工程结算图如何签意见在当今快速发展的社会经济背景下，各类工程建设项目如火如荼。无论是城市中的高楼大厦、交通枢纽，还是乡村的基础设施，都离不开规范、严谨的工程成本管理与控制。工程结算，作为建设项目周期中确认最终造价、支付工程款项的核心环节，其准确性与合规性至关重要。在结算实践中，施工单位提交的结算报告中，偶尔会出现工程量计算少于实际完成量的情况。这或许是编制疏忽，或许是计算规则理解偏差，亦或是资料遗漏所致。那么，面对“结算时工程量报少了”这一现实问题，审计单位应遵循何种原则进行处理？相关各方又该如何有效应对以维护自身合法权益？本文将从审计视角出发，深入探讨此问题的处理机制，并系统阐述工程结算的编制要点，最后明晰工程结算与工程决算的关键区别。

　　▲结算审计中工程量申报不足的处理原则与程序

　　在竣工结算审计过程中，倘若审计单位发现施工单位报送的结算文件中，存在部分工程量计算明显少于竣工图纸、设计变更及现场实际完成工程量时，其处理并非简单地“据实增加”。这是一个涉及程序公正、证据规则与合同约定的专业判断过程。

　　首先，审计单位的核心角色是独立、客观的核实与鉴证者。当发现工程量可能少报时，其首要义务是将此发现作为重要审计线索，以书面形式（如审计询问函、问题澄清通知）正式告知建设单位和施工单位，要求相关方予以关注、核对并作出说明。这并非直接“给予增补”，而是启动一个核实与确认的程序。工程预结算怎么做

　　其次，能否成功增补的关键在于证据。施工单位若主张少报的工程量应予以增补，必须承担相应的举证责任。需要提供完整、合法、有效的支持性文件，例如：

　　〔1〕经建设单位、监理单位签字盖章确认的竣工图纸，该图纸应准确反映最终施工成果。

　　〔2〕完备的设计变更通知单、工程洽商记录、技术核定单，其中明确载明了工程量增减的变化。

　　〔3〕隐蔽工程验收记录及其配套的影像测量资料，证明被遗漏的工程量确已施工并验收合格。

　　〔4〕施工过程中形成的工程计量支付月报、监理例会纪要等过程文件，其中可能包含相关工程量的记录。

　　〔5〕合同约定的工程量计算规则及国家相关计量规范，作为计算的统一标准。

　　审计单位在收到相关证据后，会依据合同、图纸及国家规范进行独立复核。复核确认后，方可将核增的工程量纳入结算审计范围。这个过程体现了审计的严谨性：增补必须基于事实和合同，而非单方主张。同时，这也提示施工单位，结算编制务必细致，一旦报送，后续补充证据的程序更为复杂，且可能因证据链不完整而无法获得认可。网架工程怎么做结算

　　▲高质量工程结算编制的核心策略与实务要点

　　为避免结算阶段出现工程量少报、漏报等被动局面，施工单位应从项目伊始就系统化地做好结算准备工作，其核心在于“全过程痕迹管理”与“精细化编制”。

　　〔1〕夯实结算依据，强化过程证据管理。结算的本质是“用证据说话”。必须高度重视施工全过程中各类结算证据的收集、整理与归档。

　　签证与变更管理：所有涉及费用与工期变化的现场签证、设计变更，必须确保其签认手续的即时性、完整性与合法性。理想状态下，应做到“一事一签”，内容清晰（事由、位置、工程量、图示），并获取建设单位现场代表、监理工程师及施工单位三方签字盖章。避免事后补签，或因签认手续不全（如仅有口头同意）导致效力存疑。

　　材料价格管控：对于合同约定可调价的主要材料设备，必须保留完整的采购合同、发票、付款凭证、产地证明、检测报告等。对于信息价中没有的特殊材料，市场询价过程应有记录，必要时可进行公证，以证明价格的合理性。

　　合同与方案吃透：深入研读施工合同及招投标文件，精确理解计价模式（固定单价还是固定总价）、风险分担范围、调价条款、索赔程序等。同时，施工组织设计及专项施工方案中关于技术措施、特殊工艺的描述，往往是计算措施费、确认某些实体工程做法的重要依据，需与结算编制紧密结合。工程结算超概调整方案

　　〔2〕深入现场，精确核对工程量。结算编制人员不能闭门造车。

　　熟悉施工蓝图与现场实况：必须将竣工图与最初的施工图及全部变更文件进行详细比对，深入施工现场实地勘验，了解每一处变更的实施情况、施工难点及实际完成的工程内容。这是因为投标时的图纸与最终竣工图常有差异，导致清单工程量与实际工程量必然不同。

