温州天正司法鉴定中心在招投标领域，无论您身处施工单位、建设单位，还是招标代理机构，往往仅能接触到完整流程中的某一环节。为帮助各方全面把握招投标全过程，本文将系统梳理从项目启动到合同签署的每一个关键步骤，为您呈现一份清晰、详实且实用的招投标全流程指南。

　　▲招标人准备工作

　　【1】项目立项

　　项目立项是招标工作的起点，其核心在于确立项目的必要性与可行性。具体包括：

　　（1）提交项目建议书。内容应涵盖：项目投资的必要性、拟建规模与建设地点的初步设想、资源条件与建设环境的初步分析、投资估算与资金筹措方案、项目实施进度预测，以及经济与社会效益的初步评估等。

　　（2）编制并提交项目预可行性研究报告与可行性研究报告。报告需全面分析国家及地方相关政策、建设单位现有条件与实际需求、项目实施的可行性及紧迫性、市场发展前景、技术实现路径、财务可行性，以及经济、社会、环境等多方面效益。

　　【2】建设工程项目报建

　　招标人应依据立项批复文件，向工程交易中心所属的建设行政主管部门办理项目报建登记手续，为后续招标工作奠定基础。福建明源司法鉴定所

　　【3】建设单位招标资格

　　建设单位若自行组织招标，需满足以下条件：

　　（1）具备用于招标代理业务的固定营业场所和必要的资金支持；

　　（2）拥有能够独立编制招标文件、组织评标工作的专业团队。

　　如不具备上述条件，招标人有权自主选择招标代理机构，委托其办理招标事宜。任何单位或个人不得以任何形式为招标人指定代理机构。

　　【4】办理交易证

　　招标人凭项目报建登记表，至工程交易中心办理交易登记，领取交易证，取得在指定平台发布招标信息的资格。

　　▲编制资格预审与招标文件

　　【1】编制资格预审文件

　　资格预审文件通常包括：资格预审申请函、法定代表人身份证明、授权委托书、申请人基本情况表、近年财务状况表、近年类似项目业绩表、在建及新承接项目情况表、近年诉讼与仲裁记录，以及其他相关证明材料。司法鉴定所工作总结

　　【2】编制招标文件

　　（1）招标文件主要内容包括：招标公告（或投标邀请书）、投标人须知、评标办法、合同条款与格式、工程量清单、设计图纸、技术标准与要求、投标文件格式等。

　　（2）编制招标文件需注意以下要点：

　　明确招标文件的编号、项目名称及其性质；

　　清晰列出投标人资格要求；

　　规定招标文件的发售时间；

　　详细说明投标文件的递交方式、地点与截止时间，并注明是否允许邮寄或电传。

　　【3】投标文件的编制要求

　　投标人应严格按照招标文件的要求编制投标文件，内容包括：投标函及附录、法定代表人身份证明或授权委托书、投标保证金缴纳凭证、已标价工程量清单、施工组织设计、项目管理机构配置、其他辅助材料，以及资格审查资料等。

　　编制过程中需注意：

　　（1）使用招标文件规定的语言；

　　（2）确保投标文件内容完整、符合格式要求；

　　（3）按规定进行装订；

　　（4）文件格式与签署方式应符合招标文件规定；

　　（5）投标报价应清晰、准确，不存在歧义。无锡高吉司法鉴定所

　　【4】投标有效期

　　招标文件应根据项目实际情况合理设定投标有效期，既不宜过长，也不宜过短。如遇特殊情况，招标人可在原有效期届满前，书面要求投标人延长有效期。投标人有权拒绝该要求，且其投标保证金不应被没收。

　　【5】投标文件的密封与递交

　　投标人须按招标文件要求对投标文件进行密封与递交。招标文件应明确是否将所有文件合并密封，或分“价格文件”、“技术文件”、“商务资质文件”等单独密封递交。投标人应确保密封完好，加盖单位公章及法定代表人或其授权代表印章，以便开标前核查密封情况。

