预算编制方法的例子阅读到一半时，你的思维很有可能被颠覆，请一定要坚持读完，将会给你不一样的收获。

　　在前几年，某施工方的工程结算由造价咨询公司审核，当双方在对工程量时，余方弃置工程量的审核计算方式发生歧义，甚至是颠覆。

　　那是个门卫室建设工程，合同约定计算规则按照《房屋建设与装饰工程工程量计算规范》GB50854-2013，经过计算，挖沟槽工程量是630.71m³、回填方是511.24m³，根据施工方的想法（也是常规想法）余方弃置工程量应当等于630.71-511.24=119.47m³。不过咨询公司计算的工程量却是630.71-511.24/0.87=43.08m³，工程量被审减76.39m³。原因就在于《房屋建设与装饰工程工程量计算规范》GB50854-2013中，余方弃置的计算规则是“按挖方清单项目工程量减利用回填方体积（正数）计算”，而且重点落在了“利用”二字上。

　　下图为计算规则（取自《房屋建设与装饰工程工程量计算规范》GB50854-201310页）

　　咨询公司是这样解释的：511.24m³是夯实的体积，那么就需要相比511.24m³多的土来进行夯实。图解一下咨询公司的思路：

　　由于利用了更多的余方弃置工程量回填，造成余方弃置工程量变少。实际“利用”的土方根据土方体积折算系数来折算是511.24/0.87=587.63m³。

　　下图为土方体积折算系数表（取自《房屋建设与装饰工程工程量计算规范》GB50854-2013第8页）政府采购预算编制流程

　　颠覆常规吗？施工单位不理解，然而却无力反驳。被审计了这么多年，还是第一次遇到这种算法。当然了，不能用这样的话去反驳，因为没人会买账，需要找到合理的解释。于是拿起2013工程量清单规范，翻到第7页第8条“土方体积应按挖掘前的天然密实体积计算”：

　　不过很快就被反驳了，原因是这条说明处于A.1“土方工程”的下方，而不是A.3“回填”的下方，因此不能用作余方弃置的补充说明。

　　很遗憾，施工方没有理由再继续争论，而且因为是年底，想要尽早收到尾款，因而施工方放弃了这处的争执。

　　那么这个咨询公司的计算方法真的正确吗？施工方该认同吗？

　　让我们来看看有没有相关的文献可以找到答案。财务系统预算编制依据

　　按照《2013建设工程计价计量规范辅导》作为计价规范、各个专业计量规范的宣贯辅导教材，在第三篇《房屋建设与装饰工程工程量计算规范》GB50854-2013的典型分部分项工程量清单编制实例里，终于找到了答案，请看原文：

　　在这里，余方弃置=挖土方工程量-土方回填工程量。没有土方折算系数、亦没有“利用”学说。

　　那么为何一定要认为《2013建设工程计价计量规范辅导》是正确的呢？好奇的朋友们可以对照一下，根据《2013建设工程计价计量规范辅导》第三篇与《房屋建设与装饰工程工程量计算规范》GB50854-2013的编写专家是一致的，而且《2013建设工程计价计量规范辅导》作为宣贯辅导教材，是在引导广大建设单位与建筑施工企业、造价咨询企业、工程造价管理机构和广大工程造价工作者，以及有关方面的工程技术人员，深入理解应用规范而编制的，那么两者理应当是一致、而不应该是冲突或者矛盾的。

　　还有另外一个原因，方便计量一直是工程量清单规范所坚持的原则，大概是我们的专家组体会到我们造价从事者的辛苦，为了减少不必要的工作时间，才如此用心的吧。例如计算钢结构部分时，不需要扣除孔眼的质量，焊条、铆钉、螺栓等不增加质量（除钢网架之外）；再例如大多数的计算规则都无需扣除≤0.3㎡的孔洞所占面积，等等。这些计算规则都能够使从业者大大缩短计算时间，若然我们化简为繁，将简单问题复杂化，岂不是违背清单规范计量原则的初衷了吗？

　　若是是你，咨询公司的计算规则你会认同吗？若然没有《2013建设工程计价计量规范辅导》的相关实例，你又会认同吗？徐州市预算编制