预算编制名目模拟清单是基于传统清单，依据房地产开发常用的“三边工程”模式而衍生出的特殊产物，然后逐渐深入个大行业，被大范围的采用。

　　模拟清单和正常清单在本质上没有大的差异。只是工程处在设计初期阶段，依托于“先开始再说”的理念，建设单位选择一边开工一边走程序的方法。在没有清晰明确的设计图的情况下，预测图纸的设计走向，制定出工程未来所涉及的工程项目清单。这就是模拟清单。

　　模拟清单诞生之初就是为了节省时间。发包方为了保证项目的连续性，采用方案设计图、初步设计图纸或者不完备的施工图纸编制工程量清单进行招投标，将施工图设计时间、工程量清单编制时间、招投标时间、基坑施工时间相互穿插衔接，从而达到缩减工程进度，缩短项目开发周期，提高资金的利用率，快速回收资金的目的。预算编制资质

　　模拟清单控制价招标是介于费率招标与工程量清单招标二者间的折中方式，在模拟工程量清单方式下，风险可以相对均衡分担。首先，在投标报价中，承包方已经考虑了可预测和可控制的风险，通常把这部分风险费用计入了综合单价；其次，双方签订的合同中对风险费用分担会设定相应的条款，为了降低潜在风险，把风险进行合理分摊，以期形成帕累托效率，即至少有一方当事人改善而无任何一方当事人恶化。

　　模拟清单在一定程度上有助于控制与管理工程成本。因为模拟清单的工程量是在没有图纸的情况下估算出来的，主要是单价包干，但却对成本具有可知可控的优势。在招标时，模拟清单模拟出的工程单价，在审核总包合同时是具有可参考价值的。在项目建设过程中，这些清单内容，又能够与总包合同相对比，推算出已发生的成本。在结算的时候，模拟清单能够结合实际工程情况进行修正，辅助固定合同价格，减少成本上的争议。

　　因为模拟清单没有确定的参考资料，对潜藏的风险无法做出足够的判断。所以模拟清单对编制水平要求很高，完全需要凭借编制者的经验。制定时必须要选好参照工程，虚拟制定出的清单工程量和实施的工程量越接近，就越真实反映出实际的造价，还有助于减少不平衡报价。主体预算编制