　　【6】废标情形

　　出现以下情形之一的，投标文件将被视为废标：

　　（1）投标文件未在规定的截止时间前送达；

　　（2）投标文件未按招标文件要求装订或密封；

　　（3）未加盖投标人公章及法定代表人或授权代表印章，或未提供有效的授权书；

　　（4）未提交投标保证金、保证金金额不足、形式不符合要求，或出票行与投标人开户行信息不一致；

　　（5）投标有效期不符合招标文件规定；

　　（6）资格证明文件不全；

　　（7）投标内容超出投标人经营范围；

　　（8）投标产品非投标人生产，且未提供制造商授权及证明文件；

　　（9）联合体投标未提供各方责任义务声明；

　　（10）技术参数不满足主要要求或超出允许偏差范围等。北京中证司法鉴定所

　　▲发布资格预审公告

　　【1】编制资格预审公告

　　资格预审公告应明确招标条件、项目概况、招标范围、资格预审方式、投标文件递交要求、招标文件获取办法，以及投标人资格要求等关键信息。

　　【2】发布媒介

　　招标公告应在工程交易中心网站发布，同时可选择在《中国日报》《中国经济导报》《中国建设报》《中国采购与招标网》等指定媒体刊登。公告发布有效期不少于五个工作日。

　　▲资格预审

　　【1】出售资格预审文件

　　招标人或其代理机构向有意向的投标人发售资格预审文件。

　　【2】接受资格预审申请

　　在规定时间内接收投标单位提交的资格预审申请文件。

　　【3】对潜在投标人进行资格预审

　　（1）接收资格预审申请文件；

　　（2）组建资格预审委员会，成员应包括财务、技术等领域的专业人员；

　　（3）评审程序包括：

　　初步审查：对申请文件的完整性、有效性和一致性进行审核；

　　详细审查：评估投标人的营业执照、资质等级、资金实力、施工经验、人员配备及施工设备等；

　　澄清说明：评审委员会可要求申请人对文件中不明确之处进行书面澄清，澄清内容不得改变原文件的实质性内容；

　　评审方法：一般采用合格制或有限数量制；天津中慧司法鉴定所

　　审查报告：评审委员会根据审查结果确定通过资格预审的申请人名单，并向招标人提交书面报告。通过审查的申请人不足三家时，招标人可重新组织资格预审或改用资格后审方式；

　　确定入围名单：招标人依据评审报告和资格预审文件确定最终入围名单。

　　【4】投标邀请

　　招标人向通过资格预审的投标人发出投标邀请。

　　▲发售招标文件及答疑、补遗

　　【1】发售招标文件

　　向通过资格预审的投标人发售招标文件、图纸、工程量清单等相关资料。发售时间不少于五个工作日。自招标文件开始发出之日起至投标文件提交截止之日止，最短不得少于二十日，通常设置为二十五日，以确保投标人有充足时间编制投标文件。

