施工图预算编制人是谁现如今普遍采用的是EPC建设模式。目前，国家层面对EPC招投标有了新的规定。

　　▣有关于招标的要求

　　（1）需要在发包前完成项目审批、核准或者备案程序。

　　（2）政府投资项目，原则上要在初步设计审批完成后，进行工程总承包项目发包。

　　（3）根据国家有关规定简化报批文件与审批程序的政府投资项目，应该在完成相应的投资决策审批后进行工程总承包项目发包。

　　△划重点：投资决策审批，是指相关部门对政府投资项目从社会公平、社会效益等方面进行分析，从投资决策角度进行项目建议书与可行性研究报告的审批。

　　（4）项目范围内的设计、采购或者施工中，有任一项是属于依法必须进行招标的，且达到国家规定规模标准的，需要通过招标的方式选择工程总承包单位。

　　△划重点：应招尽招。

　　（5）理应按照项目特点和需要编制招标文件，列明项目的目标、范围、设计和其他技术标准，其中包括对项目的内容、范围、规模、标准、功能、质量、安全、节约能源、生态环境保护、工期、验收等的明确要求。部门预算编制流程一上

　　△划重点：必须确定建设规模、建设标准、投资限额、工程质量和进度要求等。

　　（6）提供发包前完成的水文地质、工程地质、地形等勘察资料，以及可行性研究报告、方案设计文件或者初步设计文件等。

　　（7）理应依法确定投标人编制投标文件所需要的合理时间。

　　（8）评标委员会的组建，应根据法律规定与项目特点，由建设单位代表、具有工程总承包项目管理经验的专家，以及从事设计、施工、造价等方面的专家组成。

　　（9）能够在招标文件中提出对履约担保的要求，依法要求投标文件载明拟分包的内容。

　　（10）设置有最高投标限价的，需要明确最高投标限价或者最高投标限价的计算方法。

　　▣关于投标的要求

　　（1）理应同时具有跟工程规模相适应的工程设计资质和施工资质，或者是由具有相应资质的设计单位与施工单位组成联合体。企业财务预算编制说明

　　△划重点：需要同时具有设计与施工资质或联合体。

　　住建部出台的《关于进一步推进工程总承包发展的若干意见》(建市〔2016〕93号)明确：工程总承包企业应该具有与工程规模相适应的工程设计资质或者施工资质，可以把设计或者施工业务择优分包给具有相应资质的企业。

　　新的规定较原“可以仅具有一项资质”的规定，作出了更严格的资格要求。

　　（2）需要具有相应的项目管理体系和项目管理能力、财务和风险承担能力。

　　（3）必须具有与发包工程相类似的设计、施工或者工程总承包业绩。

　　△划重点：明确了相应工程业绩要求。

　　（4）不得是项目的代建单位、项目管理单位、监理单位、造价咨询单位、招标代理单位。

　　（5）政府投资项目的项目建议书、可行性研究报告、初步设计文件编制单位以及其评估单位，通常不得成为这个项目的工程总承包单位。政府投资项目招标人公开已经完成的项目建议书、可行性研究报告、初步设计文件的，上述单位能够参与该工程总承包项目的投标，经依法评标、定标，成为工程总承包单位。

　　△划重点：招标人将前期设计咨询单位的服务成果公布给所有投标人，确保大家在同一个招标条件下公平竞争，上述单位能够参与投标，有助于提升竞争的充分性。

　　（6）投标文件须载明拟依法分包的内容。

　　（7）以暂估价形式包括在总承包范围内的工程、货物、服务分包时，是属于依法必须进行招标的项目范围，且达到国家规定规模标准的，理应依法招标。

　　▣关于项目经理的要求

　　（1）获得相应工程建设类注册执业资格；未实施注册执业资格的，获得高级专业技术职称。财政部门预算编制经验

　　（2）担任过与拟建项目相类似的设计、施工、监理等项目负责人。

　　△划重点：需要具有与拟派岗位匹配的相应工程业绩。

　　（3）熟悉工程技术和工程总承包项目管理知识与相关法律法规、标准规范。

　　（4）具备较强的组织协调能力与良好的职业道德。

　　（5）不得同时在两个或者两个以上工程项目担任工程总承包项目经理、施工项目负责人。

　　△划重点：参照注册建造师执业规定。

　　（6）依法承担质量终身责任。

　　▣关于合同的要求

　　（1）企业投资项目宜采用总价合同。

　　（2）政府投资项目理应合理确定合同价格形式。

　　△划重点：可以使用总价合同或成本加酬金合同。

　　（3）采用总价合同的，除了合同约定可以调整的情形外，合同总价通常不予调整。

　　（4）能够在合同中约定工程总承包计量规则和计价方法。年度预算编制流程图