整手续等没有明确设定，结果是包干项目包不死，闭口合同形同虚设，终究还是按实结算，这样的工程造价自然就难以控制。工程预算编制实施方案