湖北司法鉴定公司近期，随着中国各省、自治区、直辖市陆续审议通过关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议（以下简称“‘十五五’规划建议”），一幅关乎未来五年（2026-2030年）国家与区域发展的宏大蓝图正徐徐展开。各地在系统总结“十四五”时期辉煌成就与宝贵经验的基础上，聚焦中国式现代化的核心要求，为下一阶段的高质量发展谋篇布局。其中，房地产行业的未来发展路径，作为连接经济增长、民生保障、城市转型与金融稳定的关键领域，在各省市的规划建议中均占据了显著篇幅，其表述的共识与差异，清晰预示了一场深刻而系统的行业变革即将全面展开。

　　从宏观经济发展目标审视，各经济大省展现出“勇挑大梁”的担当。例如，浙江省在其规划建议中明确提出：“必须坚定扛起经济大省挑大梁的责任担当。要用足用好政策，不仅在‘量的合理增长’上走在前列，更在‘质的有效提升’上示范引领，更好发挥带动和支柱作用。”这一定位不仅适用于整体经济，也深刻嵌入其产业升级与城市建设之中。与此同时，如北京、湖北等地将建设科技创新高地、攻坚关键核心技术置于核心；而重庆、内蒙古等地则在巩固传统优势产业的同时，积极谋划在战略性新兴产业和未来产业中开辟新赛道。这种差异化、协同化的发展格局，为房地产业在不同区域的多元化、特色化发展奠定了基调。安阳司法鉴定整治

　　纵观北京、天津、河北、黑龙江、福建、广东、山东等已发布规划建议的省市，一个鲜明的共识是：推动房地产高质量发展，加快构建房地产发展新模式，已成为未来五年的核心任务。这标志着行业发展的底层逻辑正在发生根本性转变——从过去高度依赖增量开发、规模扩张的“高周转”模式，转向注重品质提升、结构优化、存量盘活和风险防控的可持续发展模式。在这一转型框架下，“建设安全舒适绿色智慧的‘好房子’”、“完善住房供应体系”、“大力实施城市更新”成为高频关键词，共同勾勒出未来房地产业的新轮廓。尤为值得关注的是，盘活存量资源被提升至前所未有的战略高度，各地结合自身实际，提出了诸如土地混合开发、用途转换、支持老旧住房自主更新与原拆原建、处置“久供未建、久建未完”项目等一系列具体、创新的措施，预示着存量时代将催生巨大的投资机遇与运营市场。

　　▲“市场+保障”双轨制：住房供应体系的结构性重构

　　未来五年，中国住房供应体系将迎来一次深刻的结构性调整与重构，其核心特征是构建并完善“市场+保障”协同发展的双轨制。这一框架在多地“十五五”规划建议中被明确表述，旨在系统性破解不同群体的住房难题，实现“住有所居”向“住有宜居”的升级。

　　一方面，保障性住房的供给将进入“优化”与“加速”并重的新阶段。这并非简单增加建设数量，而是更强调精准匹配、提质增效和渠道多元。河北省提出“坚持以需定建、以需定购，‘优化’保障性住房供给”，体现了从“被动配给”到“主动响应需求”的转变。北京、广东、河南等地也均强调了“优化”供给。黑龙江省的表述更为进取，提出“加快发展保障性住房”，并明确通过“新建+改造”的多元方式拓宽房源，旨在形成公租房与保障性租赁住房优势互补的保障格局，确保特殊群体“住有宜居”。山东省则进一步细化，提出“稳步发展保障性租赁住房和配售型保障性住房”，并着眼制度创新，“加快推进灵活就业人员参加住房公积金制度”，着力系统性解决新市民、青年人、城镇工薪群体和各类困难家庭的住房问题。北京的规划还特别体现了对城市运行基石的关怀，提出“探索‘一张床、一间房’模式，改善城市运行服务保障人员居住条件”，这一精准施策直面超大城市中保安、保洁、快递员等群体的实际居住困境，彰显了政策的温度与精细度。阜阳司法鉴定平台

