工程结算文件编制主体工程竣工结算作为工程造价管理的核心环节，直接关系到工程总造价的最终确定，是每一工程项目实施过程中不可忽视的关键阶段。本文基于笔者多年实践工作经验与专业知识，系统剖析工程结算过程中的常见问题、成因及审核要点，内容涵盖合同审查、图纸审核、参与图纸会审与设计变更论证等多个方面。同时，文章还深入探讨如何通过现场调研核实工程实际情况，科学审查工程量，合理选用定额单价，审慎核定取费标准，准确调整材料价格，规范审核现场签证，合理扣减应剔除费用，并妥善处理建设单位与施工单位之间的关系，提出具有操作性的管理建议与解决方法。

　　▲工程结算中常见的主要问题

　　〖1〗工程量差异问题

　　（1）计量单位使用错误或不一致；

　　（2）未严格遵循工程量计算规则；

　　（3）对设计变更部分未做相应核减；

　　（4）施工损耗量界定模糊或争议较大。

　　〖2〗高套定额问题

　　施工单位在结算中存在有意选择单价较高的定额子目，以提高总造价。

　　〖3〗材料价格不实问题

　　材料报价偏离实际市场价格，或未按合同约定和信息价调整原则执行。

　　〖4〗取费不准确问题

　　各项费率选取不符合政策规定或合同约定，存在多计、重计现象。工程竣工结算时效时间

　　〖5〗签证失实问题

　　现场签证内容与实际施工情况不符，或存在事后补签、重复签证等行为。

　　▲问题产生的主要原因分析

　　〖1〗施工单位普遍以追求利润最大化为导向，部分结算人员通过虚列项目、多报工程量、高套单价、抬高材料价格和多计费用等方式刻意提高结算金额。

　　〖2〗现场签证失实，多因建设单位现场代表或监理人员偏重工程进度与质量监督，忽视了对签证资料的及时性与真实性管理。本应随施工进度同步完成的签证，常常拖延至施工结束后集中补办，甚至在工程交付使用后的结算阶段仍出现补签现象，严重影响结算准确性。

　　〖3〗部分预算人员专业能力有限且责任心不强，对工程造价的理解仅停留在机械套用定额层面，未能系统掌握现代工程造价所需的综合知识与实务技能，难以胜任复杂项目的结算任务。同时，一些人员态度敷衍，未能结合工程项目实际情况进行细致分析，仅凭经验草率估算，严重影响结算编制的科学性和审核的有效性。

　　▲工程结算审核的核心要素

　　〖1〗全面细致的合同审查

　　合同界定的工程范围是结算的根本依据，直接决定工程量的计算边界。在实际操作中，必须明确总包与分包的施工界面，区分不同阶段和不同专业的工程内容，以避免重复计费或漏项。例如某项目室外管道检查井原属水电工程并已纳入包干价，后由土建队施工并办理签证，导致重复计算。室外工程结算模板

　　合同中的工期条款同样关键，工期的延误可能引发调价系数变动，显著影响总造价。此外，承包方式多样（如总价包干、轻包工等），直接决定结算方法及是否调整材料价格等，审核时需逐一对照合同，严格判断其执行情况，包括质量保证金扣除等条款。

　　〖2〗加强图纸与变更文件的审核，积极参与图纸会审与变更论证

　　部分设计单位因任务紧、深度不足，图纸存在缺漏或矛盾，引致频繁变更，施工单位往往借机多算、重算。

　　（1）应严格审查施工图合理性，并核实施工是否严格按图进行，对因条件变化或材料替换导致的偏差，须按实际完成内容结算。如某项目设计中开关插座为“利尔”牌，实际施工使用“飞雕”牌，价差显著，结算应按实际品牌计价。

　　（2）审核施工洽商变更与图纸的一致性，避免矛盾。洽商变更是对原设计的修正记录，预算人员需全面掌握变更内容，才能准确理解设计意图与施工实际。

　　〖3〗深入施工现场，掌握第一手实际情况

　　预算人员往往对具体施工工艺和现场条件了解有限，尤其对于造型或装修复杂的工程，竣工图难以完全反映细节。因此，必须经常深入工地，实地测量、记录复杂节点与隐蔽工程，确保结算依据真实可靠。

　　建议预算人员在开工前编制预算时标记存疑项，施工中亲赴现场核实，多与施工人员沟通，熟悉工艺与验收实际。同时应调研建材市场，掌握材料真实品类与价格，避免因信息滞后导致计价偏差。预算人员还应参与变更与签证的过程监督，避免签发与中标预算子目重复的签证，确保签证内容准确、无歧义，对现场包干项目科学估算工程量和费用。什么叫工程结算合同

　　〖4〗严格审查工程量，科学合理套用定额

　　工程量是结算的基础，必须确保其准确性与合规性：

　　（1）坚持以施工图（或竣工图）及经确认的现场签证为核算依据，无图无证不予计量；

　　（2）严格遵循定额计算规则，按序逐项审核，重点关注易错易漏项，如内墙高度计至板底、扣除门窗洞口及梁柱体积等。某项目审核中就发现施工单位未扣减板厚及洞口体积，导致工程量虚高。

　　高套定额为常见问题，审核人员须熟知定额编制原则与子目内涵，对照实际施工内容，防止低工程高套定额或分解综合价重复计价。同时应关注实际工艺与定额子目是否一致，必要时按定额规范进行换算或编制补充定额。审核时应逐项核对结算所列项目与定额子目在名称、规格、单位上是否一致，尤其对高价、量大或易混项目重点审核，保障造价的准确性。

　　▲提升竣工结算质量的系统建议

　　工程竣工结算是一项系统而复杂的工作，要求造价人员实施全过程跟踪审核，从招标与合同制定直至项目收官，全面把控工程造价。造价人员应持续提升业务能力，掌握多专业知识和技能，以适应现代工程管理需要。

　　同时，竣工结算需建设、施工、监理、审计等多方协同，严格把控每一环节，共同确保工程造价的准确性、合理性与真实性。只有通过系统化管理、精细化操作和多方位协作，才能提升竣工结算的整体水平，有效控制项目成本，保障各方合法权益。

　　竣工结算不仅是工程建设的收官环节，更是检验项目管理水平和造价专业能力的重要标尺。面对常见问题与难点，唯有坚持原则、深入实际、强化审核、不断提升，才能建立科学、高效、可信的工程结算机制，为建设项目的成功划上圆满句号。工程验收竣工结算