　　【2】现场踏勘与标前会议

　　（1）现场踏勘：招标人统一组织所有投标人进行现场考察，不得单独组织某一投标人进行踏勘；

　　（2）标前会议：集中解答投标人在研读招标文件及现场踏勘中提出的疑问。

　　【3】发布补遗文件

　　招标人对已发出的招标文件进行澄清或修改时，应在投标截止时间至少十五日前，以书面形式通知所有投标人。澄清或修改内容构成招标文件的组成部分。

　　▲接收投标文件

　　招标人在规定时间内接收投标人递交的投标文件及投标保证金，并严格检查文件的密封性与完整性。

　　▲抽取评标专家

　　开标前两小时内，招标人从相应专业的专家库中随机抽取评标专家。同时，招标人可委派一名具备中级以上相关专业技术职称的代表参与评标。

　　▲开标

　　【1】时间与地点

　　开标时间与地点按招标文件载明执行，通常在工程交易中心进行。唐山公安司法鉴定中心

　　【2】参会人员签到

　　招标人、投标人、公证人员、监督单位及纪检部门代表等应准时签到参会。

　　【3】投标文件密封性检查

　　开标时，由投标人代表或招标人委托的公证机构对投标文件的密封状况进行检查并公证。

　　【4】主持唱标

　　按照招标文件规定的程序，公开宣读各投标人的投标报价及其他关键内容。

　　【5】开标记录

　　整个开标过程应详细记录，形成书面文件并存档备查。

　　▲投标文件评审

　　【1】组建评标委员会

　　评标委员会由招标人代表与随机抽取的专家组成，通常由招标人代表担任主任。专家信息在开标前严格保密，并执行回避原则。

　　【2】评标准备

　　（1）评委准备：工作人员向评标委员分发招标文件及相关评标表格，委员应熟悉项目概况、招标主要内容、评标方法与标准，明确招标目的、项目范围、技术要求及商务条款等；

　　（2）系统评审：依据招标文件规定，对投标文件进行全面、系统的评审与比较。

　　【3】初步评审

　　（1）符合性审查：评估投标文件的有效性、完整性与一致性；

　　（2）质疑与澄清：评标委员会可以书面形式要求投标人对投标文件中不明确的内容进行澄清；福建达通司法鉴定所

　　（3）废标认定：废标情形必须符合招标文件及相关法律法规的规定。

　　【4】详细评审

　　（1）辅助工作：评标辅助人员负责协助评委完成评分计算、复核与汇总；

　　（2）评审内容：

　　技术评审：重点评估施工方案的可行性、进度计划的可靠性、质量保障措施、材料与设备的技术符合性，以及对投标人所提建议方案的技术评价；

　　商务评审：审查报价数据的正确性与合理性，评估建议方案的商务可行性；

　　澄清确认：评标委员会可约见投标人进行澄清，澄清内容经授权代表签字确认后，作为投标文件的组成部分。

　　【5】提交评标报告

　　（1）报告内容：包括项目基本情况、评委会名单、开标记录、符合要求的投标人名单、废标说明、评标标准与方法、评分对比表、投标人排序及澄清纪要等；

　　（2）报告签署：评标报告须经全体评标委员签字确认；

　　（3）报告提交：评标委员会向招标人提交书面评标报告后即行解散。

　　【6】推荐中标候选人

　　评标委员会应推荐一至三名中标候选人，并明确标注排序。

　　▲定标

　　招标人将评标结果在工程交易中心网站进行公示，公示期不少于三个工作日，接受社会监督。

　　▲发出中标通知书

　　【1】发出通知

　　公示期满无异议后，招标人向中标人发出中标通知书。福州鼎力司法鉴定中心

　　【2】合同谈判准备

　　（1）组建谈判团队，明确人员分工；

　　（2）系统收集与项目相关的资料信息；

　　（3）分析谈判双方情况，明确谈判内容，对于合同条款中清晰、无争议的部分，不再进行讨论；

　　（4）制定切实可行的谈判方案。

　　▲签约前合同谈判与签约

　　【1】合同谈判

　　双方在约定地点进行合同谈判。招标人应掌握谈判主动权，保持理性与灵活，注意语言表达与沟通技巧，合理引导谈判进程，适时站在对方角度思考，贯彻互利共赢原则。

　　【2】合同签订

　　招标人与中标人应于中标通知书发出之日起三十个工作日内，按照招标文件与投标文件内容签订书面合同，中标人并按约定提交履约担保。

　　▲退还投标保证金

　　招标人与中标人签订合同后五个工作日内，应向中标人及未中标投标人无息退还投标保证金。

　　通过以上系统梳理，相信您对招标投标的全过程有了更加清晰和深入的理解。招投标活动不仅关乎项目的顺利实施，更是体现公平、公正、公开市场原则的重要环节。每一阶段都需严格遵循法律法规与程序要求，唯有如此，方能保障项目高效推进，实现各方共赢。工程造价司法鉴定程序