　　另一方面，商品住房市场将更聚焦于满足改善性需求，并在因城施策的原则下迎来政策环境的持续优化。“清理汽车、住房等消费不合理限制性措施，因城施策增加改善性住房供给”被多个省市写入规划建议。这预示着，在坚持“房住不炒”定位的前提下，各地将根据市场实际状况，更加灵活地运用政策工具，支持刚性和改善性住房需求释放。一些分析观点认为，未来一线城市的住房限购政策有望逐步优化调整。经济学家任泽平预计，“未来1～2年一线城市外环住房限购将全面放开，3年左右全域放开，这是大势所趋。”无论具体节奏如何，方向是明确的：让市场在资源配置中更好地发挥作用，同时通过增加高品质、改善型住房的有效供给，来满足人民群众日益增长的美好居住需要。

　　此外，作为连接市场与保障的重要一环，租赁住房市场的发展将更加专业化、规范化。北京提出“培育市场化专业化运营机构，规范发展租赁市场”，这意味着未来租赁领域将涌现更多规模大、信誉好、服务优的专业机构，推动租赁成为一项长期、稳定、有尊严的居住选择。在空间供给上，北京等地提出的“推动站城融合发展，实施以公共交通为导向的综合开发（TOD）”，则为新增住房（包括商品住房和保障性住房）的布局提供了优化思路，有助于在轨道站点周边形成职住平衡、功能混合、配套完善的活力社区。

　　▲城市更新：步入精细化、系统化实施的“黄金期”

　　未来五年，中国的城市发展方式将加速从外延式扩张向内涵式提质转变。“大力实施城市更新行动”成为各省市的共同选择，这标志着城市更新将超越过去零星的、项目式的改造，进入一个覆盖面更广、系统性更强、模式更可持续的“黄金发展期”。其目标不仅是物质空间的改造，更是为了建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。司法鉴定提取资料

　　在实施理念与策略上，各地呈现出不同的侧重点与创新点：

　　北京强调工作的“整体性”与“系统性”，避免碎片化改造。其部署全面而层次分明：在历史风貌区，“有序推进老城平房区整院成片区改造”；在居住区，“持续实施老旧小区、危旧楼房改造，并鼓励产权主体自主更新”；在产业空间，“积极推动老旧厂房、老旧低效楼宇、低效产业园区更新”。同时，北京特别注重“加强制度创新和政策集成”，完善以需求为导向、项目为牵引的分类实施机制，意在探索一套可复制、可持续的更新模式。

　　天津的规划凸显了“分类”和“有序”。例如，“分类推进老旧小区整治改造”，同时“完善城市便民生活圈，推动文旅产业赋能城市更新”。在基础设施方面，“分年度、有序推进城市老旧管网改造”，并致力于“补齐民生领域公共服务设施短板，推进适老化、适儿化改造”。天津还前瞻性地提出“建立可持续的城市建设运营投融资体系”，直指更新项目资金平衡的核心难题。

　　河北的视角则更侧重于通过更新培育城市新动能，提出“加快城市发展方式转型，因城施策发展新兴产业，增强高端商务、现代金融、创新创业等功能，打造各具特色的城市名片”，将城市更新与产业升级紧密融合。

　　重庆的创新在于提出了“数字更新”概念，即“建设城市体检更新数字平台”，旨在全面摸清城市问题与资产家底，从而科学决策、精准盘活闲置低效资源。其“统筹‘留改拆增’，点线面结合”的方法论，以及“融合建设生活、消费、文旅、创业新场景”的目标，展现了更新工作对于激发城市内生活力的深远意义。来安司法鉴定所

　　城市更新的大规模推进，与新型城镇化的深化相辅相成。黑龙江省提出“推进以人为本的新型城镇化，科学有序推进农业转移人口市民化；分类推进以县城为重要载体的城镇化建设”，并强调优化区域布局，提升哈尔滨的辐射带动作用。北京则提出支持经济大区挑大梁，“一区一策”推动平原新城高质量发展。北京大学经济学院院长张辉指出，在城市发展进入存量提质为主的新阶段背景下，以新型城镇化和城市更新为重点的投资领域不断拓展，将有力推动城镇化质量提升和城市空间功能优化。

