司法鉴定如何查进度本文系统梳理了EPC工程总承包模式下的招标条件、计价模式、定标准备及关键注意事项，帮助建设单位与承包商准确把握规则，规避风险，提升项目管理效率。

　　EPC（Engineering Procurement Construction），即设计、采购与施工一体化模式，也被称为交钥匙工程总承包模式。在这种模式下，业主与工程总承包商签订工程总承包合同，将建设项目的设计、采购、施工以及调试服务等全部工作委托给工程总承包商负责组织实施。业主仅负责整体的、原则性的、目标性的管理和控制。设计、采购与施工的组织实施采用统一策划、统一组织、统一指挥、统一协调以及全过程控制的方式，确保各环节无缝衔接，提升工程建设效率。司法鉴定工作的核心

　　▲EPC工程总承包的投标条件

　　当前，EPC工程总承包招标适用的主要依据是《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》（建市[2003]30号）。在设置投标条件时，可以适当淡化资质管理，实行能力认可；而在工程实施阶段，则回归资质管理，由具备相应资质的单位分别承担设计、施工任务。招标人可以按照以下方式之一设置投标条件：

　　第一，具有工程总承包管理能力的企业，可以是设计单位、施工单位或者项目管理单位。这类企业应当具备整合设计、采购与施工各环节的能力，确保项目顺利推进。

　　第二，具备相应资质等级的设计单位、施工单位或者项目管理单位，或者组成联合体进行投标。由于当前建筑市场中具有工程总承包业绩的单位相对较少，在招标时不宜将工程总承包业绩作为强制性投标条件，这样有利于推动工程总承包行业的整体发展。

　　EPC工程总承包招标通常应当明确招标的具体需求。EPC招标可以在完成概念方案设计之后进行，也可以在完成设计方案之后进行，即分为方案未定情况下的EPC工程总承包招标与方案已确定情况下的EPC工程总承包招标。无论采用哪一种招标方式，通常都应当明确招标的各项需求指标。司法鉴定需要多少费用

　　〔1〕细化建设规模

　　房屋建筑工程应当明确涵盖地上建筑面积、地下建筑面积、高层建筑、户型及户数、开间大小比例、车位数量或者比例等具体指标。市政工程则应当明确涵盖道路宽度、河道宽度、污水处理能力等技术参数。这些细化指标有助于投标人准确理解项目需求，编制合理的报价方案。

　　〔2〕精细化建设标准

　　房屋建设工程应当详细明确墙面、地面等各种装饰材料的材质种类、规格与品牌档次，机电系统包含的类别，机电设备材料的主要参数、指标与品牌档次，各区域末端设施的密度，家具配置与数量及标准，以及室外工程和园林绿化标准。市政工程则应当明确各种结构层、面层的构造方式、材质厚度等技术要求。精细化建设标准能够有效减少后续变更和争议。

　　〔3〕划分工作责任

　　除了设计、施工以外的其他服务工作的内容、分工和责任应当清晰界定。房屋建筑工程还应明确是否采用工业化建造方式、是否采用建筑信息模型技术等现代化管理手段。明确各方责任有助于避免项目实施过程中的推诿扯皮。吉林仁和司法鉴定所

　　▲EPC工程总承包的计价模式

　　在EPC工程总承包招标中，当需求统一且明确的前提下，由投标人根据给定的概念方案（或设计方案）、建设规模与建设标准，自行编制估算工程量清单并进行报价。

　　建议采用总价包干的计价模式，但地下工程可以例外，不纳入总价包干范围，而是采用模拟工程量的单价合同，按实际发生工程量进行计量结算。如果需要对材料、人工费用进行调整约定，则建议在招标时先固定调差材料、人工费用在工程总价中的占比，结算时以中标价中的工程建安费用乘以该占比作为基数，再按照事先约定的调差方法进行调整。

　　需要特别注意的是：如果EPC工程总承包招标时，尚未确定建设规模和建设标准，不采用总价包干合同，而是采用下浮率报价和最终批复概算作为上限价的结算方式，则会带来一系列风险。一方面，中标人在设计阶段会偏向于采用利润率较高的材料或无法准确定价的设备，发包人在工程监管过程中将面临较大的难度和廉政风险；另一方面，措施费用由于难以准确定价，在合同执行过程中可能存在管理难度较大以及廉政风险较高的问题；此外，由于采用开口合同，上限价与概算批复额度挂钩，中标人可能存在不当谋利的空间。因此，建议在条件允许的情况下优先采用总价包干模式。司法鉴定年终总结

