工程结束还有结算审核吗在建设工程合同纠纷处理实践中，工程造价争议因涉及专业性强、证据复杂、法律适用难点多等特点，成为司法实践中的重点和难点。本文基于第75期工程法律思享会的研讨成果，结合《民法典》《建筑法》及最高人民法院相关司法解释，对工程造价纠纷中的典型案例进行系统梳理与法律分析。

　　一、工程变更估价的法律适用规则

　　（一）变更估价三原则的层次化适用

　　根据《建设工程施工合同（示范文本）》及最高人民法院司法观点，工程变更估价应按照"相同优先、类似次之、重新组价补充"的顺位适用三项基本原则：

　　第一，相同原则。合同中有适用于变更工程项目的价格，应当按合同价格确定变更价款。如在某道路工程案例中，合同已有沥青混凝土面层单价，新增面层变更即直接适用该单价。

　　第二，类似原则。合同中只有类似于变更工程项目的价格，可以参照类似价格确定变更价款。参照时需考虑工艺、材料、施工条件等因素差异进行适当调整。

　　第三，重新组价原则。合同中没有适用或类似于变更工程项目的价格，由当事人协商或按合同约定的计价规范重新组价。重新组价应遵循成本加合理利润的原则。工程结算审核的审核工具

　　（二）固定总价合同的变更例外

　　固定总价合同并不意味着价格绝对不可调整。除设计变更外，如出现工程范围重大变化、地质条件与勘察报告严重不符等情形，也可能导致价格调整。关键是要准确界定"设计变更"的范围，包括设计标准提高、功能需求变化、施工工艺更新等。

　　二、合同效力与工程价款结算的特殊规则

　　（一）无效合同的价格结算依据

　　建设工程施工合同无效，但工程质量合格的，可参照合同约定价格折价补偿。这里的"折价"是指通过折现等方式确定工程的实际价值，而非简单打折。如某EPC项目因应招标未招标导致合同无效，法院参照合同价格并结合市场价格确定折价补偿金额。

　　（二）违约施工的价款扣减规则

　　承包人未按图施工构成违约时，价款结算应区分情况处理：实际工程量少于图纸的，按实扣减；工程量增加的，需判断是否构成"强迫得利"。如增加部分未提升工程价值甚至导致贬值，发包人可拒绝支付相应价款。建设工程结算需要监理不

　　三、竣工结算争议的解决机制

　　（一）结算程序与付款时限

　　发承包双方对竣工结算存在争议时，应按合同约定的结算程序解决。值得注意的是工程价款利息的起算时间点：承包人报送完整结算资料后，发包人对无争议部分签发临时结算付款证书之日，即为该部分工程款利息的起算日。

　　（二）结算资料完备性认定

　　承包人报送的结算资料应具备完整性、真实性、准确性。资料不完整时，发包人可要求补正，补正期间不计入结算审核期。如因发包人恶意不签收结算资料，承包人能证明已送达且资料真实的，可主张签证效力。

　　四、工程鉴定的法律效力边界

　　（一）鉴定程序的合法性要件

　　工程造价鉴定需双方协商确定鉴定范围、方法、依据。如双方与鉴定机构已就鉴定内容达成一致，且不存在鉴定程序违法情形，鉴定结论一般应予采信。程序违法主要包括：鉴定机构不具备资质、鉴定人应回避未回避、鉴定方法明显不当等。

　　（二）定额标准的参照适用

　　工程定额本质上是行业平均成本的数据库，可作为确定造价的参考。但定额并非强制性标准，合同有约定时从其约定。承包人投标时已对工期、成本有预估义务，不能简单以定额标准推翻合同约定。天镇工程预结算谁家好

　　五、表见代理与签证效力认定

　　（一）监理签证的效力边界

　　根据监理合同，监理单位通常不具备工程费用签证权限。但如下情形可能产生表见代理效力：发包人明知监理越权签证而不反对；发包人按监理签证内容实际履行；长期交易中形成惯例性授权。此时，基于保护善意相对人原则，可认定签证效力。

　　（二）以物抵债协议的法律性质

　　以物抵债协议为诺成合同，成立即生效。其与原债务关系存在两种形态：一是并存关系，债权人可择一主张；二是替代关系，明确约定消灭原债的，只能请求履行抵债协议。除非抵债协议履行不能，否则不得再主张原债务。

　　六、施工主体资格瑕疵的结算规则

　　（一）借用资质的责任认定

　　发包人明知借用资质仍签订合同的，表面合同无效，发包人与实际施工人形成事实合同关系，实际施工人可直接主张工程款。发包人善意时，合同在发包人与名义承包人间有效，实际施工人仅能向资质出借人主张权利。我国工程竣工结算发展历程

　　（二）多层转包的分责规则

　　违法多层转包时，最终实际施工人不可直接向发包人主张权利，突破合同相对性仅限于一次转包或分包。多层违法分包同样受此限制，旨在防止纠纷复杂化，维护合同相对性原则。

　　七、典型案例裁判规则精要

　　案例一：设计变更估价争议案

　　某厂房工程合同为固定总价，施工中发包人要求增加消防设施。法院认为，虽为固定总价合同，但设计变更属于合同约定的价格调整情形，应按变更估价规则确定增加部分价款。

　　案例二：无效合同折价补偿案

　　某民营学校建设工程应招标未招标，合同无效。法院参照合同约定价格，结合施工期间材料价格波动情况，采用指数调整法确定折价补偿金额。按照工程结算固定资产

　　案例三：监理越权签证效力案

　　发包人派驻现场代表长期拒绝签收工程联系单，监理工程师对工程量变化予以确认。法院认为发包人明知而不制止，形成表见代理，签证有效。

　　八、工程纠纷预防建议

　　（一）合同条款设计

　　明确变更估价规则、结算程序、违约责任等核心条款；合理分配风险，避免显失公平；约定争议解决机制，提高纠纷处理效率。

　　（二）履约过程管理

　　规范签证管理，明确授权范围；完善资料归档，确保证据完整；及时确认工程量，避免争议积累。

　　（三）纠纷解决策略

　　优先协商解决，保持合作关系；适时引入第三方调解，降低解决成本；诉讼中注重鉴定程序合规，确保结果公正。

　　工程造价纠纷的解决，需要准确把握法律规定与行业惯例的平衡。通过规范合同设计、加强履约管理、理性选择纠纷解决方式，可有效预防和化解工程造价争议，促进建筑市场健康发展。交钥匙工程和据实结算