提高部门预算编制精准性临时工程不管是在2018新编办，还是在公路工程标准施工招标文件中，都是属于第一篇章，而且作为第一大项首先呈现在我们面前。然而仔细想想，若然要你说说临时工程到底是什么？你是不是发现突然之间说不出来。临时工程的概念初看感觉很简单，不过一旦深思熟虑后就会发现，我们的认识很模糊，存在着许多错误的理解与认识的不足。故而，我们首先要解决的就是认识临时工程，从而避免对此重复计价。

　　▲临时工程的特点

　　公路建设工程中的临时工程是间接为建设工程服务的，其特点主要是：

　　〔1〕没有具体的服务对象，一般是为建设工程项目全部工程服务的，不过在施工过程中又是必不可少的工程措施。

　　〔2〕当公路工程项目建成后，所有的临时工程应拆除，并且恢复到原来的生态面貌。

　　▲临时工程的内容

　　按照临时工程的划分原则，我们可以把临时工程划分为现场设施、临时工程与临时设施三大部分。

　　〔1〕临时设施

　　临时设施是工程施工需要的生产、生活用房屋、盖棚及通用的小型的施工设备及生活设施。日常公用经费如何预算编制

　　在中华人民共和国交通运输部公告2011年第83号中对此有明确的解释：

　　"施工企业为进行公路工程施工所必需的生产、生活用的临时建筑物、构筑物和其它临时设施等，简称小型临时设施，它包含的内容主要有：临时生活及居住房屋（包括职工家属房屋及探亲房屋）、文化福利及公用房屋（如广播室、文体活动室等）和生产、办公房屋（如原材料、半成品、成品存放场及库房、加工厂、钢筋加发电站、变电站、空压机站、停机棚等）；工地范围内的各种临时的工作便道，包括汽车、畜力车、人力车道、人行便道、工地临时用水、用电的水管支线和电线支线、临时构筑物、如水井、水塔等以及其他小型临时设施。"

　　⓵在2011或07编办中以费率形式含在各个工程综合单价之中。

　　⓶18编办中含在专项费用中的施工场地建设费中。

　　〔2〕临时工程

　　临时工程是工程施工需要配备的一般通用的、大型的施工设备和设施。

　　主要包括了临时轨道铺设、临时便道、临时便桥、临时电力和电讯线路、临时码头等大型临时工程，又称为大临工程，可以按照建设工程的实际情况逐项列入工程造价内，是构成全部建筑安装工程费用的一个内容，亦是单独计量支付的依据。

　　亦就是我们通常意义上的第一项临时工程，不管这个项目是否发生临时工程，第一项序号都要保留。即101分项序号。

　　〔3〕现场设施

　　现场设施是某些工程施工需要配备的专用施工设备与设施，既包括各种金属构件设备、混凝土、混合料、沥青混凝土拌合站的安拆、大型预制构件底座等，也包括工程项目施工过程需要单独使用的临时墩、临时支座、灌注桩工作平台、蒸汽养生室、施工电梯、塔式起重机等。

　　这些内容在18新编办中主要是以施工方案和定额工程量计取的。选聘设备采购预算编制公司

　　▲怎样计价？

　　〔1〕投资估算、设计概算、施工图预算

　　⓵临时设施是不单独计价的，包括在18新编办专项费用——施工场地建设费中，以定额建筑安装工程费扣除专项费用计算。

　　⓶临时工程，即大型临时工程，通常应按照设计文件的施工组织设计章节，按照提供的图纸、说明与工程量，套用相应的临时工程定额进行计价。

　　⓷现场设施是跟施工方案密切相关的内容，主要按照单项工程的施工工艺和施工组织设计不同而进行计价，尽管大多数内容无法反映在图纸与说明中，主要是按照造价人员和设计人员结合，按照定额说明、工作内容与备注，按照工作经验套用定额进行计价。

　　〔2〕公路工程清单规则

　　承包人需要根据不同的类型和需要，对临时工程与设施进行设计，提供的全部临时工程和设施的费用，应被认为已包括了有关永久工程中所需要的所有临时工程和设施的全部费用。

　　⓵临时设施

　　主要体现含在第104章节承包人驻地建设，是以总额计入，计取内容偏少，承包人驻地建设和施工标准化难舍难分，应当统一计取。怀远县预算编制通知

　　⓶临时工程

　　主要体现在第103节临时工程与设施中，是以总额计入，不再套用定额，而是按照承包人对现场考察的实际情况、结合现场与施工经验进行报价，包括临时占地内容。

　　临时占地在概预算计价中列入土地使用及征拆补偿费用中。

　　⓷现场设施

　　现场设施是分部分项工程的施工措施内容，鉴于不构成实体，与施工单位施工方案密切相关，含在各个分部分项清单（工程内容）综合单价中，不再单独计价。

　　临时便道是指为解决施工工具、设备和材料从场外运至施工现场以及其他交通问题，维持短期通车，并且在主体工程施工之前修建的临时道路设施，通常采用较低的修建标准，从而满足使用要求为宜，一般使用后会予以拆除或废弃。