　　▲EPC工程总承包定标准备工作

　　EPC工程总承包通常采用定性评审、评定分离的招标方式。招标人在定标之前需要做好以下准备工作：

　　谨慎认定投标人的工程总承包管理能力和履约能力。具体包括以下几个方面：

　　〔1〕投标人是否具备工程总承包管理所需的团队。一个高效的管理团队应当涵盖设计、采购、施工、质量、安全、成本等各专业人才，能够协同作战。

　　〔2〕工程总承包管理团队的主要人员是否具备较为丰富的工程管理经验。经验丰富的管理人员能够有效预判风险，及时应对现场突发问题，确保项目按计划推进。

　　〔3〕投标人是否建立了与工程总承包管理业务相适应的组织机构、项目管理体系。完善的管理体系包括项目管理制度、流程规范、信息管理系统等，是保障项目顺利实施的基础。

　　〔4〕投标人的整体实力、财务状况和履约能力情况。投标人是否进行了一定程度的设计深化，深化的设计是否符合招标需求的规定。设计深化程度能够反映投标人对项目的理解深度和技术实力。山东司法鉴定投稿要求

　　考核投标报价是否合理

　　主要考核投标人是否编制了较为详细的估算工程量清单，该估算工程量清单与其深化的设计方案是否相互匹配，投标单价是否合理。如果投标人报价时只有单位指标造价，例如每平方米造价、每延米造价等，或者只有单位工程合价、工程总价，那么招标人将难以判断其投标报价是否合理。在这种情况下，招标人在定标时可以优先选择那些能够被判定为报价合理的投标人。合理的报价应当既不过高导致浪费，也不过低引发履约风险。

　　▲EPC工程总承包招标的注意事项

　　传统招标模式下，招标人提供设计图纸与工程量清单，投标人按照规定进行应标与报价。而EPC工程总承包招标时，招标人仅提供概念设计（或者方案设计）、建设规模与建设标准，不提供工程量清单，投标人需要自行编制用于报价的清单。因此，招标过程中需要特别注意以下事项：

　　〔1〕确定合理的招标时间

　　必须保证投标人有足够的时间对招标文件进行仔细研究、核查招标人需求、进行必要的深化设计、风险评估和工程量估算。时间过短会导致投标人无法充分理解项目需求，报价质量下降；时间过长则会影响项目整体进度。合理的时间安排通常为三十天至六十天，具体可根据项目复杂程度适当调整。

　　参照国际咨询工程师联合会（FIDIC）《设计采购施工（EPC）/交钥匙工程合同条件》与《生产设备和设计-施工合同条件》拟定合同条款。这些国际标准合同条件经过多年实践检验，条款设置较为完善，能够有效平衡双方权利义务。样品的司法鉴定机构

　　〔2〕改变工程项目管理模式

　　发包人对承包人的工作只进行有限的控制，通常不进行过程干预，而是在验收时严格按照建设规模和建设标准进行验收，只有达到招标需求的工程才予以接收。这种管理模式给予承包商较大的自主权，有利于发挥其专业优势，但同时也要求招标人在招标阶段提出清晰、完整的需求。

　　EPC工程总承包项目可以不实行工程监理，发包人也可以仍然聘请工程监理，但需要对工程监理的工作内容和工作形式进行适当调整，使其适应EPC模式的特点。例如，监理的重点可以从过程控制转向关键节点验收和最终验收。

　　在招标过程中，允许投标人就技术问题与商务条件与招标人进行磋商，达成一致后作为合同的组成部分。这种磋商机制有助于澄清模糊条款，减少后期争议。磋商内容应当形成书面记录，作为合同附件。

　　工程支付款不宜采用传统的按时计量和支付方式，可以采用按比例或者按月度约定额度支付方式。例如，按照设计完成进度、采购到货比例、施工形象进度等节点设置支付比例，或者每月固定支付一定金额，最终结算时多退少补。这种支付方式更加灵活，适应EPC项目整体性强的特点。

　　慎重选择定标方法。当前建筑市场中具备工程总承包管理能力与经验的承包人相对较少，因此不宜采用较大范围的直接抽签或者较大范围的票决抽签定标方式。建议采用综合评估法，重点考察投标人的管理能力、技术方案、报价合理性等因素，确保选择到真正有实力的承包商。

　　总之，EPC工程总承包模式下的招标、计价与定标工作，需要建设单位充分理解该模式的特点，合理设置投标条件，科学选择计价模式，严格做好定标准备，并注意与传统招标模式的差异。只有这样，才能充分发挥EPC模式的优势，实现项目投资效益的最大化。信阳平桥区司法鉴定