广西钦州司法鉴定所施工阶段是将设计图纸转化为工程实体的关键时期，也是资金投入最集中、造价变化最频繁的阶段。据统计，尽管施工阶段对工程造价的影响程度仅占5%至10%，但却是造价偏差实际发生的阶段。因此，在施工阶段采取系统、有效的造价控制措施，对于确保项目投资目标的实现具有重要意义。本文从工程造价预控方法、具体控制过程以及组织、经济、技术、合同四个维度，系统阐述施工阶段工程造价控制的措施。

　　▲工程造价预控方法

　　在施工正式开始之前，开展造价预控工作可以为后续的造价管理奠定坚实基础。以下三种方法是常用的预控手段。

　　〔1〕做好造价分解结构（WBS）。将工程造价按照项目结构进行逐层分解，原则上要分解到能够准确计算工程造价的程度，即每个工作包都可以独立计量和计价。造价分解结构必须覆盖工程的全部组成部分，包括主体工程、附属工程以及暂估项目（如暂列金额、专业工程暂估价）。根据造价分解结构计算各分项的工程量，并与投标报价进行逐项核对，同时依托工程造价数据库中的指标参数（如单方造价、主要材料用量系数等）对工程标底进行合理性核查。对于预算指标偏离正常范围的分项，应当重点分析原因，并编制提交分析报告。这项服务不仅能够保证工程预算的准确性，也为后续评价设计品质、处理工程变更提供了重要的依据和参照。南充顺庆司法鉴定

　　〔2〕建议进行工程预算核对。在实际工作中，承包方提出的施工图预算与招标标底之间常常存在差异。产生差异的原因可能来自多个方面：设计图纸深度不足导致预算工程量或计价依据出现偏差；造价工作人员对定额子目理解不同导致综合单价不一致；材料价格取定时间不同导致价差；或者清单项目特征描述与图纸不符等。解决这些差异的有效方法是开展工程预算核对。双方应当以合同及中标价为依据，依照造价分解结构，与总承包方逐项核对工程预算的工程量和价格。对于有争议的问题，提出合理的解决方案，向建设单位汇报并取得确认，为各阶段的分期结算和最终竣工结算打好基础。

　　〔3〕签订一份具有法律约束力的严谨施工合同。合同是施工阶段造价控制的法律基础。一份严谨的施工合同应当明确以下核心内容：工程范围与工程内容的准确界定、专用条款中合同价款及其调整条件（如材料价格波动时的调价公式）、工程预付款的支付比例与扣回方式、工程量计量与确认的程序、工程进度款的支付周期与比例、材料与设备的供应责任划分以及变更、签证、索赔的处理程序。只有合同条款清晰、权责明确，造价控制才能有据可依、有章可循。

　　▲具体过程

　　在施工过程中，造价控制需要从组织、经济、技术和合同四个方面同步推进，形成完整的控制体系。安通司法鉴定所

　　〖1〗组织措施

　　组织是控制的保障。在施工阶段，应当落实以下组织措施：

　　（1）在项目管理班子中，明确落实从投资控制角度进行施工跟踪的专职或兼职人员，并对这些人员进行具体的任务分工和职能分工。例如，指定造价工程师负责日常的计量支付工作，指定合约工程师负责变更和索赔管理，确保每项造价控制工作都有人负责、有人检查。

　　（2）编制本阶段的投资控制工作计划以及详细的工作流程图。工作计划应当包含月度资金使用计划、计量支付时间表、变更处理时限等；工作流程图则清晰展示从工程量申报、现场核实、计价审核到付款审批的完整路径，避免因程序不清而导致的效率低下或控制漏洞。

　　〖2〗经济措施

　　经济措施是造价控制的核心手段，直接关系到资金的合理使用。

　　（1）编制资金使用计划，将投资控制目标按照时间（月度、季度）或工程部位（基础、主体、装饰）进行分解。同时，对工程项目造价目标进行风险分析，识别可能导致造价增加的潜在因素（如材料价格上涨、不利地质条件、政策调整等），并提前制定防范性对策，例如锁定材料价格、增加风险准备金等。

　　（2）进行工程计量。工程计量是支付工程款的前提，应当依据合同约定的计量规则，对承包方已完成且质量合格的工程量进行核实。计量工作应当做到及时、准确、有据，避免超前计量或重复计量。申请变更司法鉴定机构

　　（3）复核工程付款账单，签发付款证书。在收到承包方提交的进度款申请后，应当依据已确认的工程量和合同单价进行复核，扣除预付款、质保金及其他应扣款项后，签发付款证书，提交建设单位支付。

　　（4）在施工过程中进行投资跟踪控制，定期（如每月）将投资实际支出值与计划目标值进行比较，发现偏差后，分析产生偏差的原因（是工程量增加、单价上涨还是管理不善），并采取相应的纠偏措施，如优化施工方案、调整资源投入或向责任方索赔。

　　（5）协商确定工程变更价款，审核竣工结算。对于设计变更或施工变更，应当依据合同约定的计价原则，及时测算变更费用并与承包方协商确认，避免“先干后算、干完再算”。在工程竣工验收后，依据合同、竣工图纸、变更签证等资料，全面审核竣工结算，确保结算金额真实、合理。

　　（6）对工程施工过程中的投资支出做好分析和预测，经常或定期向建设单位提交项目投资控制及其存在问题的报告。报告内容应当包括：本期实际支出、累计支出、与预算的偏差、偏差原因分析、存在的问题及改进建议，使建设单位能够及时掌握造价动态。

　　〖3〗技术措施

　　技术措施着眼于设计方案和施工方案的经济性优化。

　　（1）对设计变更进行技术经济比较，严格控制设计变更。每一项设计变更都应当经过技术可行性和经济合理性双重评估，选择成本最低且满足功能的变更方案。对于非必要的设计变更，应当予以拒绝；对于必要的变更，也应当通过多方案比选来控制费用增加幅度。山西各市司法鉴定所

　　（2）继续寻找通过设计挖潜节约投资的可能性。在施工过程中，如果发现设计存在冗余或可以优化的环节，应当主动向建设单位和设计单位提出合理化建议，经批准后实施，并可按合同约定分享节约的投资收益。

　　（3）审核承包商编制的施工组织设计，对主要施工方案进行技术经济分析。例如，对于深基坑支护方案、模板体系选择、大型机械配置等，应当比较不同方案的成本差异，在保证安全和质量的前提下，推荐经济合理的方案。

　　〖4〗合同措施

　　合同措施侧重于利用合同条款来保护建设单位的投资权益。

　　（1）做好工程施工记录，保存各种文件图纸，尤其是注有实际施工变更情况的图纸。注意积累索赔和反索赔所需的素材，包括施工日志、天气记录、会议纪要、影像资料等。当发生索赔事件时，能够提供充分的依据，参与处理索赔事宜，维护合同双方的合法权益。

　　（2）参与合同修改、补充工作，着重考虑其对投资控制的影响。在合同履行过程中，如果需要签订补充协议或修改条款，应当从造价控制角度进行审慎评估，防止因合同漏洞或表述不清导致额外费用增加。

　　综上所述，施工阶段工程造价控制是一项系统性、动态性的工作，需要综合运用组织、经济、技术和合同四大措施，并做好前期的预控准备。只有将控制关口前移、过程跟踪到位、偏差及时纠正，才能真正实现施工阶段的造价有效管理，确保项目在预算范围内优质、高效地完成。房山司法鉴定审计单位