工程竣工结算流程单在工程项目结算过程中，各种舞弊行为时有发生，严重影响了工程造价的真实性和准确性。深入剖析常见的舞弊手段，并建立系统化的审计方法体系，对于维护建设市场秩序、保障各方合法权益具有重要意义。本文将从舞弊手段识别和审计重点把控两个维度，系统阐述工程项目结算审计的关键要点。

　　▲工程项目结算中常见的舞弊手段剖析

　　〖1〗利用审计依据的模糊性进行舞弊

　　这种舞弊手段的主要特征表现为：故意寻找合同文本、招标文件或其他相关规定的内在矛盾和不明确之处，通过扩大矛盾外延、曲解条款本意等方式，突出调增成本的依据。实施者往往会抓住文件中的表述漏洞，通过有利于己方的解释，达到增加结算金额的目的。呼市建设工程结算审计

　　〖2〗定额子目的人为肢解操作

　　这种舞弊手段的典型特征是将定额中某个子目原本综合包含的工作内容，故意分解为两个或三个独立项目，然后分别套用定额子目进行计价，从而实现结算成本的人为增加。这种做法不仅违反了定额编制的基本原则，还严重扰乱了正常的计价秩序。

　　〖3〗合同承包范围的刻意拆分

　　该手段的主要特征是对合同中利润较低或施工难度较大且相对独立的部分工程，以各种理由进行甩项处理，或者另行分包给其他单位，通过建设方与分包方分别结算的方式，实现整体利润的最大化。这种做法往往伴随着合同边界的故意模糊化处理。

　　〖4〗建筑材料的以次充好行为

　　此种舞弊的典型特征是用质量等级较低的材料冒充优质高价材料，或者采用产地偏远、市场稀缺或新上市的材料替代常规材料，通过材料价差获取不当利益。实施过程中往往伴随着虚假的材料检测报告和合格证明。政府工程竣工结算审查

　　〖5〗工程资料的系统性伪造

　　这种舞弊手段主要表现为对技术联系单、现场签证单、施工日志、隐蔽工程验收记录等重要工程资料进行篡改或伪造，并将这些虚假资料纳入结算审计程序。这种行为严重破坏了工程资料的真实性和可靠性。

　　〖6〗关键证据材料的故意隐匿

　　该手段的特征是将具有连续性的工程资料或证明力较强的关键证据材料故意隐匿不提交，或者仅提供其中一部分进入审计程序，通过制造信息不对称来混淆审计视线，抱着投机心理实现高估冒算的目的。

　　〖7〗工程签证的规范性缺失

　　主要表现为签证文件签字手续不全、签证内容与其他记录时间不符、签证人权限不足等问题。同时还存在理由牵强附会、巧立名目、虚假签证等现象，通过这些不规范操作来补偿其他无关费用。

　　〖8〗计价内容的重复计算

　　这种舞弊的特征是在固定总价中已经包含的费用，在零星用工或其他签证中再次计入；或者在同一标段的工作界面划分不清时，对同一工序重复套用定额，从而实现双重计价。

　　〖9〗签证变更的单向调整

　　主要表现为当某个工序被另一工序替代时，只办理增加费用的签证，而不扣除原商务标书中相应定额子目的费用。这种单向调整的做法严重违背了工程变更计价的基本原则。

　　〖10〗签证资料的故意不全

　　这种手段的特征是故意用技术联系单等非正式文件替代规范的签证单进入审计程序，抱着在审计过程中通过软磨硬泡的方式争取额外费用的投机心理。

　　〖11〗多方串通的虚假签证

　　主要表现为甲乙双方管理人员相互串通，通过虚报工程量或费用，甚至对未实施的工程内容办理签证的方式，共同谋取不正当利益。这种行为具有较大的隐蔽性和危害性。园林工程结算表

　　▲工程项目结算审计的重点把控要点

　　针对结算过程中存在的各类问题以及工程造价审计的专业特点，工程造价审核工作应当重点把握以下几个关键环节：

　　〖1〗工程量计算的严格审核

　　工程量的审核是造价审计最基础也是最重要的工作环节，其准确与否直接影响工程造价的最终结果。审计人员应当重点审查各分项工程量是否符合现行定额计算规则的要求，是否存在错算、重算、漏算等现象。特别要注意交叉部位的重复计算问题，以及应扣减而未扣减的情况。

　　在具体操作中，审计人员应当采用多种方法进行工程量复核：首先，通过不同计算方法进行交叉验证；其次，对关键部位进行现场实地测量；最后，运用BIM等技术手段进行三维模型比对。通过这些方法的综合运用，可以有效发现工程量计算中存在的偏差。

　　〖2〗定额执行情况的全面审查

　　（1）定额单价套用的合规性审查

　　审查的重点在于工程预结算书中列出的各分项单价是否与定额规定相符，包括项目名称、规格型号、计量单位以及所包含的工作内容是否与定额子目保持一致。在实际审计工作中，经常发现的定额套用问题主要包括：高套定额子目、增列不合理子目以及重复列项等。建设工程结算清单

　　具体表现为：有些送审单位将相同或相近的工作内容分别套用两个定额子目进行重复计价；有些在定额子目工作内容已包含的情况下仍增列子目计价；还有些利用子目名称的相似性，套用单价过高的子目。此外，还存在定额混用、单位换算错误等突出问题。