　　巨大的市场需求为这一转型提供了坚实支撑。根据专业机构测算，“十五五”时期全国城镇住房需求总量依然可观，其中改善性住房需求占比预计超过四成，成为未来住房消费最核心的增长点。这意味着，无论是通过城市更新提供的存量住房改善，还是新增商品住房的开发，都必须紧紧围绕“品质改善”这一中心。

　　▲“好房子”时代：确立房地产高质量发展的核心标杆

　　如果说“市场+保障”明确了供应结构，“城市更新”指明了发展空间，那么“建设安全舒适绿色智慧的‘好房子’”则从根本上确立了未来房地产发展的价值导向与品质标杆。这不再是一个模糊的口号，而是写入多省市未来五年规划蓝图的具体部署，并关联着“实施房屋品质提升工程”、“提升物业服务质量”、“建立房屋全生命周期安全管理制度”等一系列务实行动。这精准回应了新时代人民群众从“有没有”转向“好不好”的居住需求升级，为行业转型锚定了清晰的高质量发展路径。众邦司法鉴定

　　各地已就此展开富有地方特色的规划：

　　重庆在规划建议中提出，“加快探索完善房屋全生命周期安全管理制度，推动高层建筑、危旧房全量落图纳管”，体现了对建筑安全这一底线问题的极端重视和数字化管理思路。

　　广东的表述更为体系化，强调“系统推进适应人民群众新期待的好房子、好小区、好社区、好城区建设”，将“好房子”置于美好人居环境的起点，层层递进，构建了一个完整的品质生活圈。

　　黑龙江则特别指出要“适应高寒地区特点建设‘好房子’”，这是一种务实且必要的“因地制宜”，强调了建筑性能（如保温、节能）必须与地域气候和居民生活习惯深度融合。

　　综合各地规划来看，未来五年房地产发展新模式的构建，将紧密围绕“好房子”这一目标展开。其内涵至少包括：一是安全耐久，通过建立覆盖设计、施工、使用、维护、改造直至拆除的全生命周期管理制度，从根本上保障建筑长久安全；二是舒适健康，关注室内环境质量、空间布局合理性、适老化适儿化设计等；三是绿色低碳，广泛应用节能技术、绿色建材，降低建筑运行能耗与碳排放；四是智慧互联，将物联网、人工智能等技术与居住空间结合，提升生活便利性与管理效率。与此同时，与之匹配的高质量物业服务将成为提升居住体验、维护资产价值的关键环节。怀柔司法鉴定所

　　在这一深刻转型过程中，统筹发展与安全，有序化解房地产领域风险，仍是贯穿未来五年的关键任务。盘活存量资产、推进商品房收储等创新举措，不仅是构建新模式的重要抓手，也是化解风险、稳定市场的有效途径。可以预见，随着各项政策的落地和市场的自我调整，房地产领域风险有望得到逐步处置和软着陆，推动市场最终回归平稳健康发展的良性轨道。

　　结语：一场围绕“品质”、“结构”与“可持续”的深刻变革

　　纵观多省市“十五五”规划建议对房地产领域的部署，一幅清晰的转型图景已然呈现。未来五年，将是中国房地产业发展模式深刻转换的关键阶段。行业的核心逻辑将从追求规模和速度，转向聚焦品质与价值；供应结构将从单一的商品房市场，转向“市场+保障”双轮驱动；发展空间将从增量扩张为主，转向存量更新与增量优化并重；行业治理将从问题应对，转向全生命周期的制度化、精细化管理。

　　这场变革的本质，是房地产业回归居住属性、服务实体经济和人民生活的根本重塑。它意味着“好房子”不再只是少数项目的标签，而应成为行业供给的普遍标准；意味着城市更新不再是简单的旧貌换新颜，而成为城市功能再造、活力焕新的系统工程；意味着住房保障不再仅是兜底民生，更是实现社会公平、吸引人才、稳定预期的重要制度安排。

　　尽管挑战依然存在，路径仍需探索，但方向已经明确，共识已经形成。以“十五五”规划为起点，一个更注重品质、更优化结构、更可持续、也更贴近人民美好生活需要的中国房地产业新阶段，正拉开序幕。这不仅是行业的变革，更是中国城镇化进入高质量发展新阶段、人民群众追求更高品质生活的必然要求，其影响将深远而持久。重庆的司法鉴定