　　掌握权威计价依据：主动向项目所在地的工程造价管理机构（如造价管理站）收集最新的计价规定、定额解释、材料信息价文件及相关的法律法规。确保结算编制口径与官方标准一致，减少争议。

　　〔3〕提升编制水平，注重沟通策略。

　　配备专业编制人员：结算文件应由经验丰富、业务精湛的专业人员编制。编制者需深刻理解《建设工程工程量清单计价规范》等核心标准，能熟练运用计量计价软件，确保计算过程准确、格式规范、依据清晰。

　　注重程序性沟通与关系维护：在结算报送前后，应与建设单位负责造价审核的部门及人员，或其委托的审价单位，建立良好的工作沟通。主动了解其审核流程、所需资料清单和时间安排。以专业、诚信、合作的态度进行交流，将双方关系定位为共同“厘清事实、确定合理造价”的合作者，而非对立方。这种建立在专业尊重基础上的沟通，能为后续审核核对创造顺畅环境，提高效率，但前提是所有诉求必须基于坚实的证据和合同依据。建筑工程结算能力评价

　　▲明晰概念：工程结算与工程决算的全面辨析

　　在实践中，“工程结算”与“工程决算”常被混淆，实则两者在多个维度上存在根本性区别，明确其差异对项目各参与方都至关重要。

　　〔1〕涵盖范围与内容不同

　　工程结算：其范围聚焦于工程建设安装阶段发生的合同价款。主要内容是核算根据合同完成的建筑、安装工程实体及与之直接相关的措施项目的费用，即确定承包合同范围内的最终工程造价。

　　工程决算（竣工决算）：其范围涵盖项目从筹建到竣工投产交付使用全过程的所有建设费用。它不仅包括工程结算费用，还包括设备及工器具购置费、工程建设其他费用（如土地费用、建设单位管理费、勘察设计费、监理费、可行性研究费）、预备费以及建设期贷款利息等。它是对建设项目总投资的全面汇总。

　　〔2〕编制与审核主体不同

　　工程结算：发生在建设单位（发包人）与施工单位（承包人）之间，是两个平等民事主体之间的经济活动。通常由施工单位编制，建设单位或其委托的造价咨询机构审核，双方确认。工程款结算咨询排行

　　工程决算：由建设单位（项目法人）自行或委托第三方编制，是建设单位内部或其上级主管部门对项目全部投资支出的财务总结，只有一个编制主体。

　　〔3〕发生的时间顺序与逻辑关系不同

　　工程结算在先。只有在所有单项工程、单位工程的结算完成后，才能汇总得出整个项目建安工程的最终费用数据。

　　工程决算在后。它必须在工程结算完成、所有建设费用支出都已明确的基础上进行编制。结算结果是决算的重要组成部分。

　　〔4〕核心目的与作用不同

　　工程结算：其主要作用是确定发包人与承包人之间的最终债权债务关系，是施工单位收取工程款、建设单位支付工程款的直接依据。它反映的是项目建筑安装生产的成果。

　　工程决算：其主要作用是全面考核投资效益、核定新增固定资产价值、办理资产移交。它是建设单位进行财务决算、项目后评价的基础，反映的是整个投资项目建设的最终综合成果。工程结算审核注意哪些问题

　　〔5〕所依据的主要法规文件不同

　　工程结算：主要依据《中华人民共和国民法典》（合同编）、《建设工程价款结算暂行办法》（财建〔2004〕369号）以及行业计价规范、标准合同范本（如GF-2017-0201）等。

　　工程决算：主要依据《基本建设财务管理规定》（财建〔2016〕503号）、《基本建设项目竣工财务决算管理暂行办法》等财务管理制度。

　　〔6〕审计的侧重点与性质不同

　　工程结算审计：侧重于造价真实性、合规性审计，核心是审查工程价格形成的合理性，核减虚高费用，属于造价控制范畴。

　　工程决算审计：是一种综合性、全面性的财务审计。它不仅审计建安工程造价，还审计设备投资、其他费用支出的真实性、合法性，检查资金使用效率，评价投资效益，属于财务管理与监督范畴。

　　综上所述，当面对结算工程量少报的情况时，应遵循规范的审计程序，凭借扎实的过程证据寻求解决。而根本之道，在于施工方将结算管理前置，做好全过程、精细化的资料管理与成本控制。同时，准确理解工程结算与决算的差异，有助于项目各方在各司其职、清晰定位的基础上协同工作，共同促进建设项目的圆满收官与投资效益的最大化实现。溧水区大型工程纠纷结算