　　（2）定额单价换算的规范性审查

　　首先要审核该定额是否允许换算，其次要审核换算过程是否正确合理。定额是在正常施工条件、合理劳动组织和标准工艺条件下，完成规定计量单位的合格产品所需的消耗量标准，反映了特定时期的技术和生产力水平。因此，在审计过程中必须严格控制定额换算的适用条件，确保换算的合理性和准确性。

　　（3）补充定额及单位估价表的合规性审查

　　重点审查补充定额及单位估价表的编制是否符合相关编制原则，是否经过主管部门的审批备案。对于未经批准或编制依据不充分的补充定额，应当予以核减或要求重新报批。晋源区正规工程预结算

　　〖3〗取费标准的系统性审查

　　工程造价除了定额直接费外，还包括其他直接费、现场经费、间接费、利润和税金等多个取费项目。这些费用通常按照一定的计价基础以特定比例计取，且在总造价中占比较高，因此需要进行详细审计。

　　具体审查内容包括：

　　（1）审查各项费用的计取基础是否符合现行规定，是否存在将不能作为计费基础的费用纳入计费基础的情况。例如，特殊约定费用是否错误计入直接费参与取费，零星人工是否通过签证不当计入直接费等。

　　（2）审查当定额直接费发生调减时，相关费用是否相应进行调整。确保费用调整与直接费变化保持联动关系。

　　（3）审查各项费用的取费费率是否与工程合同约定相符，是否符合现行规定要求，是否与工程类别和性质匹配。特别要注意新建、改建或技改等不同工程性质的取费差异。

　　在审计实践中，取费环节存在的主要问题包括：

　　定额与费用体系不匹配。例如，某些工程项目在合同中约定执行地方定额，但由于某些行业取费标准较高，施工方采取定额子目套用地方定额，而取费却采用行业标准的方式，人为抬高工程造价。工程未经审计可以结算

　　新旧定额与取费的交叉错用。由于审计工作的滞后性，经常需要审计以前年度的工程项目，在新旧定额过渡期间，容易出现用旧定额套用新取费标准，或用新定额套用旧取费标准的情况。

　　费用重复计取问题。在采用施工图预算加变更签证结算方式的工程项目中，经常发现在施工图预算中已经计取了包干系数或风险系数，而在变更签证中又重复计取相同费用的情况。

　　〖4〗其他费用的专项审查

　　根据工程实际情况，还需要对以下费用进行重点审查：

　　（1）材料价差的审查：重点审查材料价格调整是否符合合同约定，调差依据是否充分，调差计算是否正确。

　　（2）措施费用的审查：审查措施费的计取是否符合实际施工情况，是否存在虚报措施项目的情况。

　　（3）暂列金额的审查：审查暂列金额的使用是否合理，相关手续是否完备。房建工程结算报告

　　〖5〗工程变更与签证的深度审计

　　除了以上重点环节，在工程造价审计中还需要特别关注以下问题：

　　（1）对工程的设计变更、现场签证及各项调差进行详细审计。这些因素对工程造价产生重要影响，同时也是容易产生漏洞、虚增造价的关键环节。

　　具体审查要点包括：

　　①审查设计变更和签证的程序合规性。重点检查相关手续是否齐全，是否经过设计单位、建设单位、监理部门的共同确认。对于需要重新审批的重大设计变更，还要审查是否履行了完整的审批程序。

　　②审查设计变更和签证的真实性与必要性。通过对比施工日志、监理记录等相关资料，核实变更签证是否真实发生，是否存在随意扩大变更工程量的情况。

　　例如，在某道路工程结算审计案例中，一份现场签证内容为增加早强剂使用量，理由合理且经过监理和建设单位签字确认。但审计人员通过将早强剂总用量与混凝土总量进行关联分析，计算出早强剂掺量达到水泥用量的20%以上，是正常用量的10倍之多，从而证实该签证存在严重不实。装修工程预结算咨询

　　又如某电缆沟工程结算审计案例中，施工方通过签证方式确定支架工程量，但审计人员通过倒推计算发现，按照连接件数量计算的电缆沟长度与按照支架数量计算的长度存在较大差异，经现场复核证实签证内容严重失实。

　　③审查设计变更和签证的费用合理性。即使变更签证真实有效，也不意味着必然产生费用。应当严格执行合同约定，分析变更内容是否在包干范围内，或者单项变更金额是否超过合同约定的计取标准等。

　　④审查签证中的特殊约定费用。对于新工艺、新材料等需要特殊定价的情况，要重点审查约定价格的合理性，核实是否确实无法套用现有定额子目。同时要特别注意特殊约定费用的取费方式，避免重复计取费用。

　　⑤审查签证内容与定额内容的重复问题。重点关注隐蔽工程签证中是否存在与定额工作内容重复的情况。由于现场管理人员可能更注重技术问题而忽视计价规则，往往会出现重复签证的现象。

　　通过建立系统化的审计方法体系，采用科学的审计技术手段，才能有效识别和防范各类结算舞弊行为，确保工程造价的真实性和准确性，维护工程建设各方的合法权益。建筑施工工程结算技巧