　　施工便道虽然属于临时工程，不管其使用通常至主体工程完工，一直贯穿于整个施工过程。

　　〔1〕内容

　　从功能方面来划分，临时道路由三类组成，分别是红线范围内贯通便道、进出场的临时道路（购买设备、大型机械设备进出场便道）、保通便道。

　　⓵贯通便道，指的是施工场地内的贯通东西或南北的通行道路，亦就是我们通常意义上沿着路线方向贯通全线的便道，其目的是提供的材料、设备进场通道，贯穿整条线路，方便公路使用材料运往施工现场、便于土石方调配及主体结构施工。施工预算编制的依据口诀

　　⓶进出场临时道路，指的是进、出工程场地的临时通道，不是永久性道路，包括购买设备、大型机械设备进出场便道，以及原有道路与新建公路进场的连接线，目的是把大型机械设备通过原有道路连接到新建公路进场所必需修建的道路，包括进出取、弃土场的临时道路。

　　⓷保通便道，是指本工程的施工与现有的道发生冲突与干扰之处，为满足工程施工期间原有道路的畅通，把社会车辆和施工现场进行有效的隔离，并且确保社会车辆有序通行，在本工程施工之前完成改道施工或修建临时道路。

　　从建设条件来划分，一般可以分为临时便道、利用原有便道。

　　利用原有便道是利用现有的乡村道路作为临时道路，应征地道路所有者和当地有关部门单位的统一，并按照交通需要，对该乡村道路进行修整、加宽、加固及设置必要的交通标志

　　〔2〕设计施工要求

　　若然是使用时间比较长的便道，为确保晴雨畅通，还需要加铺路面，同时应按照使用期的长短，计入养护维修费用。若然只要求晴通雨不通，或者一次性使用便道，可以修建单车道且不铺设路面。

　　⓵应包括设置标志、护栏、警告装置以及其他工程安全设施。

　　⓶工程施工期间，承包人应配备人员，对临时道路进行养护，以保证临时道路和结构物的正常通行。

　　⓷工程结束时，应把临时道路物做一次全面维修保养，恢复原有的交通标志。凡由于施工需要而临时增加的设施均应拆除

　　⓸便道宽度路基宽度不小于4.5m，路面宽度不小于3.0m；原则上每100m范围内应设置一个长度不小于20m、路面宽度不小于5.5m的错车道。

　　⓹便道路面最低标准应采用泥结碎石或级配碎石，便道两侧设置排水系统，在汇水面积较大低洼处设置涵洞。浙江预算编制费用收费标准

　　〔3〕定额计价应用

　　18新编办专项费用中的施工场地建设费的规定"承包人驻地、工地试验室建设，钢筋集中加工、混合料集中拌制、构件集中预制（标准化三集中）建设范围内的各种临时工作便道（包括汽车、人力车道）、人行便道"含在施工场地建设费中。

　　亦就意味着，各种场地内（驻地、试验室以及三集中建设范围）的临时工作便道已经含在施工场地建设费中，不应在单独计算，这里特别要注意施工组织设计临时工程数量表，一般情况下设计会把其纳入到数量表中，在造价编制时必须要把其扣除，以防止重复计算。

　　虽然在概预算项目表中分列了三项内容，但在定额中并未按此进行划分。

　　〔1〕计价情况

　　⓵在概算、预算定额使用中应当包括汽车便道路基、天然砂砾路面以及路基养护三项定额，在这其中路基养护根据施工组织设计工期确定。

　　⓶在估算指标中分简易便道与复杂便道，复杂便道是指山岭重丘区的高速公路或者独立特大桥修建时所有的便道。其已经包含路基、路面以及养护内容，一般情况下，我们都是根据简易便道套用。

　　⓷在2018清单中浓缩为一个清单项——103-1，包括所有临时道路的工程，以总额计入。

　　〔2〕计价结果比较

　　总体而言，估算定额基价比概算高，概算比预算高。考虑到临时便道养护费用以km月计算。

　　根据分析，当使用时间2年以内时，估算指标基价比概算高，当大于2年时，估算指标就会比概算定额低。故而在定额套用时必须要注意施工使用时间。工程造价和预算编制